丝绸之路经济带建设背景下的甘肃金融业发展路径

2019-10-21赵明霄肖瀚

时代经贸 2019年21期

赵明霄肖瀚

【摘要】丝绸之路经济带的建设，使甘肃金融业发展面临着千载难逢的历史机遇。但由于种种原因，甘肃经济金融发展仍相对滞后，从而大大降低了金融对甘肃经济发展的支持力度。为推动甘肃更好地融入丝绸之路经济带建设，实现甘肃经济与金融的良性互动，本文认为应科学合理制定金融发展的战略规划和实现路径。主要包括：依靠创新驱动，形成创新型金融;发挥区位优势，发展开放性金融;围绕合作重点，形成能源金融;围绕支柱产业，发展产业金融;突出地域特色，发展民族金融。

【关键词】金融发展;丝绸之路经济带;发展路径

随着丝绸之路经济带的建设和国家向西开放的进一步推进，甘肃由内陆封闭或半封闭地区一跃成为改革开放的前沿省份。特殊的区位优势以及叠加的政策优惠和日趋完善的投融资体系，使甘肃省的金融业发展面临着难得的发展机遇。但由于自然、地理、历史、社会等原因，甘肃经济金融发展相对滞后。甘肃要与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃，必须立足自身特点，充分发挥政策叠加、交通枢纽、文化底蕴、产业基礎等优势，科学合理制定金融发展的战略规划和实现路径。

一、依靠创新驱动，形成创新型金融

甘肃作为丝绸之路的枢纽站，具备较大的地域优势，金融机构承担着金融创新“试验田”的使命，金融机构要树立“先行先试”的理念，不断提高“先行先试”的能力和水平，围绕新丝绸之路经济带加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通的合作模式，创新金融产品、服务手段、融资模式、融资机制，促进由单一信贷市场向多层次金融市场转变，由单一产品向一体化服务转变，由单一银证保分业经营向跨行业、跨市场综合经营业务拓展，建成金融创新的基地和支持新丝绸之路贸易往来的试验区。

二、发挥区位优势，发展开放性金融

“五通”中最重要的一点就是“加强货币流通”。通过加强区域金融合作，丝路经济带国家在经常项和资本项实现本币兑换和结算，有利于降低流通成本，增强抵御金融风险的能力，也有利于发展跨境交通基础设施建设，实现道路联通、民心相通，实现丝绸之路经济带国家间的互利共赢。

在丝绸之路经济带沿带节点城市建设区域性金融中心，将会加速我国形成东部沿海与西部陆上相结合的对外开放新格局。这有利于货币、资本、技术、服务等各类要素在沿带国家或地区之间自由流动，大幅提升地区对外开放和发展水平。必须坚持把甘肃放在全球化和全国加快发展的大背景中，结合国家宏观战略调整和区域发展格局的形成，依据甘肃所处的区位、资源和产业优势，突出战略定位，明确发展导向。加强国内国际金融合作，形成丝绸之路经济带跨区域金融大合作格局。

现实的做法是大力引进和发展各类金融机构。积极引进银行保险、证券、期货、信托、基金、资产管理等各类内外资金融机构以及与金融业密切相关的中介机构在甘设立区域性总部、法人机构或分支机构。支持外来金融机构与本地金融机构开展股权和业务合作，壮大市场主体，增强市场活力。积极支持在甘金融分支机构发展成为区域总部和管理总部。

三、围绕合作重点，彩成能源金融

丝绸之路经济带的建设中，同中亚国家的能源合作既是亮点，更是重点。广泛而深入的能源合作需要能源金融市场全方位、多样化的金融支持。

能源发展对金融服务提出的特殊要求，使能源金融所面临的不仅是支持力度问题，更是金融服务方式、金融产品乃至整个金融市场的创新问题。在能源金融发展过程中，能源产业发展促进了金融业的创新与合作。同时，能源产业的发展也产生了多元化的金融服务需求，这正是能源金融深化的基础和面临的挑战。因此，通过改进投融资模式、加强金融产品研发、增大金融市场培育力度、提升金融机构集聚效应等方式构建能源金融中心，将能源产业与金融手段充分结合，实现我省金融的跨越式发展，支持丝路经济带战略构想的顺利实现。

从发达国家和地区的实践经验看，能源金融中心是通过金融机构和金融市场的集聚，将能源金融的各大功能辐射到周边区域，形成能源投融资中心、能源定价中心、能源金融产品中心和能源金融风险管理中心。一般而言，能源金融中心需要具备的条件有：金融业发达，符合能源生产和消费的需要，区位优势明显：资源优势突出，区域内能源资源储量丰富。甘肃作为我国石油工业的摇篮，经过数十年的发展，已经建立起包括油气生产、原油加工、管道运输、油品化工产品销售在内的完整石油工业体系，是现今我国石油石化产业的重要生产基地和油气枢纽。在甘石油企业在满足甘肃油气需求的同时，还对西北以及其他地区的油气和化工产品的供应起到保障作用。在促进我国能源安全方面，在甘石油企业有着突出而重要的地位。

四、围绕支柱产业，发展产业金融

多措并举，加快金融业改革发展步伐，把金融业培育成甘肃现代服务业的龙头产业。要支持银行业加快发展，为银行扩大信贷投放提供项目支持，切实解决重大项目建设金融服务跟不上的问题，在支持甘肃银行、省农村信用联社、兰州银行发展壮大上有新举措。要大幅提升资本市场的利用水平，着力组织实施企业上市培育工程，力争五年实现20家企业首发上市，绝大多数上市公司实现再融资：围绕文化、军工、水利、保障房建设等国家产业政策、融资政策支持的重点领域，再培育一批资产优良、能够实现规模化融资的投融资主体，不断扩大全省债券融资规模;进一步完善多层次资本市场，创造条件设立省股权投资基金，鼓励和引进各类外部资金投入甘肃经济建设领域，增强金融资源服务甘肃经济建设的能力。同时，要加快地方金融机构改革发展，大力促进保险市场健康发展，加快金融开放步伐。

以资金保障为根本出发点，千方百计发挥好金融业在经济转型跨越发展中的支撑作用。加强和改进金融监管，防范区域性金融风险，努力为金融业加快发展创造良好的环境。

五、突出地域特色，发展民族金融

甘肃属少数民族聚居地区，许多民族与丝绸之路沿线各省区及中亚、西亚和阿拉伯国家有着相同或相似的宗教信仰和习俗，发展民族金融得天独厚。

目前，我省少数民族地区的供需状况在总体上呈现相对落后和发展程度单一的失衡状态。民族地区现实金融需求难以满足，潜在金融需求难以激活，这反过来又抑制了民族地区金融供给的发展，直接导致了少数民族地区城乡金融的失衡现象，加大了民族区域发展的差距。

发展民族金融，可以更好地开展面向少数民族的金融创新，广泛开展与伊斯兰国家的经济合作。可考虑成立丝绸之路银行、穆斯林银行等。

（兰州财经大学金融学院，甘肃兰州 730101）

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