关于电力物资采购的招标模式讨论

秦斌

摘要：电力企业物资采购招标常用模式为公开招标及邀请招标。公开招标指的是公司直接将招标公告发布在媒体上，参与竞标的供应商根据自身情况选择参加，公开招标方式不能控制供应商数量、性质及其数量。邀请招标模式目的性较强，供应商只有收到企业的邀请之后才能参与招标活动，这种招标形式具有可控性，能够清晰控制招标的供应商数量、性质及范围。本文就此对这种招标模式下的相关工作进行讨论。

关键词：电力物资;招标模式;管理措施

一、电力企业物资采购招标的工作建议

在采购招标控制方面，要求做好招标前的文件编制、明确技术指标、采购方法、物资质量验收标准、合同等。这是招标工作顺序开展的前提与准备。按照我国的预算审批制度，相关招标既是实现设计概算、预算的方法与手段，也是对项目的投资规模、实施阶段造价的基本依据。通常情况下，以招标前期的准备工作为基础，实现文件编写、控制价编制、工程量清单编制等。另一方面，对于不平衡报价或综合单位的问题，则可以应用回避手段管理综合单价，对清单报价进行修正处理，可以透过对工程量增加的比例来约定单价调整的范围等。而在评估标准方面，应该切实地按照技术指标，实施细致化的复核、检查、控制，達到评估的科学、合理，以此解决招标阶段可能出现的相关风险因素。

其次，需要对招标阶段质量控制的风险给予精准评估。按照平常的经验可知，招标阶段质量控制的风险因素，分布于物资数量、综合单价、评估标准三大方面。比如：针对物资数量质量风险，可以通过风险控制、转移手段加以控制，具体以物资量清单的形式，计算数量、物资分类与特征等。比如：在招标文件编制阶段，要有一个总的纲领以系统的思维制定出控制工程造价体系，其内容应该涉及到采购货物、工程性质;并且对于相关的计价要明确、有依据;还有就是设定相对应的流程，如招标程序的通报、评标的原则、评定的方法;以及订立合同的具体前提、需要满足的条件等。

还有，从关系的角度看，在电力工程量清单、电力工程项目中的物资招标控制价编制、招标文件3个方面，招标文件的编制是其基本依据与基础资料，也是准备工作;同时也相应的确定了投票单位的相关范围，有利于为招投标的管理部门提供监督依据、为评标委员会提供相应的文字依据、评审资料等;从原则的角度分析的，则要求在编制招标文件时要具体到招标人所发包工程的概况、功能、范围方面的精准性描述，以及招标的内容、设计文件、工程量清单等;还有要在技术指标、工艺方法、质量标准、验收方法、工期进度、奖惩等各方面的事项的明确说明;另一方面，就是商务条款的详尽性、合同计价方式的公平性以及主要条款方面的合同风险的分担性等。

二、电力企业物资采购招标的管理相措施

1、制定具有合理性、规范性的采购计划。物资采购工作的核心为采购计划的建立，计划制定过程中需按照企业相关标准进行制定，保证企业采购工作的顺利进行。物资供应的不中断性需要企业根据电力企业发展实际情况制定周计划、月计划、季度计划及年计划。物资采购过程中需要大量资金，资金预算又是企业发展过程中的又一项重要工作环节，预算工作的科学合理性也会保证电力企业物资采购工作的正常进行，以此满足电力企业内部的各项经营活动，将企业管理过程中的监督作用尽情发挥，层层监督，层层审核。

2、选择较为高效的招标方式。竞价招标方式是当前电力企业物资采购招标模式中最常用的招标方式，竞价招标方式投标人的数量要保证在三人以上，投标人必须在规定时间内进行物资报价，招标企业根据自身工作实际情况选择适合企业发展的中标企业。此种中标方式的工作效率非常高，能够将招标过程中的复杂环节省略，将企业采购成本有效降低，缩短招标时间，保证电力企业采购工作能后合理有效的完成。竞价招标过程中，价格不应是企业需要考虑的唯一因素，竞标过程中应考虑供应商的综合实力，对供货商的产品质量等相关要素进行全面了解之后才能将最终中标方进行确定。

3、电力企业必须确保招标采购工作的合理性及公平性。电力企业若想保证整个电力企业物资采购招标活动的顺利进行，就需要制定出符合企业实际情况的相关制度及规定，企业需要将各项规定进行落实，严格按照相关标准及制度对整个招标工作实施监督。电力企业应该将供应厂的诚信情况、产品供应能力及资金情况进行审核，对于不符合电力企业物资供应情况的供应商进行排除，确保物资招标结果的公平性及合理性。人为因素是招标工作中的一大控制因素，企业应加强对内部工作人员的管理，一旦发现工作人员存在为了满足自身利益而损失企业经济利益的情况，应进行严格处理，按照企业规章制度对其实施处罚，避免徇私舞弊现象的发生。电力企业物资招标活动进行中应该尽可能的体现公开性、透明性，进一步提升企业的信誉度。

4、电力企业应加强对供应商的管理力度。企业招标的主要执行者为供应商，供应商能够保证电力企业招标工作的顺利进行，所以，电力企业一定要建立较为完善的供应商管理制度，和企业匹配度高的供应商进行合作，保证供应商能够严格执行各项合同条款。按照合同要求及时付款，并将物资第一时间送至相关电力企业，充分保证各方的经济利益，促进我国电力企业的快速发展。

5、招标评标专家制度的建立。我国部分电力企业为了保证物资采购招标模式的顺利进行，很多电力企业已经建立了专家评标制度，并已经充分实施，与此同时，也建立了对应的评标流程及标准，这样可以保证招标工作的高效完成，招标过程中还能同时实施全面的监督及管理，对质量优劣情况进行判断。招标评标专家都是电力行业的技术顶级人才，知识水平及综合素质非常高，能够精确判断质量优劣，为企业选择较为合适的供应商。招标工作进行时还要防止腐败现象的出现，专业团队的建立是保证招标工作的顺利完成的基础。

三、结语

总之，电力物资采购作为电力项目管理的重要组成部分，其招标模式的不断创新和科学管理是电力发展的必然要求。电力企业应从实际情况出发选择合适的采购模式。同时，企业在进行物资采购招标过程中要保证公平性及公正性，将企业生产成本降低，提高企业经济效益，促进电力企业的高效发展。

参考文献：

[1]林宏彬.物资管理对电力施工企业管理的指导意义[J].China's Foreign Trade，2012（22）.

[2]邹翔.电力企业物资管理现状及发展[J].企业研究，2011（10）.

（作者单位：广东电网有限责任公司惠州供电局物流服务中心）