关于施工企业基层党组织标准化建设的一些思考

赵剑锋

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-032-02

摘 要 十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。中交二航局作为大型建筑施工类国有企业，以基层项目部为“细胞单位”，基层建设尤为重要，换发、动员基层群众力量的首要条件是加强基层党组织建设，以党建为引领。本文在概述基层项目部党组织标准化建设现状、意义及问题与不足的基础上，围绕基层党建标准化建设做出一些探讨，旨在为施工企业项目部基层党组织标准化建设提供一些参考。

关键词 施工企业 基层党组织 标准化建设

项目部党建标准化及针对项目情况有一套行之有效的党建管理体系、运行机制、规范标准，明确基层党建工作目标，进行有效分解，并有相辅相成的考核评价激励机制。党建标准化作为党建工作一个重大创新举措，对落实全面从严治党要求有着重要的作用和意義。特别是对中交二航局这样一个大型建筑施工类国有企业更是特别重要。当前，中交二航局正致力于打造建筑业一体化服务商、率先建成世界一流企业，分公司正全力建设成为二航局一流主力分公司，在这样的背景下，做好企业的党建工作十分关键。

一、施工企业基层项目党组织建设现状

（一）党建工作队伍不稳定，水平参差不齐

施工企业基层党组织不同于村支部、社区支部，后者人员相对稳定，成立时间长，主要工作是做好村、社区发展及服务，工作开展相对较容易。前者基层项目部分散、人员流动性大是其基本特点。

由于各项目部相对独立，存在时间或长或短，施工任务不同，人员素质和能力层次不齐，导致各项目部党建工作的开展水平不一，甚至五花八门。同时，项目部的中心工作是以生产经营为中心，重心在于追求效益，生产任务重，导致部分领导人员对党建工作的重视程度远远不够，存在“一手硬、一手软”现象。很多小项目党员人数较少，与其他项目成立联合党支部往往地理位置较远，往返路途就需花费一天及以上时间，党建工作开展困难。

（二）党建制度与项目部实际情况脱离，操作困难

国有企业党建制度目前更实用于上层行政机关，与项目部实际情况结合不够，针对性、可操作性差。

在上级行政单位，党建制度可操作性强，落实全面，能够有力推进党建标准化建设。但将同样一套制度下发到各个基层项目党支部，往往与项目实际情况脱离，现有的制度在执行过程中便重于过程、流于形式，实际产生的效果大打折扣，使得基层支部党建标准化指标落实困难，甚至逐渐偏离标准化建设轨道。

（三）党务专职人员配备不足，基层党建工作弱化

项目党支部成立时，一般只任命一名书记或副书记，很多项目党员人数少于7人，不足以成立支部委员会，组织机构不齐全，职责分工较为混乱。同时，项目支部工作人员大都为项目行政管理人员兼职，往往扮演多种角色，能力不足或是力不从心，无专职党务工作人员开展相关工作，缺乏专业性，导致党建工作弱化，推进党建标准化建设更是无从谈起。

二、施工企业基层项目党支部标准化建设意义

（一）实现党建标准化、科学化管理

实现党建科学化管理是施工企业基层党组织标准化建设的重要意义。对项目基层党组织而言，标准化建设是一种非常有效的工作方法，坚持以标准化建设为抓手开展党建工作， 用明确党的工作职责和管理流程，实行标准化、科学化管理，可以使基层党组织严格按规律和程序办事，规范党务工作，使基层党组织建设工作向科学化管理转变。

（二）能够充分发挥基层支部堡垒作用

支部标准化建设能够凝心聚力，带动群团工作开展，调动广大干部职工的生产积极性，有效换发项目内部活力。同时，标准化建设具有相应的监督管理体系，对项目“四风”等不良现象能够给予有效打击，持续保持项目支部的清正廉洁，督促党员干部树立良好的工作、生活作风，发挥党员先锋模范作用，进而动员群众力量，发挥支部战斗堡垒作用。

（三）有效提升项目管理水平，推动生产经营

党的领导是中国特色社会主义的最大优势，在项目生产经营工作中也要始终坚持党的领导，党建与生产经营工作相辅相成。深入推进支部标准化建设能够有效提升党员干部领导管理能力，以党建为引领，将党建融入项目工程建设、安全质量管理等，积极开展青年文明号、劳动竞赛，树立榜样典型人物等系列措施，能够有效推动项目生产经营。

三、施工企业基层项目党支部标准化建设主要措施

因此，针对项目部基层党组织标准化建设十分必要，一套有效的标准将有效的解决这些问题，促进项目部基层党组织建设，充分发挥基层支部的一线战斗堡垒作用。有了标准，在项目部这个基础层面来说，要做的就是执行。那么，在执行过程中，我们又应该注意什么，如何落实好党建标准化呢？我个人有以下几点思考。

（一）项目部在落实党建标准化时依然要围绕项目部生产管理这个中心任务来落实。

作为施工企业，施工生产始终是项目部最核心的任务，党支部要发挥战斗堡垒作用，党员干部要发挥先锋模范带头作用，乃至项目部整个党建工作，都必须围绕项目部的中心任务施工生产管理来进行，否则将南辕北辙，导致党务行政两张皮，失去了党建工作的基础。在落实党建标准化过程中，我个人认为要重点做好以下几个方面的工作：

1.着力做好“四好班子”建设。项目部领导班子是整个项目部的领导团队，项目部领导班子要求同存异形成合力，如果班子不团结，可以说这个项目部基本上不可能顺利完成施工生产任务。

2.坚持廉洁教育，落实“一岗双责”责任制，为项目顺利实施保驾护航。当前，分公司经过快速发展，规模空前扩张，许多年轻的没有经验的员工被放在重要岗位。比如五克项目部，部门负责人基本上都是毕业三年内的员工，他们在思想和能力上都还有不少差距，因此，要经常惊醒谈话和警示教育，绷紧廉洁从业这根弦

3.以党建为引领，积极融入施工生产。结合项目部施工生产进度和安全质量管理情况，积极开展劳动竞赛、党员先锋示范岗等活动，积极促进项目部的施工生产和安全质量管理。同时，要积极发挥项目部团支部的作用，通过开展青年文明号和五小成果等活动调动广大青年员工的积极性。

（二）强化执行力，高标准落实各项党建基础工作

比如，要做好班子建设、党风廉政建设等工作，就要通过严格执行“三会一课”、“三重一大”、民主生活会、廉政谈话等制度来落实；但同时，各项目部地域不同、基础条件不同，在项目部文化氛围等创建方面，就应该结合项目部自身特点，积极创新，发挥自身特色。因此，在落实党建标准化时，还要注意一下几点：

1.扎实做好党建基础工作，做到规定动作不走样。做好党建基础工作是党建标准化最基本的要求，没有讨价还价的余地。通过扎实开展“三会一课”、“三重一大”、党员教育培训、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、中心组学习、主题党日等活动，来带动和促进党员党性教育和班子建设，通过这些基础工作的扎实开展，来促进项目部班子建设、团队打造、执行力建设，在开展这些活动的过程中，也有利于项目部广大党员干部求同存异，树立共同目标，形成合力。因此要毫不打折扣的做好基础党建工作，做到规定动作不走样。

2.避免走入形式主义误区，要将党建标准化做实。在执行过程中，要避免走入形式化的误区，认为三会一课就必须按照要求多长时间专门开一次，或者党员教育就一定要去相关的学习教育基地等等。三会一课等基本工作，完全可以结合项目部自身的生产任务来开展，而且开会一定要搞清楚要解决什么问题。党员培训教育安全可以在项目部内部开展，重点是要取得成效，其他党建工作同样如此。开展党建工作，重要的是要务实，这个实，是看有没有达到党员党性修养的提高、是看有没有促进项目部的施工生产任务。

3.积极鼓励党建工作的创新，做到自选动作有特色。各项目部地域、人员等情况不同，项目部施工任务的特点也不尽相同，基础条件各有不同，因此，要积极鼓励项目部在落实党建标准化的同时积极创新，做到自选动作有特色。例如，目前各种信息化手段日新月异，有的项目部施工里程达到一百多公里，人员集中等更加困难，通过微信群等开展党课、党风廉政教育可以有效的解决这些困难；另外，目前党员小书包等类似的APP也层出不穷，可以尝试结合这些信息化手段与党建工作结合。当然，创新不仅仅是手段上的创新，在制度、执行、文化建设、考核等等各个环节都可以进行创新，其根本目标是促进党建标准化的落实，促进基层党组织发挥好战斗堡垒作用，促进党员干部发挥好先锋模范带头作用。

党建标准化是一个十分宏大的工作，绝不是三言两语就可以将它讲清楚的。党建标准化在项目部的落实也将有一个过程，在这个过程中将出现这样那样的问题，但是，我相信最终大家都会在思想和执行上形成共识，最终达到党建标准化的共同目标。

参考文献：

[1] 黄健，王建信.基于标准化视角的党建科学化初探[J].国网技术学院学报.2016，（01）.

[2] 余建军.党建标准化在基層组织中的实践与创新探究[J].东方企业文化.2015，（14）.

[3] 聂雪松.关于加快企业党建工作标准化促党建工作科学化的思考[J].企业导报.2014.（13）.

[4] 张国琴.加强基层党组织建设的对策和建议[J].企业改革与管理.2017，（10）.

[5] 廖晓文.中国共产党发展党员工作细则[M].北京：红旗出版社.2014.

[6] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[7] 黄一玲，焦连志.当前“两新”组织的党建新生态与党建路径创新[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版）.2015，（04）.