顶层设计引项目“落地生根”

朱晓晔

2016年是 “十三五”开局之年，也是宜兴经济技术开发区强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，既面临重大战略机遇，也面临诸多严峻挑战。关键是要在谋划项目上取得实质性突破，要以加快转换发展动力为核心，以加快构建创新型产业生态链为基础，进一步加大重大项目的谋划和招商力度，加快在建重大项目建设进度，最大限度地发挥好开发区的主体功能，为促进宜兴经济平稳较快发展提供强有力的支撑。

翻篇归零 重新起锚

作为国家级开发区，坚持把厚植项目作为宜兴开发区提高竞争力的核心，坚持发展项目第一要务，坚持转型升级不动摇，紧扣提高项目质量和效益这一中心，加快形成引领经济发展新常态的项目厚植体制机制，统筹推进项目建设，增强项目建设的大局意识、责任意识，保持项目建设定力，坚定不移打好项目建设系列组合拳。坚持项目建设问题导向、效果导向，遵循市场规律开拓国际国内市场空间，集中力量完成总投资约68 亿元的7大工业项目建设。以翻篇归零的心态，以抓落实一刻钟都不能停、一纳米都不能留的作风，重新起锚远航，把创造澎湃的发展新动力作为创新发展的主攻方向，大力推进科技创新、产业创新、体制创新，充分释放有效需求新潜能，以项目建设牵引开发区转型升级，不断开拓厚植项目新局面。

转型升级 谋划项目

在经济增长换挡减速的新常态下，宜兴经济技术开发区将紧紧抓住项目建设这个关键，紧紧抓住引进“大、好、高”项目这个“牛鼻子”，推动项目建设进入一个提速、提质、提效的发展新阶段，在招商引资、平台建设、要素保障上，以前沿引领、跨界融合、重点突破为原则，坚持远近结合、统筹推进，建立健全项目谋划实施的工作链，做到滚动推进、生生不息。促进项目投资数量和质量的齐头并进，发挥扩大项目投资“一石多鸟”的作用。强化稳增长的作用，增强项目协调拉动的掌控力，坚定不移地以项目投资支撑经济发展，培育新的增长点。强化促转型的作用，以扩大项目投资来优化经济结构、加快转型升级。增量优化靠投入，存量调整也靠投入，只有强化投入，才能优结构促转型；全力打好转型升级“组合拳”，增强招商引资“由投资驱动向创新转变、由生产制造向设计创造转变、由资源依赖向科技依托转变”的集聚力、辐射力、带动力。

精准对接 招引项目

围绕国家战略来谋划。积极实施无锡参与国家“一带一路”、长江经济带建设三年行动计划，加快开发区体制机制改革，坚持引资引技引智并举，更高水平地“引进来”与“走出去”，构建全方位开放新格局，提高对外开放的质量和水平。全面加强与国家战略的对接，准确把握政策导向，开展“十三五”重大项目谋划布局和规划编制，抓紧制定重大投资计划，突出对国家重大工程项目的对接，带动项目投资持续增长。在引进战略项目中，积极开展战略结盟、兼并重组，合作联姻，充分发挥业已形成的产业优势，在内部加强联合，在外部扩大合作，推动一批企业与实力雄厚的国企央企、上市公司合作联姻，通过资源互补、优势叠加，迅速壮大自身实力，迈上更高竞争平台，实现裂变式发展。认真贯彻落实中共无锡市委十二届九次、十次全会精神，用足用好国家支持实体经济发展的相关政策和无锡支持现代产业发展的政策举措，加快打造着色新材料产业基地、国家第四代核电技术研发制造基地、国家首批生产裸眼3D基地、国内第二条大尺寸液晶绑定生产基地建设。

围绕五大未来产业布局来谋划。通盘考虑开发区的规划与布局，综合考虑环境容度、资源耗度和产出效度，对投资项目进行整体谋划。加快推进产业集聚区和开发区整合提升，进一步明确产业定位，提高投资强度等准入门槛，引进和建设一批带动力强的重大产业项目。当前，汇聚光伏、风电、核电、氢能源、天然气五大新能源产业于一体，已在全国独树一帜，下一步宜兴经济技术开发区主要瞄准投影显示产业、绿色食品产业、移动互联及电子商务产业、新材料产业、汽车及高端动力机械产业等五大未来产业，加快产业集聚，延伸产业链，推动产品、技术、产业达到全国和国际领先水平。

围绕“中国制造2025”布局来谋划。呼应国家实施“中国制造2025”计划，高起点规划布局高端动力机械产业园，加快总投资10亿元的九迪动力系列发动机、总投资5亿元的北汽兴东方汽车流水线及智能装备制造、总投资5亿元阿尔特汽车创意研发产业园等项目的推进，促进智能装备研究院、智能装备产业园、2万～3万辆改装车及电动车基础平台等项目启动建设，加快“制造强区”发展战略的实施。顺应国家实施“互联网+”计划，加快进军移动互联产业，创新采用小众筹模式引进高端合作主体和资源，坚果科技、金立游戏海外运行平台、威易同享等11家创业团队和基金进驻园区，手游、跨境电商、互联网金融等新业态、新模式应运而生。通过建设30亿元的红牛饮料及奥瑞金包装、5亿元的奥宝新型包装材料、10亿元的中广润高性能高铁动力导线、5亿元的国电精辉烟气脱硝净化装备等一批重点项目，形成近100亿元的经济增量，推动支柱产业继续发展壮大，产业转型加速前行。

围绕市场导向来谋划。投资的有效性要靠市场来检验，要看投入产出比。要充分发挥市场这只“无形之手”的作用，大力激发民企、民资、民间活力，真正使市场在资源配置中起决定性作用，不断推动发展动力向创新驱动、开放驱动、市场驱动转变。要加快推进总投资35亿元的清华科技园宜兴分园建设，努力打造成为集聚软件、动漫、设计为一体的专业市场；将总投资20亿元的绿能源新能源示范产业园打造成为泛长三角地区最大的液化天然气和液化沼气调峰储配市场；将总投资5亿元的MEMS产业园打造成为国内第一家与MEMS技术相关的应用产业园；以扩大开放为动力，推动上海添马行宜兴有色金属交割仓库加快运营，有效打通流通“最后一公里”，大幅降低宜兴电线电缆企业综合成本，形成集聚有色金属加工贸易企业的强大磁场。目前正在加快搭建集仓储平台、物流平台、信息平台、贸易平台、金融平台、服务平台于一体的六大功能平台，有望成为宜兴首个服务业千亿级交易市场，打造成为华东地区具有影响力的电解铜现货交易中心和保税贸易中心。

（作者系宜兴市委常委、宜兴经济技术开发区管委会副主任）