新科技革命浪潮下养老问题思考

乔亚俊

摘 要：當前新一轮科技革命和老龄化程度的加深对中国的养老问题提出了新的挑战。在此背景下，智慧养老应运而生。本文针对智慧养老政策及存在的问题进行分析，并提出一些政策建议和思考，希望能更好地推进我国智慧养老事业的发展。

关键词：新科技革命;智慧养老;政策建议

在老龄化程度日益加深和新科技革命的时代背景下，将信息技术融入养老服务的智慧养老应运而生。针对智慧养老政府如何进行科学决策是推动我国养老事业发展和创新的关键之举，本文针对当前智慧养老政策及推行当中存在的问题进行分析，并尝试提出一些政策建议，以期能更好地推进我国智慧养老事业的决策和发展。

一、智慧养老问题产生背景

中国目前人口老龄化问题日益严重，根据国家统计局发布的统计数据显示，2018年末，中国60周岁及以上人口近2.5亿，占总人口的17.9%。预计到2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。

与此同时，以人工智能、大数据、物联网等为引领的新一轮科技革命正在孕育兴起。各国都很重视人工智能等技术的研发。作为新一轮产业变革的核心驱动力，人工智能将引领并推动各领域发生深刻地变革，加速社会向智能化的跃进，催生出一大批新技术、新产品和新产业等新兴事物，深刻地改变人类的生产、生活方式。人工智能等技术将对养老事业的发展产生重大的影响和改变。

当前传统养老模式难以满足我国日益增长的养老需求，智慧养老以人工智能、等现代信息技术为支撑，发展迅猛，很大程度上能弥补传统养老供给的不足。未来养老产业将朝着智能化的方向发展，为老年人提供更加便捷、优质和高效的服务。

二、智慧养老问题现行政策及不足

（一）智慧养老问题现行政策

2017 年 2 月，工信部、民政部和国家计生委三部委联合印发了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020 年）》。计划要求到 2020 年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立 100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育 100 家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。

2017年7月国务院印发《新一代人工智能发展规划》中涉及到九个重点产业，其中就包括了医疗、健康和养老等产业，从规划中可以看出健康产业智能化发展的趋势，也表明了对智慧养老的政策支持。

（二）现行政策及推行不足方面

1、缺乏长远规划，政策扶持不够。

地方政府对智慧养老发展重视不够，尚未从全局考虑将智慧养老发展作为经济社会发展总体规划的重要内容来布局。智慧养老应用示范基地总体偏少，不能适应未来老龄化的需求;同进，政府仍依赖传统养老模式，导致长期投入不足，管理机制不完善。对智慧养老发展尚无有效的财税、社保等方面的激励政策。

2.政府支持并推进智慧养老相关技术方面力度不够。

目前我国智能养老技术、设备和服务总体水平不高。有的智能养老设备操作复杂，大多要在医务或专业技术人员指导帮助下才能操作;有的操作程序繁琐，单独依靠老人，无法自行使用;有的智慧养老服务产品功能单一，有的体积偏大，移动和安装不方便。此外，智慧养老产品也缺乏一些普及性指导建议。

3.养老产业相关科研支持不足，产学研相结合体系尚未形成。

2017年教育部发布了《教育部高等教育司关于开展“新工科”研究与实践的通知》，致力于推进高校“新工科”的建设与发展。“新工科”对应的是新兴产业及相关专业，如人工智能、智能制造、机器人、云计算等。目前，全国仅有20多所高校招收智能科学与技术专业，缺乏智慧养老科技方面更具体的专业规划。

三、当前智慧养老政策建议

1.加强养老产业的扶持力度，推进智慧养老标准化建设。

政府要不断优化制度设计与安排，创造有利于智慧养老产业发展的环境。加强智慧养老基础设施规划与建设，合理规划公共养老用地，建设智慧养老机构和设施。对智慧养老产业实行税收减免等优惠政策。制定智慧养老服务基础通用标准，包括服务标准、管理标准和支撑保障体系，推动智慧养老服务规范化发展。鼓励智慧养老产业示范和推广，支持民间资本进入智慧养老市场，提倡通过市场竞争促进智慧养老产业发展，提供给社会一个更趋人性化和高质量的养老环境。

2.发展多元化的智慧养老产业。

智慧养老产业作为新兴产业，是一个投入大、周期长且回报率低的产业，按照以往以政府为主导的养老政策很难满足老年人的养老需求，也造成了养老健康产业的供需不平衡。因此，需要充分发挥市场机制的作用，使智慧养老产业朝着多元化的方向发展，以满足不同层次和不同消费水平的老年人的需求。

3.加大智慧养老产业相关科研支持力度。

目前，许多国家已将人工智能等技术推广到养老服务中去，美国、日本、新加坡和澳大利亚等国家，已将信息技术、物联网和机器人等应用到老年人医疗护理和养老服务方面。我国也可以借鉴其他国家推动智慧养老技术研发的做法，推进智慧养老技术的研发。

4.构筑物联网、大数据、人工智能等全方位的智慧养老系统。

以互联网为载体，利用互联网、云计算、大数据、物联网等现代科技手段，为老人提供全方位的智能化养老服务。建立基础数据库系统，不断创新养老产品供给，加强多方合作发展，构建智慧养老系统，以提高养老质量。

5.形成产学研相结合的科研体系。

加大智慧养老产业相关科研支持力度。“新工科”建设方面，加强智能养老相关专业建设。同时，创新养老服务人才培养模式，一方面可以通过校企合作来进行人才的订单式培养，另一方面也可以通过院校间的联合培养，充分利用不同院校的学科优势开展跨学科、跨领域的人才培养。

参考文献

[1]杨国军，刘素婷，孙彦东.“互联网+”养老变革与供给侧结构性改革研究[J].改革与战略，2017，33：146-149.

[2]周向红，陈蔚蔚，刘琼.供给侧视角下的国内智慧养老发展实践概况及推进建议[J].智慧城市评论，2017，1：66-75.