电网企业物资采购风险管理

周旸+陆野+沈祝园

【摘 要】 本文通过对采购风险进行分类，识别出主要风险因素。并在此基础上提出了采购风险的总体对策和具体方法。

【关键词】 电网企业 采购风险 风险管理 电力物资

一、引言

电网企业物资管理在维护电网的安全、平稳、高效运行中起着支撑和保障作用。因此，如何对物资采购中的风险进行有效防范与控制，已成为摆在企业面前的一道重要课题。

二、电网物资采购风险识别

根据电力物资采购风险的形成机理，常见的采购风险可分为内因型风险和外因型风险两大类。内因型风险是指由采购管理内部因素和采购主体自身因素所造成的风险。外因型风险是指采购实施过程中，因采购过程以外因素造成的且自身无法避免的风险。

（一）内因型风险

1.采购计划风险

电力物资采购前需要结合实际情况制定需求计划，一方面因项目单位与采购部门对市场需求把握不足以及调查预测的偏差，会直接影响到生产、基建计划， 并间接影响采购计划的准确性和科学性。另一方面因工程项目设计时缺少相关完整技术指标、后期设计变更和应急项目未经严格审批，缺乏有效的监控管理机制，导致采购行为的延期，影响到前期合同签订和后期顺利地执行订货合同。因此， 计划管理技术不科学、不严格会导致物资需求计划编制和上报过程出现问题，产生计划风险，影响企业正常经营活动。

2.采购合同风险

一是合同条款模糊不清，盲目签约，违约责任约束简化等；二是合同行为不正当。卖方为了改变在市场竞争中的不利地位，往往采取一系列不正当手段，而有些采购人员则不能严格按规定签约；三是合同日常管理混乱。

3.采购质量风险

在电力物资采购过程中，产品质量风险占据核心地位，对电网稳定运行起着重要作用，采购方想要采购到最优性价比的物资与供应商想要赚取更高利益两者间的矛盾，从而使产品质量风险问题加重。

（二）外因型风险

1.市场风险

虽然物资采购遵循“公开、公正、公平”的原则， 但受客观条件限制， 市场变化的不确定性会导致不完全保证采购到质优价廉的商品， 难以实现预期采购目的， 形成市场风险。

2.社会风险

电力物资采购活动的过程会受到社会的影响， 一方面，国家出台的一些相关法规或进行的一些宏观调控，会对电网企业的物资采购活动产生间接影响；另一方面，国家的体制改革会影响到相关物资的生产和供应，从而影响到电网企业的物资采购活动。

3.供应商风险

供应商会对单位生产稳定性、连续性产生巨大的影响。电网企业在进行采购时，一些供应商的不规范行为会影响所采购物资的质量、价格和相关合同的签订，从而为企业的采购活动带来风险。

三、电网物资采购风险应对

（一）建立健全风险管理制度

第一，建立健全物资采购管理办法，对企业采购目的加以明确。第二，加强物资采购各环节的监管，严肃纪律。第三，实施物资采购管理现代化，不断提高物资采购管理水平。

（二）提升采购人员专业素质

一是加强管理人员的思想和政治建设，力求做到公平公正、廉洁自爱、精益求精。二是建立完善培训机制。尤其是计划、采购等岗位人员，加大对其的业务培训力度。三是要建章立制，狠抓规范，努力把物资管理的关键业务工作与依法治企工作相结合，使其纳入民主化、法制化、制度化和科学化的轨道。

（三）强化供应商管理

一方面，在采购合同订立前对供应商进行资格审查， 以便在采购初期就能把由供应商方面的不确定因素带来的采购风险控制在最小。另一方面，对供应商进行多方位评价，对供应商进行量化考核和动态管理，建立供方的业绩档案。如果发生重大质量问题，甚至需追究对方的法律责任。

（四）加强质量监督

首先，应该提高供应商以及采购方对产品质量的认识程度， 特别是供应商。其次，做好物资采购的后续跟踪，通过安排相应的人员对采购工作进行跟踪管理，尤其是电网企业的重要物资制造、出厂检验、运输等环节进行动态的跟踪。最后，补充和完善电网企业的重要物资必检目录和一般物资抽检目录，有效降低采购中的质量风险问题，保证电网的安全稳定运行。

（五）创新采购模式

协议采购模式是根据未来一定时间内物资采购需求的预测数量，统一物资技术和商务采购标准，通过招标或法律法规允许的其他采购方式，确定多个供应商，并以协议形式将单价、数量、总价、有效期等予以确定的采购模式。可以达到加快物资采购进度，提高采购效率，降低企业经营成本等优点。

超市化采购模式。电力物资超市化是一种集成一体化物流管理模式，一般用于办公用品及生产运维物资等品种多、采购单价低、适用范围广，需求频率高、缺乏规律性的非工程项目物资。

四、结语

新形势下电网企业物资采购供应过程中任一环节出现问题， 都会产生风险。强化和规范物资采购风险管理，把好物资采购关，直接关系到电网企业安全供电、电力建设工程的优质按期投产和公司及各方的整体经济效益、工作效率和所能提供的最佳综合社会效益。因此必须控制物资采购各个关键点，并在此基础上采取相应的预防措施，建立适应公司实际的协同监督机制，才能使制度发挥其应有的控制作用，把企业物资采购风险降到最低，实现对物资采购的有效控制。

作者简介：周旸（1976-），男，汉族，江苏南京人，副主任，高级工程师，硕士，国网江苏省电力公司南京供电公司。

陆野（1976-），男，汉族，江苏淮安人，高级会计师，硕士，国网江苏省电力公司。

沈祝园（1976-），女，汉族，江苏南京人，副高级工程师，硕士，国网江苏省电力公司。