助力污染防治攻坚战

郭明佳

摘 要：打好污染防治攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家发展全局，顺应人民群众对美好生活的期待做出的重大战略部署。以河南省洛阳市偃师市岳滩镇为例，了解偃师市岳滩镇环境问题现状，分析其环境保护进程中存在的主要障碍，并给出助力污染防治攻坚战的对策建议。

关键词：污染防治;环境问题;对策建议

中图分类号：F062.2        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）21-0147-02

2018年6月16日，中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确了打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书。偃师市岳滩镇坐落在伊、洛河中间，紧邻两河交汇处的上岸。同时，它也是偃师市产业集聚区——摩托车产业链之地。因此，对摩托车产业所产生的环境问题处理，在助力污染防治攻坚战中尤为重要。

一、偃师市岳滩镇环境现状

偃师市岳滩镇的环境总体还是向好的，洛河河道加宽、水质改良、周边绿化设施逐渐完善，空气质量改善、蓝天天数逐年增多，土壤污染問题也有较大的改善。

然而，偃师市岳滩镇工业主要依托摩托车产业，从各个村到镇上，遍布摩托车厂（大企业、小工厂）。由于摩托车的制造过程中需要喷漆、镀锌等，如果不加管理和引导，会直接产生水污染、土壤污染和大气污染。

二、偃师市岳滩镇环境保护进程中存在的主要障碍

近年来，在环境保护工作进程中，偃师市岳滩镇积极响应国家号召，安装环保设备，防污染处理系统等。尽管环境治理较前些年有相当大的改善，但是在助力污染防治攻坚战中，仍存在一些问题，特别是小型摩托车厂。

1.规章制度不完善。虽然，中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确了打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书。但是，就偃师市岳滩镇来说，没有制定针对摩托车产业具体流程中的规章制度。因此，在没有针对性的规章制度约束下，摩托车制造商在追求利益最大化的前提下，很容易走向外部负效应的道路，故偃师市岳滩镇助力污染防治攻坚战的进程受阻。

2.摩托车产业升级进程缓慢。目前，国家“十三五”规划中，在“推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式”中，突出“加快发展先进环保产业”。但是，偃师市岳滩镇的小型摩托车厂在转型的进程中，步伐相当缓慢。因此，耗油车依然在生产，耗电车虽然在鼓励，也未在小型摩托车厂中有效实施。偃师市岳滩镇摩托车产业升级进程慢主要是因为小型摩托车厂淘汰落后设备无后方销路，发展新能源汽车产业无技术、资金、管理等硬性条件的支持。因此，安于现状，虽然走在产业的末端，危机重重，也不至于转瞬就灭亡。

3.摩托车制造商对环境保护认识不到位。大多数摩托车制造商对环境保护最清醒的认识就是办理合格证、缴费、暂时性停产。这造成他们环境保护意识淡薄，机械性地办理完合规手续，缴完费用，停产两个月、甚至白天关门夜里点灯，应付环保大检查。因此，这些情况多发后，偃师市岳滩镇助力污染防治攻坚战的道路就偏离了环保政策，“绿水青山，就是金山银山。”这么浅显易懂的经典句，在偃师市岳滩镇的有效运用也需要去质疑。

4.小型摩托车厂资金支持不足。环保设备安装成本较高，小型摩托车厂的资金有限，一方面由于近年来市场行情不容乐观，小型摩托车厂的效益低;另一方面，目前小型摩托车厂融资渠道不完善，融资成本高，且渠道少。因此，资金的匮乏制约了偃师市岳滩镇助力污染防治攻坚战的步伐。

三、偃师市岳滩镇助力污染防治攻坚战对策建议

助力污染防治攻坚战刻不容缓，针对偃师市岳滩镇的具体实情，给出以下四点对策建议。

1.依据法律法规，制定管理摩托车产业环保违规的规章制度。“无规矩不成方圆。”如果没有统一规章制度作为引导和支撑，整个助力环保攻坚战过程中的环境保护就会变得毫无章法，没有丝毫的前瞻性和规律性可言。依据中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，偃师市岳滩镇助力环保攻坚战应有关于管理摩托车产业环保违规的规章制度，这样偃师市岳滩镇才能在助力环保攻坚战中尽其全力，促进环境保护的可持续发展战略。偃师市岳滩镇政府应该始终坚持预防为主、防治结合的管理措施，以保证各项法律法规、规章制度能够顺利实行。

2.引导加快摩托车产业升级。在积极响应国家支持新能源汽车产业发展的前提下，偃师市岳滩镇政府应当积极引导摩托车产业升级，辅助摩托车制造商寻求落后设备的销路，或者引进专业人才改造落后设备，使其更新后能适应新能源汽车的制造。偃师市岳滩镇政府也应当做好摩托车产业集聚地的宣传，使偃师市岳滩镇能吸引优质的人才、资金和技术，让偃师市岳滩镇在助力环保攻坚战中发挥优势。

3.进一步提升摩托车制造商的环境保护意识。偃师市岳滩镇政府可以构建摩托车行业协会，引导摩托车制造商正确助力污染防治攻坚战。通过环保知识竞赛、定期座谈会、谈话、监督等自律方式，调动摩托车制造商的积极性，从而深化摩托车制造商的环保意识。

4.对小型摩托车厂投入更多的资金。偃师市政府可以给予安装环保设备的小型摩托车厂一定的政策扶持，如减税、降费等;寻求环保设备销售企业，与其协商融资租赁等合适的方式，先把环保设备引进小型摩托车厂，让小型摩托车厂先使用环保设备，分期偿还款项。还能做小型摩托车厂与商业银行的媒介，让小型摩托车厂为上环保设备更容易拿到资金。这样，小型摩托车厂拿到资金或者有了政策扶持，安装环保设备就指日可待了。与此同时，偃师市岳滩镇助力环保攻坚战的步伐也会加快。

四、结语

以习近平生态文明思想为指导坚决打好污染防治攻坚战，党的十九大报告提出，要“着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”。相信通过偃师市岳滩镇政府对小型摩托车厂在政策、管理、资金等方面的着重引导支持，偃师市岳滩镇在环保攻坚战中必定取得实质性胜利。

参考文献：

[1]  李干杰.以习近平生态文明思想为指导 坚决打好污染防治攻坚战[EB/OL].人民网，2018-11-27.

[2]  徐鹏.城镇化建设中生态环境保护问题及措施探究[J].节能与环保，2018，（11）.

[3]  国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发[2018]22号）[EB/OL].中国政府网，2018-07-03.

[4]  张淑芬.城市环境保护中的污水治理问题与对策分析[J].环境与发展，2017，（3）.