一张托付生命的协议书

2019-10-11

新传奇 2019年36期

关键词：公证员公证处研修班

自从监护关系不再受限于血缘、婚姻、收养，所有成年人可以自由指定监护人，于是，有人选择把余生托付给楼下卖水果的夫妻，有房东和房客互相成了监护人，有老人找到了曾经在餐馆门口扶起自己的年轻人……

“各路人按照各自的理解来操作”

儿子早逝，身体不好的王耿生，两年多时间里，一直住在养护中心。由于户口在外地，每次医疗报销都只能本人到场。他想找个法律认可的能为自己签字的人。

在过去，这可能是件难办的事。2017年实施的《民法总则》第33条规定，监护关系不再受限于血缘、婚姻、收养，所有成年人可以自由指定监护人，只要你信任他。在那以后，马上有了响应，不断有人来到公证处咨询。

有一位老人想做意定监护，但身边找不到可信赖的人，于是找到了上海普陀公证处公证员李辰阳。老人和李辰阳聊了一下午，问他：“你讲得蛮好，你做我的监护人好吧？”

“那不行，我这又要做公证员又要做监护人，相当于一邊当裁判一边当选手，不行的。”

李辰阳帮助老人回忆，身边有没有关系好的前同事？邻居人怎么样？最近有没有人来看过你？等老人想起来几位，李辰阳又教他如何劝说对方来当自己的监护人。

等对方来了公证处，李辰阳再帮着劝。说通了监护人，下一步依旧难办。

有关意定监护的《民法总则》第33条只有88个字，法条里写清楚的是，成年人可以为自己选择意定监护人，但意定监护设立里，涉及人身关系，有财产保护。财产保护的方式、监管、限制，人身关系的登记、解除、撤销，都没有任何可以参照的法条。

公证协议的框架、内容都要从零开始设计，没有可供参考的先例，只能“各路人按照各自的理解来操作。”2017年，李辰阳的朋友、上海新虹桥公证处公证员冯爱芳带着团队的四位公证员一起摸索着前进。

政策发布至今，李辰阳也摸索着做了300多例意定监护公证，其中80%都是老年人。在这个过程里，李辰阳见到了各种各样的养老关系。有房东和房客，有肾病的病人互相做监护人，更多的是曾经的老同事、老手下，因为一起多喝了点酒结下关系。有一个男人曾经在饭店门口扶起一个摔跤的老人，后来两个人熟络了，这个男人便做了老人的监护人，每周末骑着摩托车带老人去公园遛弯。

“这份协议是要管人一辈子的”

2019年，上海的公证员们开始把探索出来的经验推向全国，开设了意定监护研修班。公证员们从北京、河北、内蒙古、山东、江西等十多个省份赶过来。

意定监护研修班的讲师共有15人，包括了律师、学者、相关公益组织的负责人和公证员，从法律和实际操作上讲解意定监护。

冯爱芳是意定监护研修班的讲师之一，参加过不少公证人员的研讨会，谈到意定监护，她表示：“所有人都很热情，有种雄心壮志的感觉，想马上上手。”

研修班办了三期，至今全国已有170家可以办理意定监护的公证处，分布在几十个市、县里。办完意定监护，有人胖了3斤，有人终于能睡好觉了，有重症病房里的人在协议盖好章后不久就断了气，有攒了一辈子钱的老人做完证明，一次性拿了两万块买项链。

他们终于放松下来了，冯爱芳把这比喻成火柴，一个个公证员带着一个个火种，照耀孤寡老人、残障家庭，让越来越多的人找到了希望。而且，“这份协议是要管人一辈子的”。

意定监护大多缺少监督环节

在目前的社会实践中，意定监护刚刚起步，还未能顾及到全面的问题。

华东政法大学教授、婚姻家事法与妇女权益保护法研究中心主任李霞开始担心，人们似乎把意定监护政策当成了万能的政策，好像找到一位监护人可以解决所有问题。

等到几年后，这些签订了意定监护协议的人进入失能失智阶段，协议生效，可能会有负面问题不断发生。“比如意定监护人超越代理权限，可能虐待或替被监护人作不符合他意愿的决定。”

在中国内地，意定监护大多缺少监督环节。李辰阳经手的诸多案例中，没有监督人的占到90%，许多委托人出于对监护人的信任表示不需要监督。“一旦建立了监护关系，某些时候监护人就掌握了被监护人的‘生杀大权。”李辰阳说，监督机制本质上是为了保护被监护人。

监督人最好是没有利害关系的第三方，比如专业的社会组织，而目前中国内地并没有此类组织。