工程量清单招标在房地产开发成本控制中实际应用

王建丽

摘要：工程量清单招标是为了适应建筑市场发展的需要，在招投标模式不断革新的情况下所发展起来的新型工程造价计价模式。在实际应用过程中，我国的工程量清单招标模式的规范要求先后经历三次大的调整，为我国建筑工程行业的发展，起到了极大的推动作用。

关键词：工程量清单招标;房地产开发;成本控制

按照国家建设部等相关部门的要求进行统一的工程量清单计价规定，由招标人采用规范要求的方式发布工程量清单，投标人针对具体的招标情况，参考市场情况在满足企业运营的基础上，自主对招标方案进行报价，最后经综合评审后低价中标的工程造价计价模式，被称为是工程量清单招标模式。这种模式的不断发展和革新，对于建筑市场的快速、健康发展具有重要的推动作用。

一、工程量清单招标应用的意义

在房地产开发市场的形成过程中，历经了多次的变革过程，最终形成了适应市场经济发展的中国特色房地产开发市场。近些年来，随着房地产市场中一系列问题的出现，加强成本控制已经是摆在各个房地产企业面前的现实问题。在房地产开发中，做好成本控制的一个重要手段，就是依照相关规范的要求，严格做好价格方面的管理。对于房地产工程建设中的分项工程项目、措施项目等对应的名称和数量进行详细布列，确保所有的投标人能够掌握相同的信息，从而保证在同一条件下进行投标工作，一方面可以维护市场的公平性，另一方面可以确保招标企业能够切实降低开发成本。

二、工程清单量招标应用的方面

（一）前期准备

随着房地产行业进展的逐步深入，各项规章制度的制定也逐渐朝着规范化方向发展。在现阶段，工程量清单的作用已经不再是对整个工程的预算，而是演变成为一种具有法定性质的合同，因此在其制定前期需要相关人员做好前期的准备工作。准备工作的主要内容，是对主要材料和施工费用的调研，在信息化技术不断完善的情况下，大多数房地产企业的价格数据库已经建立完善并且具有一定的指导作用[1]。但是就市场的实际情况而言，其具有瞬息万变的特点，并且具有一定的地域性。这就要求相关的工作人员要能够进行详细的分析，切实了解自身的需求，从而在多种的备选方案中选择出最具成本控制效果的设计方案。

（二）防止投标人不平衡报价

工程量清单招标模式，其模式施行的最初基准点，就是为投标人的投标活动提供一个平等的竞争环境，在确保所有投标人掌握相同信息的基础上，进行客观、公平、公正的竞争。但是在这种情况下，招标方需要承担因自身计算错误，项目数量产生差异以及最终流标的情况下所产生的额外成本。为了避免这些情况的发生，招标人必须确保在设计过程中施工图纸设计的准确性，最大程度上减少施工过程中的设计变更。

在对标书的评审过程中，需要做好专家组的评审工作，防止成本价高于投标报价的情况。在招标过程中，由于标书中子项目的复杂性，使得一些投标单位故意设置子项目报价不平衡的情形，通过价格方面的操作进而取得中标资格[2]。在这种情形下，招标单位必须通过经济专家咨询的方式，要求投标单位进行口头或书面形式的澄清，避免出现竞标价格低但最终结算价格高的情况。此外，部分企业处于恶意竞标的目的，还会出现低于成本价中标的情况，最终在施工期间偷工减料或者影响招投标秩序。如果出现这种情况，房地产企业应当提前做好相关的预防措施，从而保证自身经济效益和质量体系不受损失。

此外在招标文件的设计中，房地产企业要避免出现与《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）不相容的条款，避免投标人明知条款不符还进行合同签订工作，最后对房地产企业进行索赔，从而造成不必要的损失。

（三） 在合同签订过程中做好成本控制

合同签订过程对于成本控制工作本身不会造成直接性的作用，但是合同条款的制定，对于成本控制的最终结果，会造成非常重大的影响。对于多数的房地产开发企业而言，都已经形成了适合自身发展需要的固定格式的合同文本，这对企业运营的效率起到了很大的推动作用。但是在合同签订过程中，由于审核方面的失误造成最终损失过大，却是极其常见的现象。在实际的合同签订过程中，工程量清单的具体内容与招投标文件中的具体数据一定会发生各种不同的变化，正是由于房地产企业运营的习惯性思维，使其在合同审定过程中，对于相关条款的审核，出现技术性的遗漏，从而造成了不必要的损失。

（四）在施工过程中做好成本控制

施工过程中，严格执行工程量清单的价格制约作用，是其作用发挥的重要方面。在实际执行过程中，首先要做好施工签证和工程变更等管理制度的完善。对于施工方提出的索赔方案，成本管理部门的人员要做到对相关条款详熟于心，及时确认其中提出的问题，对于其中的索赔报价和项目，依照工程量清单严格进行审核，避免产生不必要的损失。在施工过程完成的第一时间，包括监理方在内的三方工作人员要能够及时按照相关施工规范的要求，及时获取关键性的工程数据，并做好三方确认的签字工作，确保在后期出现争议的时候，能够保证原始记录的真实性与应用性。在进行签证办理过程中，要对相关人员进行严格审核，避免出现报价更改的技术性错误。对于施工过程中的变更设计，成本管理人员要结合其他部门的相关管理人员一起，对变更方案进行经济和技术方面的评估，严格依照相关的程序进行审批，明确划分各方的责任，避免产生不合理的索赔事项。从施工质量和确保施工进度的角度出发，对于变更设计造成的部分项目报价不平衡，要及时采取对应的措施进行解决，避免產生额外的经济损失。

（五）在支付结算阶段做好成本控制

房地产建设工期一般都比较长，相关资料在整理和保存过程中，存在多方面的技术性要求。在目前的企业经营管理过程中，采用计算机技术的管理手段已经深入到管理过程的各个方面，但是对于一些书面性的技术资料，仍然要加强重视程度，确保在双方发生争议时，能够及时根据原始资料进行核对[3]。在房地产企业的施工过程中，在分阶段进行工程结算的项目中，成本控制人员需要按照工程量清单的要求对实际竣工后的数据进行严格的审核工作，对于其中发生较大差异的工程量，要做好增减比例的审核。同时严格按照双方合同签订的时间段进行数据核对工作，避免由此造成不必要的麻烦。

三、强化信息技术在成本控制中的应用水平

信息技术和计算机技术已经广泛应用于房地产生产的各个环节，在实际生产运行管理中，一些大型的房地产公司依托相应的技术手段，建立了适应公司发展需要的统一管理平台，但是在实际应用过程中，由于传统思维模式的影响，其在成本控制中所起到的作用还很小，缺乏应有的指导作用。房地产开发成本控制人员要在项目实施的各个阶段，利用现有的数据资料与大数据分析手段相结合，更加科学的做好成本控制工作。

四、结语：

工程量清单招标模式是适应房地产市场行业发展需要，不断革新的工程造价计价模式，在进行招投标及成本控制管理过程中，要做好整体要素与本企业经营管理的实际情况之间的结合完善，不断加强新型信息技术在其中的应用水平，加强管理人员的技术应用水平，以使其在成本控制中发挥更大的作用，为促进企业的运营发展做出相应的贡献，促进整个行业管理水平的不断提高。

参考文献：

[1]李艳红.建筑工程预结算中的定额与清单计价的应用研究[J].建材与装饰，2019（11）：189-190.

[2]王明鹏.工程量清单模式不平衡报价的应对探讨[J].建筑经济，2019，40（04）：79-81.

[3]范思迪.加强工程招标控制价和工程量清单编制质量的措施[J].居舍，2019（08）：4.