中铁二十局海外施工项目党建实践与思考

蔺文杰

摘要：随着“走出去”战略和“一带一路”倡议的发展，越来越多的国有企业参与到国际市场竞争中。在走出去的过程中海外项目党建成为一个新型的课题。文章结合在国外工作经验对国有企业海外施工项目党建工作的特点进行梳理，并就如何做好海外党建提几点思考。

关键词：海外项目；党建工作；建议

国有企业党建是习总书记多次强调的一个重要工作，而海外党建是国有企业党建的一项重要内容。中铁二十局是国资委管理大型国企中国铁道建筑有限公司子公司。自2003年承担尼日尔津德尔供水工程走出国门以来，海外事业飞速发展，目前国别市场扩展至10个国家和地区，共获得海外施工项目74个，实现了由“走出去”“融进去”再到“扎下根”的全面提升。在走出去的过程中离不开党建工作的支持，从海外复杂的环境和不同的意识形态，从加强党的领导，服务保障“一带一路”建设高度来看，国有企业党组织做好海外党建工作尤为重要。本文主要根据在中铁二十局海外项目工作经验对各海外项目党建工作现状进行梳理并提几点建议。

一、中铁二十局海外党建工作的特点

总体来说中铁二十局海外项目党建工作滞后于海外业务发展需要，不能完全适应海外复杂的政治和文化环境，和大多数国有企业海外党建一样，存在组织基础薄弱，制度规范不够，党建缺乏创新性等问题，具体有以下几个特点。

（一）按照习总书记“国别开展到哪里、海外党组织就建立在哪里、党的活动就开展到哪里”的要求，中铁二十局确保项目开展到哪里，组织机构就设置到哪里，工作开展到哪里。目前10个国别市场全部按照“四个同步”、“四个结合”、“三基建设”、“两个维护”，落实党建工作要求，国内外保持同频共振。但由于海外项目所处社会环境、宗教信仰等外部环境与国内有较大差异，且业务分部在安哥拉、阿尔及利亚、巴基斯坦、秘鲁等多个国家，不同国家之间也存在较大的差异，大多数项目远离祖国、远离派出企业党组织，党建工作整体基础比较国内项目薄弱。

（二）由于受外籍人员劳动指标等因素影响，海外项目党务工作者多为兼职，因工作繁多，造成党务工作开展不精细。大多数党建活动都是学习落实上级会议文件比较多，由于距离、时差等因素的影响，上级党组织对海外党组织部指导相对比较弱，也造成部分海外党组织党建工作缺乏创新。二十局海外项目一般都配备党组织书记，但无专职党务工作者，一般由项目综合办公室主任兼任党务工作者，因事务繁杂等多种原因，造成部分党建工作开展不够规范。

二、对二十局海外项目党建工作建议

（一）坚持因地制宜，高效务实强党建。因为二十局的海外市场分布在非洲、亚洲、南美洲等地区，且多为发展中国家，民族文化和宗教信仰复杂，国内外施工环境复杂。党建工作应坚持“一国一策”原则，充分考虑所在国特殊情况，在落实好上级党组织“规定动作”的同时，重新工作方法，简化操作流程，以不同形式和名义开展好工作。特别是多利用微信、学习强国等新媒体手段加强对党员的教育和培训工作。

（二）坚持以人为本，和谐共建搞党建。由于远离祖国亲人，且多数项目位于经济相对落后、治安相对较差的国家，有些项目在热带地区，医疗风险高，在这些区域工作，部分员工不适应气候环境、情绪差异等，员工身心压力大。党建工作应注重关系员工成长发展和身心健康，加强思想动员和管理。同时应和驻在国使领馆党委联系，服从使领馆党委统一领导。部分党员比较分散的，可以和其他驻外中资企业党组织一起开支组织活动。二十局阿尔及利亚吉杰勒榨油厂项目因为只有3名党员，切工期比较短，为加强对党员的教育管理工作，经请示上级党组织后，与在当地施工项目的中土集团组成联合党支部，开展党建工作，建议在其他国别市场中予以推广。

（三）坚持融入中心，服务大局的做党建。无论国内还是国外，党建工作一定要接地气。要服从服务党和国家发展战略和外交大局，要围绕企业生产经营任务，围绕海外项目发展的特色、特点难点来进行。

如果企业在市场开拓和合规经营方面存在不足，就应围绕如何加强市场开拓和合规经营来进行党建来进行海外党建。通过党建工作发挥项目管理人员的主观能动性和创造性，提高应对复杂局面和独立工作能力，主动作为，把党组织独特优势转化为企业发展优势。

（四）配齐配强专业党员人员，完善制度加强党建。按照中国铁建提出的“品质铁建”建设要求及“海外优先”战略要求。同时，海外人员面对的是复杂的境外环境，挑战更大。所以要重视起对海外项目领导班子的建设。建设领导班子需要选择政治素养高、业务能力强、善于管理经营的全能型人才，注意把不同能力、不同专业的干部放到正确岗位，確保其最大程度发挥专长，维护国家形象，树立企业品牌，更好更快完成建设海外项目。同时应该配齐配强专职党务工作者，加强党建工作。因为加强海外党建可贯彻落实中央“党要管党，从严治党”要求，为企业海外优先战略发展保驾护航。近来中铁二十局印发了《境外单位党建工作实施细则》和《党建工作“规定动作”》，为海外项目加强党建工作提供了坚强保障。但应在执行的时候结合实际情况，在完善相关制度。

参考文献：

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