成立基层党建工作室的探索与实践

黄楹颖

摘要：为使基层党建工作更好地服务保障企业中心工作更便利，切实提高企业一线党建开创性思维，提高工作水平，为此建立部门级党建工作室，以期通过工作室模式的探索与实践，进一步发挥党建增值服务，在企业改革发展的新的历史阶段，按照“六个一口清”党建工作思路，延伸基层党建服务内容，成为国企党建新的创性工作模式。

关键词：基层党建;党建工作室;创新;党建增值服务

一、论题背景

习近平总书记指出，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步提高企业职工的思想政治素质，提高党务工作者政策理论水平和驾驭全局工作的能力，切实把中央和上级党委各项决策部署精神贯彻落实到工作中去，使基层党建工作更好地服务保障中心工作不偏离，迫切需要一线基层党组织以开创新思维提高工作水平，为大飞机事业提供坚强的思想保障和组织保证。发展没有止境，创新就没有止境，在改革发展新的历史阶段，探索一线基层党建服务力量终将成为企业开展党建工作的重要载体。

二、现状及分析

（一）成立党建工作室的背景

2017年，按照上海飞机制造有限公司（以下简称“上飞公司”）战略规划发展需求，对公司原飞机总装车间与飞机部装车间等部门进行改制，成立了C919和ARJ21事业部，为贯彻落实中国商飞公司党建工作会议精神，上飞公司党委制定了《上飞公司党委关于推进全面从严治党的实施细则》等制度文件，为进一步优化基层党组织设置，两个事业部专门设立了党建工作室，负责事业部的党纪工团工作，目的就是为了增强一线抓党建的力量，强化党建责任制落实。

（二）存在的问题及原因

本论文主要基于在ARJ21事业部内部进行工作探索和实践。为真正了解和掌握一线党建工作开展的实际效果，通过对事业部成立前的党建工作进行客观分析及了解，并在此基础上提出有效的解决方案和改进方法。

1.为开展党建工作而开展，学用脱节，学习动力不足。由于一线生产任务重，对于党建工作的开展应付现象突出，开展党内学习及组织生活会目的不明确，工作没有针对性，实际情况存在理论、实践“两张皮”，工学矛盾较为突出。有的党内任职干部由于兼职，认为正常的党建工作会干扰正常的科研生产工作，无法直接为企业带来经济效益;表现出对工作开展的不重视，缺乏政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识，因此导致工作积极性不足。

2.开展工作形式较为单一，载体缺乏吸引力。在进行职工思想动态监测过程中，有多数职工甚至兼职党员干部都对开展党建工作停留在开会层面。认为党内组织生活就是开好会、发好言，只注重形式，华而不实，表面轰轰烈烈，不见实际成效，工作指标化太明显，流于形式。

3.党建工作开展缺乏考核，机制有待完善。由于生产一线多为技术、技能岗职工，在党支部设置时，以车间、部门划分，经推荐选举，党建工作的党务工作者多为兼职员工，缺乏工作开展的管理办法及规范要求，考核缺少硬性指标，导致“三会一课”开展时缺乏主动性，执行路径不清晰，没有一个固定的管理机构进行统筹梳理，使考核和监督工作没有跟上，在一定程度上导致一线党建工作开展缺位。

三、具体做法

（一）结合实际，设立科室，增强一线党建力量

2017年5月15日，ARJ21事业部成立后，党建工作室随行政机构调整并设置成立。科室含室主任及党建专职干事岗位，任职人员具有一定的思想政治工作或群团工作经验，有较高的政治素养和较强的执行力。主要协助党总支部指导事业部进行党纪工团工作的开展，承担以下工作：负责ARJ21事业部党、纪、工、团工作载体和平台的创新工作以及体系的构建工作;统筹协调、指导检查所属二级党支部工作，组织落实上级党组织的决议和各项工作部署;宣传和执行党的路线、方针、政策，以及企业的发展战略、目标和任务，发挥党员先锋模范作用和党总支部战斗堡垒作用;抓好党总支部组织建设，指导所属二级党支部健全组织;加强班子思想政治建设，配合党总支部抓好中心组学习;抓好党员的教育、管理与监督工作，负责党总支部各类评选申报和选树宣传工作;抓好事业部党员发展对象预审工作，指导二级党支部做好发展党员和预备党员转正工作;协助党总支部做好党总支部党建工作经费的管理和分配，审核二级党支部黨建工作经费的使用;做好党总支部的党费收缴工作;协助党总支部抓好人才队伍建设、党风建设和反腐倡廉建设，抓好宣传思想工作和精神文明建设;注重发展工团等群众的桥梁纽带作用，指导并支持其依照各自的章程开展工作。

（二）创新工作载体，延伸党建增值服务

为深入学习贯彻习近平总书记关于大飞机事业重要指示精神，坚持精准定位、精准聚焦、精准服务，ARJ21事业部党建工作按照上飞公司党委要求，通过建立“六个一口清”党建工作机制，全面从严治党，对党建要求落深落细落实，为推进ARJ21新支线飞机项目管理及批生产工作提供政治保障和组织保障。

1.创新学习形式，以教育培训为抓手，注重学习实效

以为深入学习宣传贯彻党的十九大精神为例，策划各类学习形式。结合一线生产实际，组织党员在车间现场、办公室内网平台视频直播观看党的十九大开幕式，组织党员撰写学习体会，职工群众撰写感，分层引导广大职工对理论学习注重收获和总结。规范“三会一课”，邀请党委书记、公司分管领导来现场给党员干部、党小组组长、工段长、班组长、青年骨干讲党课，系统地讲理论，讲形势，讲大局。积极组织党员参加知识竞答比赛，提高学习积极性。

2.打造典型示范，突出选人育人效果

以打造党员攻关队品牌为例。选树党员工段长为队长，带领技能骨干组建党员攻关队。发挥党建室强宣传重选树，善培养的作用，厚植道德土壤，弘扬传统文化。制作专题视频，组织攻关队对外交流互访互学，通过文化引领，舆论引导，政策导向，在型号生产中讲述攻关队冲锋在型号急、难、险、重的第一线陷阵的故事，在一线中树立多劳多得，能者上，肯干事业给平台的良好工作氛围，打造英雄联盟、谁与争锋的强强阵容。同时突出党员模范带头作用。当年，根据工作、学习、生活表现，队伍中有3名入党积极分子发展为预备党员。

3.策划主题活动，强化感召力，提高党建服务效果

通过一年的实践，在提高理论学习水平方面，深入开展“两学一做”主题教育活动，发挥事业部党员“闪光”行动，赴红色基地开展理想信念教育，回顾党的历史发展，珍惜每一次专题学习讲座，组织党员亮身份，作出承诺，接受群众监督起到表率作用。为提高爱岗敬业的项目意识，组织策划“支线魂 劳动美”主题教育活动，带领职工重温习近平总书记视察中国商飞的重要讲话精神，且通过大型活动进行主旨宣讲、仪式等进行感召，制作宣传图册使职工对企业文化进一步达成共识，认同诚信务实的力量，追求工作上的极致，鼓励职工凝心聚力，让长期充满荣耀，让奋斗充满快乐，让未来充满希望。

（三）建章立制，促进一线基层党建工作规范化

1.加强领导，强化组织保障

为健全组织机构，党建工作室在成立后迅速协助党总支部对事业部人员进行排摸，建立人员信息库，整合原车间部门所有党员并召开党员大会，按照组织程序将18名党（总）支委员经公推直选成为支部委员。为了加强职工之间的联动，牵头建立支部委员工作群，及时做好重要文件、重大会议精神、微党课的上传下达。

2.完善机构职责，固化可执行的经验和做法

党建室为更好协助党总支部开展基层党组织工作，在实践摸索中拟定将专职分工会主席纳入党建室编制，且同时对团总支部的换届改选进行直接指导，更好地服务一线群团工作，学习先进生产管理经验协助做好班组建设工作，开展好劳动竞赛，帮助兼职分工会主席、团总支部书记服务广大职工和青年群体。

3.强化二级党组织考核，确保工作实效

为做好上级党组织要求及年度各项重点工作的督办落实，党建室建立管理机制，对二级党组织进行定期监督和考核，督促专兼职党员干部做好一线党员发展、“三会一课”记录，党内培训等组织、学习工作。正确引导一线党组织兼职党务工作者强化职能意识，形成层层落实的工作责任制，规范党建工作的开展。

四、主要成效

經过一年的探索与实践，党建工作室作为一线抓党建的延伸力量，在科室建立初期积极对接公司党群相关部，做好党建室年度工作计划，不惧挑战，坚定“把飞机造出来，把队伍带出来，把管理体系建起来”的党建目标，使党建工作更好地服务保障型号中心任务不偏离，为打赢ARJ21新支线飞机批产攻坚战不懈奋斗。协助事业部党政班子圆满完成年度各项任务，获得2016-2017年度中国商飞公司“灯塔”党支部称号。

在ARJ21事业部党建工作室的机构设置实践下，确立了党建工作室成立的可行性，为此，上飞公司制定了《上海飞机制造有限公司基层党建工作室建设管理办法》，同意在公司事业部及各大中心可设立党建工作室。党建工作室在党总支部领导下开展工作，配合党总支部履行好全面从严治党的责任，同时管理办法也对党建工作室的岗位设置和队伍建设进行说明，明确了科室工作职责：

1.上传下达。协助党总支部进行党内各类文件精神、理论学习，以及重要会议的贯彻落实。落实上级党组织和党总支部各项工作部署，及时向党支部反映党员群众在贯彻落实各项决策部署中的意见和建议。

2.沟通协调。加强与机关职能部门的沟通协作。与上飞公司党委工作部、纪检监察部、工会、团委等职能部门加强联动，协助党总支部组织好本级党工团组织落实相关职能部门的具体工作安排。

3.日常指导。强化一线基层党组织专职党建办公室的职能，深刻理解和把握党群工作的方针政策、规章制度、党建实务、巡视巡查流程等内容，运用适合于一线实际的方式方法，指导所在部门内设机构和二级党支部落实好上级党组织各项部署和要求。

4.检查督促。做好党总支部各项重点工作的督办落实，建立规范化管理机制，做好党员培养考察、“三会一课”记录、党内培训教育等方面的监督检查。

5.推动创新。总结和提炼基层党建工作经验成果，组织协调解决部门党建工作存在的突出问题，坚持精准定位、精准聚焦、精准服务，紧扣型号研制和部门发展，推动基层党建创新。