全球化时代我国外语教育政策初探

侯晓玮

摘 要：在经济全球化发展背景下，外语人才在文化传播和贸易交往方面具有显著作用，外语教育政策的实施是外语人才培养的保障。本文从全球化时代我国外语政策的不足及原因入手，阐述我国外语教育政策的完善对策，为我国外语人才的培养做出贡献。

关键词：全球化 外语教育政策 语言教育

引言

外语教育政策的有效实施可以提高我国居民的外语水平，为我国跨国贸易交易和文化传播提供支持，有助于国家文化利益的提升。因此，在全球化时代背景下，政府部门要提高对外语教育政策的重视，根据国家发展战略有针对性地制定外语教育政策，提高外语教育的有效性，促进我国文化的传播，增强我国的文化软实力。

一、基于全球化时代的我国外语教育政策不足分析

（一）我国外语教育政策的不足分析

第一，外语教育占据的地位过高。就我国语言教育现状而言，现行外语教育政策并未明确指出外语教育在我国教育中占据的地位，但是在实际语言教育中，外语教育占据的地位过高，远超母语教育。相关数据统计表明，我国近五亿人学习过或者正在学习英语。英国文化委员会就中国英语学习人數进行统计，该机构在研究中指出截止到2020年，中国学习英语的人数可达十亿。由此可以看出，我国外语教育占据的地位相对较高，甚至超过母语教育，而过于重视外国文化教学，将会在很大程度上弱化本民族的地位，对我国传统文化的传承和民族认同感的增强造成不利影响，对国家文化利益的保障造成威胁。

第二，外语教育存在失衡问题。我国外语教育中存在的失衡问题主要通过语种规模小及语种设置不合理体现。在我国外语教育政策中，外语教育的语种涵盖英语、日语及法语等七种语言，其他语种则被称作非通用语种。虽然外语教育政策不断扩大语种规模范围，但是仍旧不能满足我国跨国贸易交流和发展的需求。与此同时，在我国外语学习者中，英语所占的比例高达93%，其他语种的学习人数总数占据7%.表明英语教育在我国外语教育中占据重要地位，这对我国外语战略的发展造成负面影响，不利于外语教育的多样化及有效性开展。

（二）外语教育政策不足的原因分析

外语教育政策不足出现的原因在于外语教育政策的规划观念不合理、政策内容不符合价值要求、政策制定流程不通畅这三方面。从规划观念角度说，政府部门对语言规划的认识，会对外语教育政策的制定及实施产生直接的影响。我国政府部门主要通过语言问题观进行外语教育政策的制定，仅将我国内部存在的语言问题作为基础，较少涉及我国文化输出等方面内容，导致我国外语教育内容较单一，不利于外语教育的有效发展。因此，政府部门要提高对外语教育政策的重视，通过政策的完善提高教育水平。

从政策内容不符合价值要求角度说，外语教育政策的制定需要满足价值要求，根据文化目标制定外语教育政策。就目前全球化发展状况说，我国外语教育政策的制定需要将促进我国传统文化的传播，提高文化软实力，加深中国和世界的交流作为价值要求。但是在实际外语教育政策制定及实施中难以实现上述价值要求，导致我国外语教育政策和国家经济、政治、文化存在脱节现象，影响外语教育的有效开展，不利于“一带一路”倡议的有效实施。

从政策制定流程不通畅角度说，外语教育政策属于公共政策的内容，其制定涵盖政策制定、执行、分析及评估四个流程，政策制定是最为重要的环节，会对外语教育政策目标及价值要求的实现产生影响。目前我国外语教育政策制定存在显著的不通畅问题，缺乏专业的外语教育政策制定部门和人员，并没有考虑政策客体的需求，没有从我国国情及世界发展现状人手，导致外语教育政策的制定过程缺乏协调性，使得制定的政策内容缺乏连续性和完整性，对外语教育的开展及作用发挥造成负面影响，导致我国文化利益得不到保障[1]。

二、基于全球化时代的我国外语教育政策完善对策

（一）提高对外语教育政策的重视

针对目前西方及语言领域出现的不和谐现象，我国政府部门需要提高对外语教育政策的重视，将其提高对“战略”高度，将外语教育政策的制定看作与我国政治经济文化发展联系密切的内容，根据国家可持续发展战略，制定外语教育政策及实施战略。在树立上述观念，并积极开展相关工作的基础上，促进我国文化传播及弘扬，不断提高我国的文化软实力及文化利益。

在此基础上有研究学者提出语言战略观这一观点，认为在全球化发展背景下，和语言问题相关的所有内容都应该纳入国家语言战略文化中，从全球化角度进行语言战略和语言规划相关工作。语言战略观主要是将语言看作一种战略，强调语言生态和语言权利的保护，注重和谐语言生活的构建，并要求相关人员合理开发语言资源。因此，我国政府部门在开展外语教育政策的制定工作时，需要树立语言战略观，将外语教育政策看作国家发展战略的重要组成部分，从国家宏观发展角度分析外语教育政策，有助于我国外语教育政策有效规划和统筹，可以在一定程度上发挥外语教育政策的重要作用，促进我国文化的弘扬及传播，提升我国的文化软实力及国际地位[2]。

（二）明确外语教育政策的完善要求

我国属于外语教育大国，外语教育在教育领域、政治领域和经济领域有重要作用，主要体现在强化语言目标、提升语言能力、促进经济迅猛发展及政治可持续发展等方面。在此基础上，政府部门在开展外语教育及政策制定的相关工作时，需要认识到外语教育的文化作用，提高对外语教育文化利益的重视。因此，在外语教育政策制定过程中，政府部门需要将文化利益的提升纳入外语教育政策制定要求中，确保外语教育政策可以有效提升我国文化利益。

首先，政府部门需要从我国国情人手，明确外语教育政策的价值目标。在全球化时代，政府部门需要提高对文化软实力的重视，通过各项政策法规的实施，保障我国文化发展战略的有效实施，为我国传统文化的传播弘扬和传承提供支持，有助于我国民族文化认同感及民族自豪感的增强。也就是说，政府部门需要将民族文化传播作为外语教育政策的制定目标，明确母语教育、外语教育和对外汉语教育间的关系，避免外语教育对母语教育造成负面的影响。

其次，政府部门要制订中长期外语教育规划，利用外语教育政策的宏观指导作用，制定并实施中长期外语教育规划，根据我国外语教育现状及热门语种，进行不同类别语言中长期教育规划的制定，实现外语教育的系统化及精细化发展，在发挥外语教育政策宏观作用的基础上，进一步细化外语教育政策内容，为我国文化利益的提升及文化传播提供支持。

（三）提升外语教育政策制定工作的有效性

针对我国外语教育政策实施中存在的不足，政府部门要提升外语教育政策制定工作的有效性，保障政策制定工作有序进行，实现外语教育政策的有效完善。在实际工作中，外语教育政策的有序进行涉及政策主体、政策主客体及实施环境等多个方面，要求主客体间协调发展、主体与环境及客体与环境动态协调。在此基础上.政府部门从以下几方面人手，提升外语教育政策制定工作的有效性。

首先，政府部门需要保障政策主体间的有序性及协调性。政府部门需要设立专门的机构负责外语教育政策的统筹工作和管理协调工作，负责我国外语教育政策的立项、制定、编写、实施及监督等工作，为我国外语教育政策的完善提供可靠的组织支持。与此同时，政府部门需要加强对外语研究机构的资金投入和政策倾斜，吸引更多文化学、外交学及政策学人才进入外语研究机构，共同开展外语教育政策的理论研究，对我国外语教育政策的完善提供可靠的理論支持。需要注意的是，在政策制定组织及研究机构开展相关工作的过程中，工作内容不仅涉及外语教育相关内容，还需要涵盖关联学科、经济发展、政治文化等内容，从整体上增强我国外语教育政策的全面性及有效性。

其次，规范外语教育政策的制定流程，在促进政策主体和政策客体良好关系构建的同时，增强两者的互动。具体而言，政府部门在开展外语教育政策制定工作时，需要改变传统的制定方式和流程，将以往政府主导“从上至下”流程，发展为政府主导的“从上至下”和社会参与的“自下而上”合作的制定流程，提升外语教育政策制定流程的开放性，有助于外语教育政策的完善。需要注意的是，在开展开放性外语政策制定工作时，政策主体需要提高对政策客体的重视，认真听取社会参与群众的意见，调动政策客体参与外语教育政策制定的积极性，从整体上提高外语教育政策的合理性及有效性。

最后，促进政策主体、客体及环境的协调发展，为外语教育政策的制定提供支持。在外语教育政策制定过程中，政策主体需要贯彻落实国家文化利益意识，提高对国家文化利益的重视，将其纳入外语教育政策制定工作中，为我国文化发展目标的实现提供支持：政策客体在参与外语教育政策的制定或者受外语教育的过程中，需要贯彻落实国家文化利益意识，为我国的文化传播提供保障。具体而言，外语学习者需要正确看待外语学习，将外语学习看作传输我国文化，提升我国文化软实力的重要途径，正确看待西方国家的语言文化霸权，增强民族自豪感及文化认同意识[3]。

结语

我国外语教育政策存在一些不足之处，需要政府部门及相关单位予以改进。通过本文分析可知，政府部门要提高对外语教育政策的重视，明确外语教育政策的完善要求，并提高外语教育政策制定工作的有效性，为外语人才的培养提供可靠的政策支持，为“一带一路”倡议的实施提供外语人才。

参考文献：

[1]张治国，外语教育政策与经济社会发展的互动关系：以中华人民共和国为例[J].文化软实力研究，2018，3（06）：66-74.

[2]沈骑，魏海苓，构建人类命运共同体视域下的中国外语战略规划[J].外语界，2018（05）：11-18.

[3]张志成，葛东雷，新中国成立以来我国外国语言教育政策的发展与变革研究[J].渤海大学学报（哲学社会科学版）.2018 ，40（05）： 35-39.