革命老区岳西红色文化资源保护利用现状与对策探析

陈芳芳

岳西红色文化资源种类多样，内涵丰富。岳西县当地红色文化资源的保护利用面临一些困境。提出保护利用的对策建议：营造红色文化资源保护的良好氛围，提高民众保护意识;加大保护专项资金投入，红色文化保护利用要全局细节两手抓;科学划分红色文化资源保护等级，制定相应保护条例;加大红色文化资源与旅游的融合力度，打造岳西红色文化旅游品牌。

一、岳西县红色文化资源概要及保护利用的有益探索

（一）岳西县红色文化资源概要

岳西县是安徽省红色旅游资源大县，中共安徽省委首任书记王步文同志的故乡。据2012年岳西革命遺址普查，岳西县革命遗址共336处，占安庆市总数的三分之一、全省总数的十分之一，其中10处红色旧址被公布为省级重点文物保护单位。近年来，岳西红色旅游发展进一步加快，品牌价值进一步提升，取得了良好的经济和社会效益。岳西属大别山“千里跃进，将军故里”红色旅游区，是合肥—六安—金寨—霍山—岳西全国30条“红色旅游精品线路”重要节点，岳西县革命烈士陵园升格为国家级陵园——“大别山烈士陵园”，岳西红二十八军军部及重建旧址是全国100个“红色旅游经典景区”之一，岳西被公布为首批“安徽省红色旅游县”。

（二）岳西县红色文化资源保护利用的有益探索

1. 政府重视红色文化资源的保护与利用

县政府投入资金加大对革命遗址遗迹的保护力度，妥善处理经济发展、社会效益与文物保护的关系，较好的实现了红色文化资源的有效保护和合理开发;县政府高度重视改善革命老区红色旅游景区及周边的公路，游步道、公厕、游客服务中心等基础设施条件得到极大改善，相关景区景点内涵日益丰富，旅游接待水平逐步提高，为红色旅游的长远发展奠定了扎实的基础。

2.“红”“绿”结合助推红色旅游业发展

岳西红色资源和红色景区一般分布于岳西风景名胜区和绿色资源丰富的地区。例如，红二十八军红色遗址和红色景区集中分布于鹞落坪国家级自然保护区。因而，当地政府在修缮和保护革命遗址的基础上，将红色革命内涵融合在绿色资源中，以“红”推“绿”，以“绿”扶“红”，这也成为岳西旅游的发展“亮点”。

3.依托基地发挥红色文化资源的资政育人功能

目前岳西县党性教育基地共有王步文故居、大别山烈士陵园、红二十八军军政旧址、红军中央独立第二师司令部旧址、鄂豫皖军事政治大学皖西分校旧址纪念馆等5处党性教育教学点，岳西县各级相关主管部门以基地为依托，采用现场教学、场景体验、开展主题班会等体验式教学方式使党员干部直接获得红色革命体验，提高了革命传统教育实效性。

二、岳西县红色文化资源保护利用面临的困境

（一）红色文化资源保护意识仍显淡薄

红色文化资源的精神内涵凝结着革命先辈优良的传统、心理品格、精神风貌，对于新时代人们有着鼓舞斗志、坚定理想信念等重要作用。然而当地人对新形势下红色文化资源的保护意识仍显淡薄，这不仅存在于相关部门工作人员中，还更普遍地存在于乡村干部和群众中。

（二）专项经费难以保障，挖掘整理保护工作滞后

一方面岳西经济总量在全省处于靠后位次，扶贫任务依然艰巨，难有大的资金投入红色旅游开发;另一方面岳西县红色资源极其丰富，保护任务十分繁重，然而，总体上说，保护经费投入与现实需求之间存在较大差距。

（三）权责不清，缺乏保障性制度和措施

通过调研发现革命遗址旧址、文物、博物馆等文物保护单位归属文化部门管理，而纪念馆、烈士陵园等纪念设施又属民政部门管理，史料整理、信息搜集、红色文化研究等工作却又是各县市史志办公室。相关管理部门非政府权力主导部门，而且缺乏一套协调有力的管理体系和切实可行的管理制度，加之各红色文化场所主管部门不明确，存在多重领导和职责不明等问题，造成了管理混乱效率低下的局面，工作人员待遇偏低导致工作积极性不高，讲解员整体文化素养层次不高，更多仅仅是为了完成工作任务，对红色文化的传承没有根本性的使命感和责任感。

（四）文旅资源融合度不够

目前，岳西县红色文化资源主要以烈士陵园、旧址纪念地、名人故居等形式展示，具体到每个景点的展示内容不多，展示形式也多以橱窗展览、静态观光和单调讲解为主，缺乏现代声光电技术和观众参与项目，有较强吸引力的参与性和体验性项目很少。由于缺乏生动性和感染力，不能很好地满足参观者的求知欲，易使人困倦和乏味。而且，景区外围的红色氛围多数不浓，与红色文化的内涵不相协调，很难使游人产生身临其境的切身感受，因而难以促使其产生思想上的共鸣。

三、岳西县红色文化资源保护利用的对策和建议

（一）营造红色文化资源保护的良好氛围，提高民众保护意识

民众也是保护红色文化资源的主体，各级党政部门应避免自搭舞台唱“独角戏”。各级党政部门应充分利用电视台、互联网和主要地段的宣传栏等对广大民众进行红色文化的宣传教育，宣传重点应放在与当地红色文化相关的历史上，例如岳西县融媒体中心在微信客户端定期更新语音版王步文事迹。通过广泛、深入、持久的宣传教育，群众终会认识到红色文化资源保护工作的紧迫性、艰巨性和重要性，唤醒民众文化保护的自觉意识，在全县范围内营造红色文化资源保护的氛围。

（二）加大保护专项资金投入，红色文化保护利用要全局细节两手抓

资金支持是红色文化资源得到有效保护与开发的生命线。政府应根据当地红色文化资源的保护等级与实际情况，拨付适当合理的专项经费，同时在符合政策、法律的前提下，广开财源，构建多渠道融资体系，以保障红色文化资源保护与开发的正常运行;政府及相关部门应该积极申请红色文化专项保护财政资金，包括国家红色旅游专项资金、扶贫开发资金、文物保护资金等，在进行资金投入的分配时，既要兼顾红色文化细节维护，又要兼顾各乡镇红色文化保护的自己分配，合理配置公共资源;可以通过开展以“红色文化保护”为主题的社会活动，吸纳社会资金的投入，寻求社会团体的支持，还可以通过红色旅游项目的开发筹集保护基金。

红色文化资源最终要作为红色文化产品展示给大众，其生命力的强弱，在于对红色文化内涵的挖掘程度，摸清家底、熟悉家产，是红色文化资源保护的前提，更是进一步实施开发的保障。因此，一要搞好普查，摸清家底，开展专项调查，通过调查，建立红色文化资源名录体系，编制红色文化资源图谱;二要搞好征集，随着经济社会的发展，红色文化资源被人为破坏毁损日益加剧，因而有必要在全县范围内持续开展红色文化资源专项征集活动，将散落民间的红色文物、红色故事进行拉网式征集;三是多出经典，整理出版系列红色文化经典系列丛书，制作反映信阳红色文化的影视剧，加强对信阳红色文化的整体宣传力度。

（三）科学划分红色文化资源保护等级，制定相应保护条例

针对岳西红色革命遗址在保护级别认定及保护措施等方面的不力状况，政府应组织相关领域的专家和学者，对岳西境内红色文化资源，在深入普查的基础上进行筛选和认定，科学划分红色文化资源的保护级别。同时参照《中华人民共和国文物保护法》《革命纪念馆工作试行条例》等有关规定，制定出相应的保护条例和措施。在具体实施时，根据红色革命遗址的重要性及保护级别区别对待，对于重要的保护级别高的红色革命旧址、旧居，若有人使用時，政府可采取收归所有权，让原住户实施搬迁的措施，并按照“修旧如旧”原则对旧址旧居进行维修、复原，并利用当地政府建立起保护机构进行代管。而对于一般的革命旧址旧居，若有人使用时，可采取维持现状的措施，对原住户不作搬迁处理，并签约委托其代行管理和维护。

（四）加大红色文化资源与旅游的融合力度，打造岳西红色文化旅游品牌

岳西境内的自然山水游和民情风俗游是发展大旅游模式的天然优势，综合开发红色旅游文化产品，要充分利用这一有利条件，要将“红”“绿”“俗”充分结合起来，加大红色文化资源与旅游的融合力度，不断向外界推广红色旅游文化，扩大红色旅游的知名度和影响力。

在推进红色文化资源向红色旅游资源转化的过程中，政府要居于主导地位，积极创新管理体制，着力构建“政府主导、行业协调、统一管理、大众参与”的红色旅游发展模式;在开发红色旅游产品时，要注意将红色文化资源的物化文化层、制度文化层和精神文化层相结合，使其互相促进，相得益彰，从而全方位增强红色文化资源的影响力;同时大力推广“红色旅游+互联网”，进一步营造健康浓郁的红色旅游氛围，提升红色文化遗产的经济效益。（作者单位：中共岳西县委党校）

项目基金：2018年度安庆市党校系统课题“革命老区岳西红色文化保护与开发研究” （项目编号18AQDX18）。