上海市奉贤区城市水环境治理的相关问题与建议

摘要：水环境作为城市的“名片”，是城市走生态良好、生活富裕、生产发展新型道路的重要前提。尤其是在上海市国际化的发展过程中，营造保护好上海市的水环境，对构建“以人为本”的和谐社会有着极其重要的价值与意义。本文以上海市奉贤区为例，分析了上海市奉贤区城市水环境治理存在的问题，从而探究了对应的解决策略。

关键词：水环境;上海市;治理;问题

中图分类号：X143 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）08-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.136

Issues and suggestions on urban water environment management in Fengxian District， Shanghai

He Jie

（Shanghai Fengxian District Environmental Monitoring Station，Shanghai 201499，China）

Abstract： As the “business card” of the city， the water environment is an important prerequisite for the city to take a good ecological environment， live a prosperous life and develop new roads for production. Especially in the development process of Shanghais internationalization， creating a water environment that protects Shanghai is of great value and significance for building a “people-oriented” harmonious society. Taking Fengxian District of Shanghai as an example， this paper analyzes the problems existing in urban water environment management in Fengxian District of Shanghai， and explores the corresponding solutions.

Keywords： Water environment;Shanghai;Governance;Problem

在城市的發展中，水资源一直就是其命脉与灵魂，水环境的好坏是城市综合能力的展现，优良的水环境是确保城市快速发展的保障。上海市作为我国社会发展与经济增长最具活力的城市，通过城市化与工业化的快速发展后，水环境容量与质量、水污染严重、水资源消耗过大等问题开始显现出来，并成为了制约上海市社会经济可持续发展的“瓶颈”[1]。所以，本文为此对上海市奉贤区水环境治理的相关问题及治理方式展开探究。

1 上海市奉贤区水环境治理存在的问题

1.1 城市排水中的问题

在奉贤区城市排水中，主要存在两个方面的问题：其一为管理体制不合理，奉贤区在城市排水管理中没有积极考虑到排水管理的整体性与系统性，实行的是互不统属、两级平行的管理方式，管理的部门很多，但是责任却没有划分清楚，导致各部门之间的职能交叉，浪费了管理资源，从而使得管理的效率很低。其二为城市缺乏排水的规范。目前奉贤区的排水总体规划已经难以满足自身的发展，无法较好的进行城市排水管理和建设工作。

1.2 城市河道治理存在的问题

目前，奉贤区城市河道治理主要存在以下几个问题：（1）由于历史发展原因，老城区沿河建筑情况较为严重，疏通清淤较为困难，对泄洪的功能也造成较大的影响;（2）长久以来为了充分利用土地资源，使得资源最大化，避免河道使地块分割严重，导致未及时落实河道规划或使得河道斜穿城市建设用地，增加了河道实施规划、长效管理、日常养护、河道清淤的难度[2]。

1.3 污水处理方面存在的问题

该问题主要存在两个方面：一方面是污水管网系统建设不完善。奉贤区施工过程中各部门直接的沟通不及时、具体施工时序不协调的影响，使得很多污水管线依然存在混接现象，老旧城区排水管网雨污混流的情况仍较为严重;另一方面，很多污水干管长时间都处于满负荷运行的状态。近年来，随着奉贤区城市规模的逐步扩大，城市人口也越来越多，很多污水干管都已经处于满负荷运行的状态，有的排水支管、干管不配套，无法衔接主干管，使得下游污水管网淤积，进而使得城区不时出现污水冒溢的情况。

2 上海市奉贤区城市水环境治理的措施

2.1 对于城市排水的治理

在治理城市的排水中，主要在于两个方面：

其一，是要完善城市排水许可制度。要保证排水许可管理根据属地管理、区镇结合的方式进行，通过综合考核机制调动各个部门的主动性与积极性，从而拓展管理范围，增大管理力度。同时也要强化属地管理，确定区镇两级排水管理部门的范围、权力及责任，利用媒体公示、会议商定、下发文件等多种方式，提升区级部门对镇级部门的指导监督。

其二，要确定排水设施管理维护制度。要把全区纳入城市公共污水管线及其附属设施、污水泵站展开集约化市场化的养护管理，由上级主管部门统一招标多家公司负责城市排水中的突发应急事件的处理与养护管理工作，并根据约定的考核成绩与养护管理单价支付养护管理资金。养护管理资金从公共污水处理设施、城市公共排水设施以及城区河道等的资源利用与资产运营中支出[3]。

2.2 对于城市河道的治理

在城市河道治理过程中，需要对河道周边环境开展综合整治。切实贯彻执行河长制管理责任，持续深入实施岸域、水域治理，全面推进“控源截污、沟通水系、引清调水、生态修复、长效管理”等整治措施，重点开展沿河区域范围内的岸域清障、截污纳管、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治等污染源治理，并需要强化河道截污整治工程的开展，把城市河道雨洪利用、防洪、景观等功能与截污、清淤等整治工程融合在一起[4]。

2.3 對城市污水的治理

对于城市的排污设计，需要积极学习国内外城市的先进经验，学习其他城市的新方法、新思想、新理念，确保城市污水得到有效的治理。首先，需要强化主城区的污水治理规划，明确主城区的污水治理目标、方向以及重点，要在控源截污方面下功夫。其次，需要尽快编制完成排污专项规划，完善基础设施建设，解决雨污分流制，提高污水收集率。对于城市排污的方案规划需要做到：确立排污设施的对应要求与系统布局，并利用设施建设增强奉贤区的排污能力，从而对城市“制造”的生产与生活废水展开有效及时的处理。再者，要在积极利用奉贤区既有城市排水设施的基础上，进一步对排水系统的划分进行完善，对不同排污分区的现实状况明确排污管网的规划深度与系统布置[5]。

3 结语

综上所述，水环境的治理工作一直是我国城市关注的重点与面临的难题，目前很多城市在发展的同时，都存在城市排水、河道治理、污水排放等问题，对于以上问题就是城市的管理者统筹思想，高屋建瓴，积极学习其他城市的先进思想与做法，并因地制宜的运用到自身的城市管理中来，只有这样才能够逐步提升水环境质量，促进城市的生态化、可持续发展。

参考文献

[1]薛向东，汪华，陈勇民，等.美国水环境治理经验对浙江“五水共治”的启示[J].浙江科技学院学报，2019，31（01）：70-75.

[2]石华东.关于河流污染问题与治理对策的思考[J].节能，2019，38（03）：86-87.

[3]齐延伟，马驰.城市河道水环境生态治理研究[J].环境与发展，2019，31（01）：190+192.

[4]牛桂敏，郭珉嫒，杨志.建立水污染联防联控机制 促进京津冀水环境协同治理[J].环境保护，2019，47（02）：64-67.

[5]赵珂.浏阳河水污染治理存在的问题及对策研究[D].南宁：广西师范大学，2018.

收稿日期：2019-07-10

作者简介：何洁（1985-），男，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为水环境治理。