做好关口前移坚持抓早抓小

杨琪

摘要：坚持抓早抓小是新时代企业党风廉政建设和反腐败工作的重要思路和举措，本文以在国有企业基层单位开展监督执纪“四种形态”主题教育活动为案例，分析企业抓早抓小对解决苗头性、倾向性党风廉政问题的重要意义和取得的经验。

关键词：监督执纪;“四种形态”;关口前移;党风廉政

2015年9月，时任中共中央政治局常委、中央纪委书記王岐山在福建调研时提出，要运用好监督执纪“四种形态”，将其作为全面从严治党的具体举措，坚持抓早抓小、把纪律挺在前面，让党内政治生态严肃起来。此后，监督执纪的关口前移和抓早抓小成为各级纪检机关，尤其是基层纪检部门的重要工作任务。

国有企业基层单位肩负着国家经济发展的使命，经济活动非常频繁，是监督执纪的重点领域之一，探索性运用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，是将新时代党建和党风廉政建设要求落实落地的有力举措，有助于企业将党风廉政和反腐败工作关口前移，抓早抓小，解决好苗头性、倾向性党风廉政问题，进一步促进企业协调发展。

一、新形势下党风廉政建设抓早抓小的重要意义

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的十九大报告明确提出，要“运用监督执纪‘四种形态，抓早抓小、防微杜渐”，新修改的党章也把监督执纪“四种形态”作为党的纪律的重要内容。管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小。[1]

作为电力开发的基层企业，创新推进党风建设和反腐倡廉建设关系到公司发展稳定的大局。因此，抓早抓小，防微杜渐，做到全覆盖、零容忍，准确运用监督执纪“四种形态”，成为公司落实从严治党管党要求的迫切需要。

二、基层国有企业普遍存在的党风廉政建设问题分析

基层国有企业在党风廉政建设方面存在着很多相似的问题，在市场经济环境下，国有企业基层单位的领导干部和党员员工始终摸爬滚打在市场竞争的最前沿，面临着各种因素的影响和诱惑，腐败风险点相对集中在项目开发、工程建设、物资采购、财务管理等领域，如何做好关口前移、坚持抓早抓小，加强党风廉政建设，强化依法治企，营造廉洁环境，确保公司健康发展，成为了企业的重要课题。[2]主要存在的问题：

（一）思想站位不高

很多领导干部对党风廉政建设工作不够重视，认为这项工作与企业的中心工作和经济效益无关，没有认识到加强纪律建设的重要性和紧迫性，对从严治党的要求浮于表面，认为是纪检部门的工作，没有履行好在党风廉政建设工作中的应承担的责任，对抓早抓小，防患于未然未引起高度重视，忽略对分管领域、部门和下属以及自己的日常教育和管理，面对一些苗头性问题和不良作风，以及一些打“擦边球”的现象不予以关注。[3]

（二）履职能力不强

很多国有企业基层单位监督力量薄弱，纪检监察队伍建设严重滞后，工作人员业务知识无法满足新形势下党风廉政建设工作的要求。领导班子成员在履行“两个责任”方面投入的精力有限，对企业的纪检监察工作开展缺乏有效指导，导致整个单位监督管控不力、制度执行刚性不强、监督空白点较多。

（三）党风廉政工作氛围不浓

国有企业基层单位在开展党风廉政建设工作时，教育方式不够灵活，学习的内容以条款、理论偏多，很少能结合实际情况开展教育培训，导致针对性不强，员工不愿意参加，参加后的效果甚微。很多单位基本不对党风廉政建设工作进行专项宣传，导致很多业务部门的员工对该项工作不了解。

三、开展监督执纪“四种形态”主题实践活动的探索

党员干部最终出现的“大”问题，往往是始于破坏“小”规矩。党风廉政建设是一项必须长期坚持的系统工程，是关系到企业能否在市场经济环境下持续健康发展的决定因素之一。为促进公司健康和谐发展，公司开展监督执纪“四种形态”主题实践活动，主要以五个“注重”为切入点推进党风廉政建设抓早抓小取得实效。

（一）重谋划，做好体系建设

结合公司党风廉政建设工作中存在的薄弱环节，认真学习和研究监督执纪“四种形态”的内涵和外延，制定针对性较强的实践活动工作方案，对整个主题活动进行全局的安排部署。发布监督执纪“四种形态”一系列的相关制度，将公司的日常监督监督关口向前推移，重点立足于“咬耳扯袖”，尤其是把不涉及问题线索的“无问题”谈话纳入第一种形态，充分发挥各类党内谈话的政治优势，提升党员干部政治意识，筑牢拒腐防变思想防线。

（二）重教育，做好思想引领

党建和党风廉政建设工作的首要重点就是思想建设工作，只有在思想上高度重视了，才会落实到具体的行动上。公司在开展党风廉政抓早抓小的工作时就明确了思想建设工作的重要性，通过学习、交流、谈话和警示教育等多种方式来筑牢全体员工的思想道德防线，只有保持思想上的警觉，才有行动上的谨慎。

（三）重定位，做好责任落实

在公司中，要做好党风廉政建设工作，首先就是就要明确工作职责。党员领导干部是一个企业党风廉政建设的领导者、执行者、推动者、落实者，必须明确角色定位和工作内容，才能将党风廉政建设责任扛起来。公司编制党风廉政建设工作责任清单，厘清党风廉政建设工作责任，推动党风廉政建设工作责任制落地落实。

（四）重处咎，做好问题整改

针对政治巡察和日常检查发现的问题制订整改清单，建立问题整改台账，推动问题对账销号。为强化对整改责任、进度、措施的督办问责，要求公司领导班子成员对自己分管负责的整改任务进行及时指导和定期督办。对整改重视不够、工作不力、敷衍塞责、拖延推诿的，严肃追究相关责任人的责任，狠打“问责”板子。

（五）重监督，做好风险防范

事前监督有利于将小毛病、小苗头遏制在萌芽状态，避免发生严重的后果，防止小错酿成大祸。公司党委、纪委班子认真研究各项检查反馈问题的整改情况，就其中反映出来的苗头性和倾向性问题进行深入分析，约谈相关责任人，将监督执纪工作的关口前移，做到“见微知著”。