如何进一步推动烟草行业依法行政工作

刘震坤

中图分类号：F426 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-124-01

摘 要 在全面依法治国的大背景下，烟草行业应不断加强依法行政工作，加强烟草行业的法纪建设，规范烟草行业的生产与管理，推动烟草行业高质量发展。本文围绕如何进一步推动烟草行业的依法行政工作，探究了在烟草行业中，进一步夯实依法行政的工作基础，强化依法行政的思想政治教育，构建更为完善的依法行政保障体系。

关键词 烟草行业 依法行政 法纪建设 管理体制

在不断深化依法治国的形势下，烟草行业深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大精神，担负起新时代下烟草行业的使命与责任，推动烟草行业步入了新的发展阶段。在这个新的发展阶段下，烟草行业要基于《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》等法律法规，不断加强烟草行业的依法行政工作，推动烟草行业各项工作符合法律法规的规定，进入高质量发展新阶段。

一、明确烟草行业依法行政的职权

在推进依法行政体系建设中，烟草行业要在基于《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》等法律法规的基础之上，结合党的十九大精神、全面依法治國下的具体要求，进一步明确烟草行业的依法行政职权。具体来说，烟草行业具有执法权、监督权、管辖权等。在执法权上，烟草行业要明确自身的权责，即烟草行业依法享有管理烟草生产、运输、销售的权力；有权对生产和销售烟草的企业或个人依法进行检查，整顿违法企业或个人；有权查处违法走私烟草，或违法制取烟草并进行销售的行为。在监督权上，烟草行业依法享有监督和被监督权。监督是指对市场上销售烟草的企业、个人的监督，督促烟草行业、个人要依法经营。被监督是指烟草行业要接受广大人民、社会机构、政府机关的监督，保证烟草行业依法行使权力，认真履行义务。在管辖权上，烟草行业按照《烟草专卖品许可证管理办法》、《烟草专卖品准运证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规，依法享有对烟草生产、销售、管理、运输、走私等方面的管辖权。烟草行业要根据相关法律法规，进一步明确自身的行政权限，不做出越权执法的行为。

二、夯实烟草行业依法行政的基础

（一）健全依法行政的管理机制

在烟草行业的依法行政管理机制上，要结合习近平新时代中国特色社会主义思想，加强依法行政管理机制的建设，使依法行政的管理机制能够发挥出正确指导、严格规范、依法监督的作用，切实推进烟草行业依法行政工作的规范性建设。

首先，在依法行政管理机制的建设上，要落实工作责任制，强化依法行政各岗位的职责，让各岗位的工作人员根据依法行政管理体制的规定行使职权，并将依法行政工作人员的绩效、晋升等，与其依法行政工作质量相挂钩，督促依法行政工作人员认真履行职责。

其次，要完善行政监督制度建设，认真做好行业制度体系建设。烟草行业要在进一步完善内部监督的同时，主动接受人民、行政机关、社会机构等方面的监督，进一步开通监督举报通道，并根据举报内容，依法查处烟草行业内部存在的问题。

最后，完善烟草行业的决策制度建设。在依法开展决策工作，将党的民主集中制落实到实处，推进烟草行业决策工作的民主化、科学化，坚持“三重一大”集体决策。对于涉及到烟草行业发展的重大问题，应在进行充分民主讨论，听取烟草行业广大职工的意见，甚至广泛征求社会民众意见以后，依法行使决策权。

（二）加强烟草行业的法律意识建设

烟草行业要加强对领导干部、工作人员的法律法规方面的教育工作，推进全面依法行政理念在烟草行业中的落实，使广大的领导干部、工作人员具备较强的法律意识，认识到依法行政工作的重要性。烟草行业要组织领导干部、工作人员认真学习与烟草相关的法律法规。可在现有的领导干部学法用法、中心组学法、全员学法的基础上，进一步研究拓展领导干部、工作人员参与法律知识学习会、研讨班等学习方式，系统的学习与烟草行业相关的法律法规。先是提升领导干部的依法行政意识与能力，让领导干部具备依法行政的意识，才能严格要求隶属的工作人员依法行政，由此便于自上而下的推行依法行政工作。然后再提升工作人员依法行政意识与能力，使烟草行业的工作人员严格按照法律法规的规定开展工作，所作所为均符合法律法规的要求，并逐渐养成依法行政、运用法律解决问题的良好习惯。

三、强化烟草行业的依法行政队伍建设

在进一步推进烟草行业的依法行政工作中，执法人员的综合素质关系着有覅行政的工作质量，影响着烟草行业在社会上的整体形象，因而要加强依法行政队伍建设。首先在依法行政的人员选拔上，要依法与烟草相关的法律法规，制定完善的行政人员选拔标准，对行政人员的年龄、学历、专业等均作出具体而明确的规定，为建设一支高水平、高素质的行政队伍做准备。其次要强化对行政队伍的管理。对于行政人员的执法行为，要依照法律法规所赋予的权力开展工作，坚决杜绝滥用职权、以权谋私的行为。对于违反了烟草行业依法行政规定，甚至是违法行为，要依法追究相关责任人的法律责任。强化对执法人员的监督，坚决抵制执法人员的不法行为，构建一支遵纪守法的行政队伍。

四、结语

在烟草行业的依法行政工作上，管理制度、人员建设、法律意识都不可或缺，需要烟草行业进一步强化管理制度、人员建设、法律意识等方面的建设，切实推进烟草行业依法行政工作的深入开展。

参考文献：

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[2] 凌成兴.法治烟草：坚持依法行政和依法组织生产经营[J].紫光阁，2015，12.