“一带一路”背景下东北亚地区经济合作的机遇与挑战

徐曼

“一带一路”战略是普惠沿线国家的伟大壮举。“一带一路”战略既为东北亚地区经济合作提供了新机遇，同时也带来了新挑战。本文首先从生产要素的互补性，市场规模前景以及国家间合作交流等方面介绍了东北亚地区发展合作的潜在优势。其次从东北亚地区国际关系、历史遗留问题、安全保障系统等方面介绍了东北亚地区经济合作存在的阻碍因素。最后本文提出了东北亚地区目前所面临的发展机遇与挑战。

现当今，经济发展趋势难以预料，发展与矛盾共存，世界经济增长潜在着风险。所以，积极寻求中朝韩日俄蒙等国之间在东北亚地区的合作机会，促进“一带一路”发展战略在该区域的对接，积极的将朝鲜半岛及日本纳入“一带一路”的范围之中，这样不仅能够为东北亚次区域的合作注入新动力，还能在世界经济不景气时为东北亚沿线各国的经济发展提供一定的保障。

一、东北亚地区经济合作的现状

（一）东北亚地区经济合作的优势

1.生产要素的互补性，市场规模潜力巨大。东北亚地区包括中国、俄罗斯远东地区、朝鲜、韩国、日本和蒙古。这六个国家（地区）相互毗邻，联系密切，而且运输距离短，有着天然的地理优势。六个国家（地区）虽然处于同一个地域，但是资源却存在很大差异。俄罗斯、朝鲜和蒙古矿产资源储量大，朝鲜某些矿产是具有世界意义。在俄罗斯远东地区，石油、天然气资源特别丰富，黄金储藏量巨大。朝鲜虽然是世界上公认的矿产资源比较丰富的国家，但是朝鲜主要的燃料严重不足，特别是石油资源，一直以来，主要依靠从中国和俄罗斯进口石油满足其自身需要。蒙古的矿产资源优势显著，相当丰富，是多种矿物原料的生产国与出口国，但是开采的矿种却不多。同俄罗斯远东地区、朝鲜和蒙古相比，韩国和日本的矿产资源是相当匮乏的，韩国开发利用的矿物有40余种，只有铅、锌尚能满足需要。日本的矿产资源更是匮乏，几乎所有的矿物都需要进口来补给。东北亚此区域内的合作实际上可以归根为区域内生产要素之间的交流与合作，东北亚区域在劳动力、资本、技术等生产要素之间有非常明显的互补性，而这些互补要素就成为区域内各国间加强交流与合作的基础。

就劳动力的互补性来看，俄罗斯远东地区地大物博，人口稀疏，劳动力短缺已成为该地区经济发展缓慢的最主要的原因，鉴于中朝有较为丰富且低廉的劳动力，因此，俄罗斯远东地区应该从中朝两国引进大量劳动力以促进本国经济发展。日本虽然人口的密度很大，但是由于日本经济高度发达，劳动力也是严重的不足，也需要引进大量的劳动力。由此可见，东北亚区域各国间存在很强的劳动力资源互补关系。

从资金、技术的互补性来看，俄罗斯要开发远东地区丰富的自然资源会占用大量资金，投入大量技术性设备。朝鲜半岛经济分化相当明显，朝鲜经济发展迟缓，韩国经济已经步入发达国家的行列。日本也早已成为了发达国家。日韩资本积累逐年增加，中国东北地区、蒙古、朝鲜、俄罗斯的远东地区还处于发展中，需要着大量的资金投入，这样为韩国和日本过剩的资本提供了一个良好的投资渠道;从技术方面看，中国东北地区曾经的老工业基地现今经济发展十分缓慢，没有新技术的注入，设备陈旧。俄罗斯远东地区冬季漫长、气候恶劣，想要在此地区建设基础设施，需要一些特种技术和机器设备。蒙古国轻工业发展一直较为落后，以畜产品初加工为经济发展重点，但是其设备陈旧，技术落后，导致蒙古的经济发展非常困难，如果能在东北亚次区域合作中引进其他国家的先进技术，将本国的畜产品、纺织产品和矿产品精加工后逐步销售到世界各国，则可以逐步摆脱目前的经济贫困的状态。朝鲜由于体制原因，目前还处于比较闭塞的状态，不过好在近几年朝鲜对外态度有所转变，积极建设本国外交，为东北亚各国间的联合带来积极的影响。日本和韩国是世界上公认的技术前沿国，它们注重科技发展和科技创新，并且它们也已处在技术输出国的地位上。

2.双边合作发展。随着双边经贸合作不断地深入发展，也促进了各国贸易关系的发展，自1990年以来，东北亚区域各国间积极建立符合各国共同利益的贸易关系。以中国为例，中国与日韩朝俄蒙分别建立了战略互惠关系、战略伙伴关系、传统友好合作关系、全面战略伙伴关系及战略合作伙伴关系，现如今，这些国家已经是中国最重要的贸易合作伙伴和最主要的投资国了。东北亚区域经济合作關系的建立，不再是曾经只在经济上的互助互惠，更是扩展到了方方面面上。因此，合作成为了东北亚地区多边关系发展的主流。

（二）东北亚地区经济合作的阻碍因素

1.东北亚地区国际关系。目前来看，东北亚地区确实有许多有利于经济合作的有利因素，然而该地区也仍然存在一些不确定因素。尽管冷战已经结束了20多年，并且目前朝鲜半岛局势有所缓和，但受到长期冷战思维的影响，合作关系前景还不是十分明朗。

2.历史遗留问题。领土争端严重制约了东北亚各国（地区）之间的交流合作。中日钓鱼岛问题，日俄北方四岛争端，日韩独岛主权问题，中韩大陆划界之争都严重束缚着国家间双边关系的发展，甚至还会造成两国间不断的摩擦和冲突。还有各国对于历史问题的认识也成为了阻碍区内国家双边关系发展的一大因素。

3.安全保证系统未确立。现东北亚地区仍然存在一定的安全隐患，中韩、中日的政治互信上存在着一定的问题，中韩、中日由于政治体系的不同导致韩国、日本上到政府，下到民众对中国怀有一定的不信任感。其次，日韩和美国签订了军事同盟，在多数情况下，东北亚地区内部的事情美国都会掺和一脚，这样不利于东北亚地区的和平发展。

二、东北亚地区经济合作的新机遇与挑战

（一）东北亚地区经济合作新机遇

1.朝鲜实施了“经济建设中心路线”。2018年4月，朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次会议确立了新的党的战略路线即全党全国集中一切力量进行社会主义经济建设。朝鲜新战略的确立将会恢复和发展国际经济交流与合作，发展涉外经济，并且努力创建经济建设所需要的国际环境。东北亚地区各国应及时搭乘中国“一带一路”战略顺风车，发挥各国固有优势互联互助，在基础设施建设方面，尤其是在交通建设的方面，中朝俄韩应努力实现公路与铁路的互连，共同推动区域经济持续健康发展。朝鲜更应该牢牢抓住“一带一路”的橄榄枝，利用自身丰富的矿产资源、优良的劳动力资源来建设本国经济。

2.东北亚地区国际政治关系的缓和。    2018年东北亚地区迎来了发展的春天。自2018年初的韩国平昌冬奥会召开以来，朝韩关系的改善在相当程度上得到推进与落实。2018年4月板门店会晤是南北关系改善的标志，这说明南北关系已经取得了实质性的进展，实现南北关系全面的改善和发展，消除了实质性的战争危险，构筑南北永久性和平体制。在2018年9月19日，朝韩首脑在平壤进行年度第三次会晤，并签署《9月平壤共同宣言》。该宣言的签署消除了实质性的战争危险和敌对关系，同时展现了双方期待交流与合作的愿景，有利于消除残余的冷战思维，积极推进双方的合作与交流，也有利于促进民族经济平稳向前发展。

3.新一轮科技革命的酝酿。现当今，经济发展的趋势难以预料，第四次科技革命的酝酿将会极大地的程度上缓解这一难题。世界上的几个先进国家早在21世纪初期就开始为新一轮工业革命做准备了，在利用大数据分析方面还有利用人工智能等方面都积累了大量经验。第四次工业革命是这些资源的深度交叉融合，AI将在某些方面替代劳动力，可以促进世界各国产业结构的升级。自18世纪60年代以来，依次发生了三次工业革命。第一次工业革命，蒸汽机的发明，使英国变成了世界工厂。第二次工业革命，美国所开创的“电气时代”，使其生产规模极大地扩大，使得重工业兴起，使美国成为世界工业的霸主。第三次科技革命开创了“信息时代”，日本凭借其优良的生產方式，使其汽车、家电等行业迅速的崛起。这三次工业革命都说明，谁想成为某些领域甚至是世界经济的掌控者，就必须抓住工业革命这一难得机遇。第四次工业革命也会引起世界经济格局的变换。因此，希望东北亚地区各国间能够抓住这次机遇，以最快的速度实现赶超其他经济体，在价值链中以及世界竞争中占据优势。第四次工业革命不仅会改变世界经济的格局，还为东北亚各国之间的合作带来了新的契机。

（二）东北亚区域经济合作面临的挑战

1.如何持续推动东北亚地区国际政治关系缓和趋势。虽然朝鲜半岛的经济得以缓和，但是朝鲜半岛关系缓和的前景却不是十分明朗，朝韩关系发展趋势还不确定，地区间经济合作依旧存在问题。现在，朝美关系也有所缓和，特朗普与金正恩已多次进行会面，朝美这种关系不知道能维持多久，还有在东北亚地区的建设中美国要干预到什么程度，这些问题都是东北亚地区建设时所要面临的挑战。

2.如何应对美国的单边主义。美国为了保持它的绝对优势，美国实行单边主义，总是拉拢一些国家来抵制对它来说有威胁的国家的发展，单边主义现已成为美国外交的明显倾向了，严重时已经引起了地区间的矛盾，东北亚地区应该就如何应对美国单边主义尝试寻找合理的解决办法，东北亚各国间应不断加强交流合作，共同面对困难，寻求共赢。（作者单位：延边大学国际研究生院 ）