加强离退人员制度建设是文化养老的根本保障

党的十九大报告明确提出“认真做好离退休干部工作”。离退休干部是人民的功臣，是历史的功臣，是党和国家的宝贵财富。离退休管理服务工作是一项繁琐复杂的群众工作，政策性强、涉及面广，工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，关系着离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。以更高的政治站位，更宽的视野格局，更强的责任担当做好离退休人员管理服务工作，不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是离退休干部管理工作者责无旁贷的职责。

离退休干部工作制度管理的重要性

没有规矩不成方圆，没有制度管理就没有约束。只有制度完善才能更好地约束人的行为，规范人的行为，一个单位、一个部门才能管理规范。

离退休工作管理制度的重要性体现在：一、指导性和约束性。管理制度对相关人员做什么工作、如何做好工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不能做什么以及违背了会受到相关惩罚。比如陕西省社会科学院离退休人员服务中心棋牌活动小组规定：每天活动从上午九点起到下午四点三十分结束。有个别同志总是延长时间，管理人员催促关门时就有依据，制度是大家定的，必须遵守。这样就能使老同志逐渐养成良好习惯。二、鞭策性和激励性。制度张贴或悬挂在办公和活动场所，随时鞭策和激励着工作及活动人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。三、规范性和法规性。比如棋牌活动小组，在活动中个别老同志为一些小事而发生争吵，于是服务中心就明确规定：今后再发生此类情况两次以上者，取消其活动资格。管理制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的规范化，管理方法的科学化，都起着重要作用。

多年来，陕西省社会科学院离退休工作全面落实“两项待遇”，大力加强“两个建设”，当前离退休这支队伍总体上还是比较稳定的，老同志心情愉快、精神乐观者占主流，对政治生活待遇的落实比较满意。许多老同志虽已离开工作岗位多年，但仍关心着社会经济发展和院里各项事业改革进步，也关注着院里在事业发展中遇到的一些困难和问题，能积极支持院党组的各项工作，并从内心里感谢党和国家对他们的照顾与关怀。但是，一些老同志随着社会角色的转变，思想上、心理上也会出现一些波动，主要表现在：一、心理方面存在失衡现象。一些老同志面对生活待遇问题，存在与其他老干部和在职职工、与其他机关单位攀比的心理。个别老同志随着年龄的增长、随着健康状况的下降，不同程度存在失落感和焦虑感。二、情绪方面容易波动。有些从曾经豁达开通渐渐变得敏感和计较，生活中会因一件小事甚至一句话而产生负面情绪。有些老同志，不适应生活节奏改变，不适应普通人员身份，情绪易激动等等。这些情况，在一定程度上都会造成离退休干部家庭不和谐，也会影响服务中心的安定团结。对此，服务中心工作人员认真对待，想办法正确引导老同志以积极心态看待现实生活中的各种问题，在加强离退工作服务管理中，以健全的制度加强对离退休干部关心和服务，使他们心情舒畅地融入服务中心的大家庭。

以政治建设为统领增强服务功能

作为离退休人员管理工作者，首先要加强自身政治思想建设。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在领会贯通的基础上，落实好向离退休干部的传达学习，组织引导离退休干部及时了解党的政治理论、路线方针政策以及国内外形势和本单位的发展，使老干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。离退休干部工作管理部门要及时了解离退休干部思想状况，做好日常沟通工作，通过强化服务意识，增强服务功能，更好地为离退休人员服务。

近年来，陕西省社会科学院首先修订完善了《离退休人员服务中心工作制度》，要求服务中心工作人员分工负责，及时通报情况，每周集中研究解决。其次，强化离退休党组织的政治功能，把离退休党建工作纳入全院党的建设总体布局同步推进，依托离退休四个党支部，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，开展符合老同志特点，主题鲜明，充满正能量，灵活多样的活动。积极争取加大院机关党委给予离退休党支部工作的支持力度。充分发挥离退休党支部书记和委员积极主动承担党内工作任务作用，调动离退休党务工作者的积极性。再次，文化养老模式初步形成。几年来，服务中心从全院实际出发，探索出一套行之有效的文化养老方式，相应成立了七个老年文化社团，包括人文老专家咨询服务团、人文（老年）文学社、人文（老年）书画艺术社、人文（老年）歌舞艺术团、文体活动小组、健身保健队、棋牌活动小组等，并吸引愈来愈多的老同志参与其中。与此同时，陕西省社会科学院还通过完善落实奖励机制。激励离退休科研人员发挥余热。目前全院离退休人员中，科研技术人员133人，其中高级职称社科专家87人占比65%。许多老同志虽然已退休多年，但人退心不退，继续在学习和潜心研究哲学社会科学，而且每年都有老同志科研成果和学术著作出版。对此，院领导班子决定每年拿出一定资金，由离退中心给予资助。为使这项工作有序进行，服务中心出台了《离退休人员学术著作出版资助管理办法细则》，规定每年年终凡有老同志公开出版专著者，由本人申报，经社科老专家咨询服务团领导把关，评出等级，根据规定发放补助资金。此项制度运行两年来，取得了较好效果。

完善管理制度，健全工作机制

随着社会生活不断发生新的变化，以及人民群众物质、精神生活追求的不断提高，离退休干部工作也面臨许多新情况、新问题。离退休人员管理工作者只有及时发现并认真研究这些新情况、新问题，才能跟上时代步伐，完成好新形势下离退休干部工作任务。

近年来，陕西省社会科学院离退休人员队伍不断壮大。老同志对离退休生活需求也出现许多新的变化，个人诉求和新问题随之而来。为此，服务中心从管理入手，对原有各项制度一一进行了修订完善，主要包括《离退休人员服务中心工作制度》《离退休人员服务中心文化养老活动管理细则》《离退休人员服务中心活动室管理制度》《学习阅览室管理制度》《社科老专家咨询服务团管理制度》《人文（老年）文学社管理制度》《人文（老年）书画艺术社管理制度》《人文（老年）歌舞艺术团管理制度》《文体活动小组管理制度》《健身保健队管理制度》《棋牌活动小组管理制度》《看望慰问患病住院离退休人员管理办法》《离退休人员丧葬工作规定》《离退休人员外出观光学习活动管理办法》等。针对近年来社会上老年活动组织中频频出现事故情况，有人建议服务中心减少老年活动，但服务中心没有采纳，工作人员坚持不忘初心，牢记使命，勇于担当，更加广泛地开展老同志的文体活动。与此同时，根据实际情况，对各项活动的开展提出具体要求，落实责任，避免意外情况发生。通过完善管理制度，健全工作机制，减少了工作的随意性，也确保各项服务工作的顺利完成。

总之，做好离退休干部工作，一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准服务理念，树立求真务实工作作风，全面加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，积极引导离退休干部为党和人民事业增添正能量，不断提高离退休干部工作质量和水平。离退休人员管理工作者要积极探索总结经验，加强政治和业务学习，不断提高管理服务能力，强化服务意识，进一步探索创新离退休工作的服务管理模式，努力开创新时代离退休干部管理工作新局面。

作者简介

张小妹 陕西省社会科学院离退休人员服务中心副主任