提高企业廉洁文化建设的新措施

赵宏斌

摘要：文化而润其内，养德以固其本。廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体，对于促进企业凝心聚智、提升士气、营造和谐氛围，推动企业发展具有十分重要的作用。

关键词：企业；廉洁文化建设；新措施

一、当前廉洁文化建设过程中存在的问题

（一）廉洁文化建设思想认识存在偏差

一是领导意识有偏差。少数领导人员对廉洁文化建设的目的、意义、作用等认识不足，认为廉洁文化建设就是演几出戏、唱几首歌、搞几场活动等“花架子”工程，未能真正引起重視。二是党员干部欠主动。不少党员干部认为自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，几乎不会主动去参与廉洁文化建设活动。三是员工认识较模糊。廉洁文化要针对哪些群体？廉洁文化建设是否有必要延伸至普通员工、家属？由于宣传教育不到位，目前大多数群众对廉洁文化建设的概念比较模糊，一些人认为“廉洁”是官方名词，只与党政机关和领导干部有关，与员工、家属无关，因而参与和推动廉洁文化建设的积极性和热情不高，从而也使廉洁文化建设成效大打折扣。

（二）机制有待健全完善

一是缺乏有力的领导体制。目前，有的党政领导重视不够，没有将廉洁文化建设纳入整体工作规划，对工作中出现的各种问题或不闻不问、或久置不办、或解决不力。二是缺乏有序的工作机制。虽然大部分企业成立了廉洁文化建设领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，有的行政部门认为廉洁文化建设是纪检监察部门的事，与己无关，有的部门因自身任务繁重，无暇顾及廉洁文化建设，更不能很好地将廉洁文化建设与本部门工作结合起来，使纪检监察部门处于“单兵作战”的尴尬状态。三是缺乏有效的保障机制。当前，廉洁文化建设的相关制度及配套制度尚在摸索阶段，工作延续性没有保障，考核缺乏依据。同时，廉洁文化建设融入企业经营管理的力度也不够，也不从人力、物力上给予保证和支持，致使这项工作成为“空中楼阁”。

（三）方式方法有待进一步改进

一是教育对象不够广泛。往往只注重对党员干部特别是领导干部的廉洁从业教育，而对普通群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多企业干部员工、家属、领导身边工作人员等平时很少接触到廉洁文化，更谈不上接受廉洁文化的教育和熏陶。有的单位廉洁文化建设缺乏员工群众的广泛参与，有的单位仅仅停留在少数有专长的人被动参加有关活动层面上。二是形式内容不够丰富。有的单位“拿来主义”严重，照搬照抄，教育内容空洞，形式老套，缺乏亲和力、吸引力、感染力，廉洁文化不能“入脑入心”。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，廉洁文化主旋律唱得还不够响，廉洁文化教育的字眼很少，优秀的廉洁文化作品少，员工群众对“老套”的廉洁文化书籍不感兴趣，廉洁文化建设的吸引力和渗透力不够“给力”。

二、加强企业廉洁文化建设的新措施

（一）深化认识，增强廉洁文化建设的自觉性

领导高度重视。“领导带头，万事不愁”，领导干部要率先成为廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者，自觉执行企业的规章制度、管理制度和廉洁从业各项规定，为员工做表率。党政分管领导要自觉把廉洁文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展反腐倡廉建设的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，努力把上级要求与本单位的实际结合起来，创造出经得起实践检验，经得起群众检验，经得起发展检验的一流廉洁文化业绩。

部门相互配合。企业要把廉洁从业的要求融入财务管理、物资采购、工程建设、干部管理等各项工作中，调动各部门、各单位参与廉洁文化建设的积极性和主动性，综合运用各种媒体和载体，对廉洁文化建设实施动态管理、实时监控，促使各部门各单位既要履行好管理责任，又要履行好党风廉政建设责任，增强弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，唱响廉政主旋律，从而使廉洁文化建设真正从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“现场”，从纪检监察部门的“一枝独秀”走向经营管理部门的“满园春色”。

群众积极参与。反腐倡廉，人人有责。员工群众是企业深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的力量之源，企业廉洁文化建设离不开员工群众的参与。廉洁文化建设要从企业的每个“细胞”抓起，以“细胞”廉洁促进“肌体”廉洁，做到预防腐败“立体空间”全覆盖。

（二）强化机制，增强廉洁文化建设的保障性

廉洁文化建设是一项长期的系统工程，不可能一朝一夕地完成。因此，必须建立起“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众广泛支持和参与”的领导体制和工作机制，以规范、约束领导干部及员工行为。

一是强化领导机制。企业要将廉洁文化建设列入年度党风廉政责任内容，细化不同阶段的具体任务、不同环节的具体要求，分解到具体部门、落实到具体责任人。

二是强化工作机制。廉洁文化归根结底要形成一种制度文化，融入生产经营管理中，渗透到管理的各个环节，固化到生产经营和人员管理等各个领域，使制度成规范、规范成制度。胜利石油化工总厂每年对科级领导干部进行廉政教育测试，编印领导干部廉政教育测试题库，制作软件测试系统，随机抽取试题，提交即判分，成绩当场公布，并将考试考核成绩记入领导干部廉政档案，作为党员干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要参考。

三是强化保障机制。理论水平上不去，开展廉洁文化建设就难以打开新局面。因此，必须加强廉洁文化建设理论研究，深入研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，用理论指导企业廉洁文化建设实践。同时，要注重在廉洁文化基础设施建设、重大教育活动方面给予资金支持。胜利石油化工总厂把“炼油行业创一流，我们怎么办”大讨论作为“创先争优促发展，打造一流立新功”主题活动的载体，在全厂开展大讨论，收集合理化建议300多项。

（三）创新形式，增强廉洁文化建设的多样性

一是通过文化活动来吸引。对发生在员工群众身边的典型进行大张旗鼓的讴歌宣传，激活载体，传播廉洁勤政思想道德，激发广大党员干部学楷模、求奉献、讲廉洁、树正气的强大动力，凸显廉洁文化的魅力。胜利石油化工总厂积极举办廉政文艺汇演、廉政诗歌朗诵比赛、观看反腐倡廉电教片等，积极宣传和展示廉洁文化，增强其渗透力和感染力，使领导干部随时受到廉洁文化的熏陶，把他们的心思引导到廉洁从业、科学发展上来。

二是通过文艺创作来渗透。在廉洁文化建设中，文艺创作是提高廉洁文化艺术性、增强其感染力的有效载体。通过广泛发动、鼓励广大员工群众积极创作廉政文艺作品，在参与创作和欣赏艺术作品中受到教育、受到熏陶、受到鼓舞。胜利石油化工总厂组织开展“扬正气、促和谐”格言警句和廉政漫画书法征集活动，共征集廉政格言警句238条，廉政漫画书法作品150件，他们从中精选出50多件，制作了展览角，供全厂党员领导干部和职工群众现场参观学习。同时，领导干部配偶及家属对领导干部的从业行为有着不可替代的重要影响，要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，通过举办领导干部家属廉政座谈会、签订家庭助廉承诺书等活动，引导她们不仅要当好“贤内助”，而且更要当好“廉内助”，把好“家庭关”，做好“守门员”，营造幸福家庭港湾，构建和谐家庭防线。

三是通过拓展阵地来影响。一方面要积极发挥党风廉政“大宣教”优势，充分利用板报、电视、报刊、电影等传统舆论阵地，增强反腐倡廉宣传的声势，营造良好的舆论氛围。如胜利石油化工总厂每月编印《石化通讯》，刊载各种廉政文章，传播反腐倡廉内容，深受群众欢迎；在厂区停车场设立宣传栏，大力宣传总厂廉洁文化成果；在职工班车上播放廉政歌曲、在职工就餐的食堂播放廉政警示片等。另一方面要依靠互联网的e时代，拓宽廉洁文化建设方式，大力打造廉洁文化建设的新平台。胜利石油化工总厂通过开通“廉政电子邮箱”，每月将最近的党风廉政内容发送到党员干部邮箱，让他们及时了解新信息，掌握新动态；制作廉洁文化建设成果网页展，供广大员工点击观看；节假日发送手机廉政短信、制作廉政动漫、开设廉政QQ群、设立廉政电子显示屏等，形成全方位、立体式的廉洁文化建设格局，使廉洁文化建设真正“沉到”底层，确保廉洁文化建设能取得实实在在的效果。