建筑工程招标及管理存在问题

朱军

摘要：建筑工程招标阶段工程成本管理会直接关系到多个方面，影响范围较为广泛，若能够加强建筑工程招标阶段的工程成本管理，既可大幅度降低施工成本，又可提高建筑工程项目的整体经济效益。

关键词：建筑工程;招标阶段;成本管理

一、建筑工程招标控制价的形成机制

建筑招标控制价是基于社会主义市场经济原理的产物，其管理同样要受到市场价值理论、货币理论和商品供求关系的支配。故而在建筑工程招标控制价的管理中就要用到工程技术、经济学、会计学、统计学、决策分析理论、概率论等理论知识，采用平均先进水平的工艺技术、科学合理的计算方法和有效的计价依据，合理确定工程价格，从而为建筑工程招投标的顺利实施夯实基础。建筑工程招标控制价在工程量清单计价的基础上以“四个统一”为基础，依据相关工程定额编制工程量清单，准确使用各类费用定额和市场信息价，实行量价分离，改变计价定额的属性，以最大程度地接近实际价格为目标。定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一规制，由政府有关机构在社会平均生产力的基础上制定了工程量计算规则和各类消耗、费用等定额，既协调解决了平衡发展的问题，又促进了建筑市场的公平有序竞争。价要市场化，循序渐进从定额法定价、政府指导价、市场价逐渐过渡，同时要考虑与国际接轨等问题。

二、成本管理的现状

（一）招标模式的多样化

目前，建筑工程招标工作的模式有很多种，呈现出多样化的现状。其中最普遍的，使用最多的就是公开招标和邀请招标这两种模式。报价方式分别有传统定额计价，费率计价和清单计价。多样化的招标模式会对企业的招标有一些影响，因为这样有很大的可能令各投标企业无法报出建筑成本的最有效价格，从而不利于建筑成本的最有效的控制。

（二）容易顾此失彼

评标环节是在招标过程中决定性的环节，一般请专业的评标专家完成，这个环节必须要严格选择，并且全面。然而在评标工作当中却可能会在质量和成本上出现两种极端的问题，其一是建筑工程招标过于侧重质量，这样往往会导致成本浪费。其二是进入招标受到评标办法的限制过于侧重成本，在这种情况下往往采用低价中标方法，这样虽然能够实现对成本的控制，但却有一个缺点就是，无法有效保证建筑工程的质量。这两种情况都是由于评标工作不够全面，导致了顾此失彼的问题。

（三）定标原则可操作性差

定标原则的可操作性差就是在招标后的继续压价工作，大企业对此持有积极的态度，他们认为这样有助于实现对施工成本的最有效控制，并且可以使经济利益的最大化，然而经过实践验证，效果却与设想大大相反。这种继续压价行为，不仅不能扩大经济效益，还会影响施工企业与招标人及业主之间的良好合作关系，影响工程质量或进程。

（四）定额水平滞后的问题

不论是传统的定额计价模式还是工程量清单计价模式，所采用的消耗量定额（计价定额）均应要反映某个地区某个时期的社会平均水平。随着社会生产力的发展，社会劳动生产率不断提高，定额所依据的社会劳动、价格费用等水平落后于实际水平的问题就会逐渐显露出来。存在的问题是定额的人工、材料、机械的消耗量往往会高于实际消耗量，随着时间推移，两者的差异还会更明显。当差异积累到一定程度，就迫切需要修订相关定额和规范性文件。

三、加强招标阶段的工程成本管理办法

（一）合理确定单價

单价的合理性对招标控制价成果影响很大。当工程造价的各类信息价与市场价的存在差异，且超过规定范围时，应当做好人工、材料、机械使用的价格调研工作，及时补充完善各类价格信息，以便科学采用。因为材料费在招标控制价中所占的比重较大，所以足够重视材料单价的采用。

（二）切实转变思想

构建建筑工程招标阶段工程成本管理体系的关键就在于切实转变思想，首先，招标单位可以通过多种途径、多种方式来加大成本控制的宣传力度，让全体员工都能够在内心深刻地认识到成本控制对于招标单位可持续性发展的重要性，力争在招标单位形成“人人关心成本控制、人人参与成本控制”。值得注意的是，在转变思想的过程中要注意充分运用愿景激励机制。愿景是指组织在未来所有可能会实现的发展前景，也是组织全体员工的共同理想，包括组织核心价值、发展使命与未来目标。愿景激励实质上是列入到了长期激励设计的范畴，可以采取多种方式来让广大员工能够对未来职业生涯予以清晰地认识，以此来达到员工自我进取、自我管理、自我发展的消费。

（三）加强招投标行为的规范性和合理性

在一定程度上，建筑工程的招投标工作会受到很多因素的影响，尤其是市场因素的影响，因此对项目的标底和报价具有一定的限制，使在预参加投标的投标单位缺乏相应的竞争优势。为了解决这个问题，就要加强招投标行为的规范性和合理性。首先招标要根据市场的实际情况，防止出现预算人员在计算投资成本时凭空猜测，其次就是添加询价这一环节，对报价的缘由和依据和对项目的质量安全保证等进行详细的说明，这样就可以很好的维护好公平公正的竞争环境，确保招投标单位的平等机会和合法权益都能得到保证。

（四）对竞标工作的管理工作需强化

为了确保竞标环境安全可靠，令项目工程中各方的权益能够得到保障，这就需要全面监督竞标工作，通常来讲监督的方式主要包含了几个方面的内容，如来自社会方面的、政府部门的以及企业内部的监督等，经过以上几个方面主体的监督，可以保证竞标工作的公平性、公正性等。此外，为了使竞标工作可以稳定执行，对竞标工作内容处理的时候，可以利用信息技术，这样不仅会使竞标的工作质量与工作效率得到提升，同时还会大幅度降低人力物力支出。为了使投标方的竞争力提升上来，投标方的工作人员一定是有着很强的专业能力，同时还有良好的从业精神，可以及时对数据实施处理分析，掌握市场变化，及时变更与之相对的投标条款。在竞标时，这会令投标方掌握主动权，从而最大程度地获得经济效益。

四、结语：

建筑工程招标是工程管理过程中的一个重要环节。如果在建筑工程招标过程中加强对成本控制的重视程度，进行规划管理，就可以控制价格成本，并且可以减少建筑工程招标过程中的资源浪费，而且可以使企业估价更加准确，有利于进一步的决策更全面，更准确，更有远见。

参考文献：

[1]汪盟盟.论我国建筑工程招标投标的管理问题[J].住宅与房地产，2016（30）：211.

[2]徐宝欣. 国义招标股份有限公司发展战略研究[D].华南理工大学，2015.