立足人本促安全文化落地生根

李燕

摘 要：本文结合当前我国煤炭企业安全生产发展实际情况，在分析了当前企业安全文化建设中存在的主要问题的基础上，就如何在立足人本理念的指导下实现安全文化在企业安全生产中落地生根进行了重点探究。

关键词：立足;人本;安全文化;落地生根

引 言

就在2019年12月份，全国煤矿重大安全事故接连发生：四川的“透水”、贵州的“瓦斯”、山西的“歘煤”，血的教训、痛定思痛，要怎样做才能让“三违”现象令行禁止、安全事故不重蹈覆辙、实现“要我安全”向“我要安全”转变？检视国有煤企安全文化在“建设层面”上的不足之处，笔者从管理层履职和职工安全操作两方面略做论述，为企业安全文化落地提供参考。

一、当前安全文化存在的主要问题

（一）文化质量不好，品位不高。大部分企业对“安全文化”停留在字眼或概念的熟知，管理层未将安全文化纳入安全管理决策范畴，职工对安全文化的整体认同度不够。安全文化建设停留在职能部门、连队负责人之间的内部循环。

（二）激励不够，积极性不高。多数煤矿的基层连队在开展安全文化建设项专活动时无资金来源，缺乏激励机制，给基层工作的推进带来很大难度;矿上对安全文化建设设置的奖励，相较于其它工作，无论是范围或是力度都显得微不足道。这就造成，不能较好地调动各连队、各部门和干部职工参与安全文化建设的积极性和主动性。

（三）合力不强，指导不力。目前，国有煤企安全文化建设工作主要是党群和安监部门在进行安排、检查和考核，生产其它职能部门参与较少，而应知应会、手指口述等安全活动，应主要在生产现场考查职工，这就需要靠安全生产所有职能部门来共同开展此项活动。而不少基层连队反映，机关职能部门尤其是包队部门对基层连队的安全文化建设的指导、协调、服务较差。

（四）创新不足，缺乏特色。笔者了解到川东某国有煤企的安全活动载体多的时候达十几个，每一个载体均有相应的内容，要求职工参与的活动多，也让不少职工产生逆反心理，活动难以深入开展。多数国有煤企制定的安全文化管理办法和奖惩机制与实际结合不够，仍存在流于形式的状况。

二、怎样促进安全文化落地生根

正所谓“三流企业做产品、二流企业做品牌、一流企业做文化。”在安全文化建设中，将安全文化与职工个人的生产操作紧密结合，不断通过文化的教养与熏陶，提高职工队伍的整体安全修养。

（一）领导带头执行，全盘形成合力

提及世界五百强企业戴尔公司，就会谈到其创始人迈克尔·戴尔先生的执行力。在戴尔电脑推动国际互联网的深度运用与普及化的过程，戴尔先生为了大力宣传、推动对互联网的重视，不仅自己为互联网代言，而且多次在公开演讲中谈论互联网的影响力。经过一番努力，戴尔电脑有70%的营业额可以通过网络下单成交，该公司的多数管理制度及工具可以在网络上实行。

领导的表率作用是推进企业安全文化建设的关键。抓好安全文化建设的顶层设计，要从安全理念、安全行为、安全制度、安全管控、安全物质、安全宣教文化等六个方面全盘考量，在保证人、财、物投入的同时，更要制订其中、长期愿景规划和完成目标任务的责任清单，每个班子成员要按照各自分工和侧重点，精准把握各重要节点目标任务的完成。同时注重全盘形成合力、点面工作相互映衬。改以往“党委牵头、行政负责、部门落实”为“党委领导、行政负责、部门督导、基层落实、全员参与”的运行机制。根据工作性质不同，党群部门督导“人态”的安全文化，即安全理念、安全意识、安全培训、安全责任等;安全生产技术部门督导“物态”安全文化。真成形成党政工团齐抓共管和“一盘棋”的思想。

（二）创新工作方式，打造本土特色安全文化

以“旧瓶装新酒”的思想，做到传承和创新相结合，不能“喜新厌旧”、罔顾实际，今天一个创新，明天一个“拿来”;也不能多年一点不改，俗不可耐。要把安全文化建设提升到一个新水平，笔者认为在继承优良传统的同时，还应大胆偿识在以下几个方面的创新：一是安全、质量标准化结构工资应于职工每天产量进尺同等考核，一并成为职工每天每班的工资收入，把安全生产责任制和质量标准量化到每日的工作中，切实解决安全与生产考核奖惩“两张皮”，职工眼中只有产量进尺才是切身利益的急功近利贯性思维模式。二是建立公司级“三违”和受伤人员帮教中心，制定严格的帮教程序，并辅之以巡回宣讲谈体会等其他手段，提升帮教效果，达到处罚与教育并重，违章、受伤者不受到教育，全体职工不受到教育不放过的目的，综合治理“三违”。三是选择重点，针对问题，确定公司级安全文化建设攻关项目，大力表彰奖励有创新有实效的项目，逐步做到公司“软件”建设与“硬件”建设相匹配。总之，创新的方式多种多样，只要善于發现问题，透过现象去把握规律，不断修正实现目标的途径和方式，就能打造出符合企业实际的特色安全文化。

（三）完善管理制度，落实奖罚措施

制定机关职能部门联系指导基层单位安全文化建设的考核办法，具体明确联系的对象、一定时间内的联系次数、督促检查指导的内容以及基本的工作方式和要求，同时工作人员做好相关工作台帐备查，以保证职能部门对基层单位安全文化建设不走过场，不图应付，提高督促指导的针对性和实效性。做好部署的同时，一定要强化制度的执行，逗硬考核。一是注重正激励，坚持能力素质与待遇相挂钩，从工资、津贴、奖励等物质方面和表扬、荣誉、晋升等精神方面进行激励。二是用好负激励，对抓而不实的基层单位实行通报批评或经济处罚，甚至组织处理等。

（四）加强统筹安排，确保文化落地

推进煤矿安全文化建设必须对安全文化建设进行统筹安排，才能收到较好效果。一是突出各级管理人员的引领作用，强化对各级管理人员安全意识和作风的考核。安全工作的好坏，关键在各级管理人员、职工队伍中的不安全问题，根子也在管理人员。安全文化建设必须要突出各级管理人员落实安全生产责任制这个重点，以此来考核各级管理人员在安全工作中的观念、作风和业绩，二是要把安全文化建设纳入到全矿安全生产工作大局中，以安全文化促进安全生产工作和谐稳定发展;三是进一步建立健全有关安全生产的管理制度。完善矿、队、班组三级安全职责，建立横向到边、纵向到底、职责清楚、规范有序的矿井安全管理网络。

贵有恒，何必三更眠五更起;最无益，莫过一日曝十日寒。安全文化建设如万里长征，要让安全文化落地开花，就是要持之以恒地加强企业管理层和职工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业的各种力量融入到安全文化建设之中，久久为功方得始终。

参考文献

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[2] 岳殿召，程同军，杨平怀，et al.“人本”安全文化体系的构建与实施[C]//2012煤炭企业管理现代化创新成果集（下）.0.

[3] 杨宇成.论企业安全文化建设与安全管理体系运行[J].工程技术（引文版），2016（4）：00014-00014.