新形势下森林资源林政管理工作的几点思考

张超

摘   要：作为生态系统主体资源之一，森林在生态系统中不可或缺，因此，合理保护、利用森林资源是人类必须承担的义务与责任。随着社会经济快速发展，人们的环保意识不断提升，社会各行业领域逐渐将文明生态环境建设视为重点工作，减少环境污染和破坏，为人类绿色生活打造和谐的生存环境。而森林资源保护需要做好相关管理工作，让森林资源的主体作用充分发挥。针对森林资源林政管理工作展开分析，指出问题的解决方法，以供参考。

关键词：森林资源;林政管理;工作问题;解决措施

文章编号： 1005-2690（2019）13-0161-01       中图分类号： F326.2       文献标志码： A

党的十八大报告中明确提出，生态文明建设与林业生态建设是当前和未来我国社会发展进程中的重点工作之一，社会全体要共同关注林业生态建设，以促进社会经济发展。因为森林资源是社会经济发展不可缺少的主体资源，所以要高度重视经济发展与生态建设的平衡，这是社会发展的前提。面对该形势下，森林资源管理人员工作压力、困难增加，林业可持续发展首先要做好森林资源林政管理工作，确保管理有效性[1]。

新形势下，森林资源林政管理工作中存在一些问题需要及时解决，林业发展遇到了全新的挑战，而森林资源可持续发展的推动、森林资源管理力度的加强是关键，对其开展深入研究对于森林资源健康发展具有重大意义。

1   森林林政管理工作存在的问题

1.1   管理形式单一、认识不足

我国地大物博，与其他国家相比森林资源较为丰富，但由于受到社会经济体制的影响，导致森林发展体系不够完善，造成森林资源管理形式单一、认识不足。在社会发展进程中，森林资源严重缺失，人们缺乏法制意识，重经济效益、轻管理保护，忽视森林生态效益与社会经济效益之间的关联，以至于森林资源生态保护并不乐观。大部分森林资源被用于政府土地开发建设中，森林资源面积与覆盖率快速减少[2]。另外，森林资源分布不均匀，林政管理水平差距明显，力量单薄，森林资源质量日益降低，系统化森林管理体系的缺乏，无法保障经济管理机制建设，严重阻碍林业森林资源管理工作的有效开展。

1.2   保护措施不完善、权责不明

想要更好地控制森林资源，林政部门必须建立相应的计划方案与管理目标。但从实际工作来看，这些都是林政部门缺少的，计划与目标的缺失，使得权责不明确。虽然林业部门的工作核心是森林资源的保护，但其他部门则与其相反，认为开发森林资源才能促进经济发展，这就使得森林资源保护工作受到限制[3]。加上林业资源管理需要长时间的实践与积淀，才能制定完善的管理体系，短时间难以形成有效的管理体系，所以森林资源保护存在局限性，无法满足管理要求。

1.3   保护和利用的界限模糊

我国在森林资源管理中关于资源保护与利用的界限并没有详细的规定，以至于森林过度开发现象层出不穷，阻碍林业资源发展。林业部门森林资源管理内容之间是矛盾的，原因是森林资源本就是维护生态平衡的，但由于受到制度等方面的影响，森林资源被用于生产生活中，以至于森林资源管理内容混乱，这些严重阻碍林业长期可持续发展。

2   新形势下加强林业森林资源林政管理工作的方法

2.1   建立管理机构，培养专业管理人才

林政管理水平的提升，首先要建立相应的管理机构，如基层林业站。当前，我国各地基层林业站出现功能弱化现象，究其原因是专业林业技术人才的缺乏，林业管理没有专业技术支撑，最终回归面子工程。所以，基层林业站的建立必不可少，同时加强林业保护政策宣传力度，人们在政策宣传下逐渐提高森林资源保护意识，并内化成为工作动力[4]。对于管理人员要增强专业培训力度，尤其是基层技术人员要在原有技术水平上不断提升，转变落后思想，学习现代管理新理念，才能在工作中更加认真投入，为社会创造更多经济效益。

2.2   加强林政监管力度

森林资源林政管理力度的加强对于森林资源质量提升具有重大意义，监管力度的加强具体可从以下几方面进行：第一，林木采伐管理科学有效，提高资源利用率，确保森林资源健康发展;第二，对于申请砍伐的单位要全方面调查，进行严格审核，满足标准才能同意采伐;第三，采伐木量的全面监督，严格控制采伐林木数量，防止采伐超额。

2.3   完善相关法律法规，加强执法力度

为了确保当前林政資源管理工作具有科学性、规范性，满足社会发展需求，必须建立一套完善的法律法规，以此作为工作开展依据，随着社会发展不断调整。而林业生态建设范围不断扩大，人们对于林业资源的需求量增加，以至于更多问题产生并存在空白内容。例如，林地非法占用处罚的标准是10～30元/m2，但在处罚内容方面却是空白的，没有详细的处罚规定，加之偷盗砍伐现象愈发严重，只通过这种惩罚措施并不能让人警醒。一些执法人员综合素质低，这就在无形中为不法分子提供可乘之机，所以要细化法律法规，落到实处，才能维护各项权益[5]。

2.4   建立以林权为核心的管理机制

林业管理的关键是林业产权，产权的明确才能确保管理机制建立完善。森林资源林政管理工作中总会出现各种问题，因此，要建立行之有效的预防机制，减少资源浪费，并根据森林资源发展趋势正确判断，为植树造林提供正确技术指导，有计划造林，这样才能让森林资源管理机制满足社会经济发展需求。

3   结语

总之，森林资源对于林业资源发展具有主导作用。新形势下，森林资源林政管理工作中存在的问题，要求林政管理部门要从以下几方面入手以加强森林资源管理力度：第一，建立管理机构，培养专业管理人才;第二，加强林政监管力度;第三，完善相关法律法规，加强执法力度;第四，建立以林权为核心的管理机制，保证森林资源质量提高、降低资源浪费。林政管理人员要与时俱进，进行调整与改革，促进我国森林资源可持续发展，引领我国林业发展朝向健康的方向发展。

参考文献：

[ 1 ] 李有为.森林资源林政管理工作探讨[J].农民致富之友，2019（10）：183.

[ 2 ] 薛文哲，杨峰，李瑞丽.森林资源林政管理发展研究[J].农村实用技术，2019（1）：94-95.

[ 3 ] 范劲松.强化森林资源林政管理的措施[J].乡村科技，2018（36）：54-55.

[ 4 ] 隆丽梅.加强森林资源林政管理实现森林资源可持续发展[J].南方农业，2018，12（24）：76-77.

[ 5 ] 李福春.浅谈如何加强林业森林资源林政管理[J].现代园艺，2018（10）：231-232.

（收稿日期：2019-09-09）