推进“放管服” 释放种子质量检验体系活力

祖祎祎

2008年《农作物种子质量检验机构考核管理办法》颁布实施，对构建我国种子质量控制体系、加强种子市场监管发挥了重要作用。目前，我国已建成国家、省、市、縣四级种子质量检验机构近400个，为净化种子市场、推动种子质量提升、促进种业健康发展提供了坚实的技术支撑，特别是一批分子检测技术和方法的应用，为打假维权、保护企业合法利益提供了强有力的工具。 随着新《种子法》的颁布实施和国务院“放管服”改革的不断深入推进，原办法管得过多、门槛过高等问题日益凸显，在一定程度上制约了种子质量检验体系活力释放，已经不能很好适应当前种业行业发展和政府管理服务改革的趋势。

为全面落实新种子法的规定和国务院“放管服”改革有关要求，下放考核层级、降低准入门槛、鼓励社会主体参与，并将管理重心由事前审批向事中事后监管转移，农业农村部种业管理司会同法规司修订了《农作物种子质量检验机构考核管理办法》。

据悉，新《办法》坚持以新种子法为依据，以促进现代种业高质量发展为目标，以“简政放权、放管结合、优化服务”的原则，新《办法》增加7条，共41条，内容分为总则、申请与受理、考核、审查与决定、变更与延续、监督管理和附则。

新《办法》主要修改内容包括：在机构考核工作中，积极推动简政放权，下放考核权限以及能力验证组织工作至省级农业农村主管部门、取消检验员考核、放开对第三方机构的考核，取消考核合格机构备案要求，不再对申报主体提出限制要求，各级政府依法设置的检验机构、企业或社会团体建立的检验机构均可申请考核。

按照农业农村部推进审批服务便民化提出的“减材料、减环节、减时限”的“三减”要求，减掉法人资格证明等证明材料，减少对人员数量、办公场所面积、申报材料种类、仪器数量等要求，减去前置文件审查环节，取消不必要的考核内容，同时压减考核时限。

为进一步优化考核服务，新《办法》推行网络化办公，实行申报、受理、结果公示等一站式服务，将证书有效期延长至6年，同时新增快速补正、一次告知等工作要求。

同时，强化事中事后监管，实行全国统一网络办公和信息公开制度，督促各地公平公开开展考核，在实行年度能力验证的同时，增加了现场检查手段，确保考核通过机构具备应有的检验能力。