广州市“老漂族”城市融入困境及对策研究

徐载娟 何汶莲 卓文霞 林露纯 谢宇佳

[摘 要] 以广州市“老漂族”这一特殊群体为研究对象，从家庭、社区、政府、社会等方面对其城市融入进行了探讨。研究发现广州市“老漂族”城市融入存在社会交际困难、家庭关系紧张、心理状况不佳、医保与养老保障不足等问题，为此提出应从自身、政府、社区、家庭四位一体来解决“老漂族”城市融入困境问题，除了自身要改变思想观念，政府要完善相关的政策与保障措施，社区要为“老漂族”的交友提供平台，为他们的生活提供便利，家庭也要给予“老漂族”更多的理解与沟通，及时排解他们心中的忧愁，关注他们的心理健康。

[关键词] 老漂族;城市融入;保障

[中图分类号] G649[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）08-0030-02

所谓的“老漂族”指为照顾第三代、支持儿女事业而背井离乡，来到子女工作的大城市的老年人。据统计，中国现有随迁老人近1800万，占全国2.47亿流动人口的7.2%，专门来照顾晚辈的比例高达43%，其中广州市的“老漂族”数量在600万左右，因照顾儿孙随迁的占56%。这些“老漂族”面对新的城市环境，如何适应与融入其中成为他们面临的问题。基于对广州市“老漂族”的城市融入问题进行现状调研，并基于其困境提出了针对性的解决建议。

一、广州市“老漂族”城市融入困境分析

（一）社会交际问题

调研显示有92%的老漂族刚到广州时不会说普通话和粤语，导致无法正常跟社区的人交流。43%的老人受过本地人的歧视，近七成的广州市“老漂族”和本地人存在一定的社交隔阂，他们表示来广州后没有交到新朋友。可见“老漂族”面临着语言障碍、社会圈狭小、朋友缺乏、内心孤独等社交问题。

语言不通、生活习惯不同让广州市“老漂族”们在处理人际关系问题上尝尽了苦头，没有新朋友让身处异地的他们孤独感倍增。34%的“老漂族”除了照顾孙子女外基本不出门，没有任何社交活动，48%的“老漂族”会有在社区内散步、聊天的行为，但是并不会参加社区活动，16%的“老漂族”会参加社区的活动却不产生交友行为，而是选择孤单一人，仅有2%的老漂族会在社区活动中积极交友。

（二）家庭关系问题

经调查统计，58%的“老漂族”为夫妻一方远离家乡来广州挑起照顾晚辈的责任。夫妻两地分居，使“老漂族”们一方面放心不下独自一人在家的老伴，另一方面倍感孤独，难以适应没有老伴的生活。另外，跟子女相处方面，由于教育理念不同、生活习惯的差异、沟通方式的欠缺，导致家庭矛盾頻发，婆媳关系紧张，这更加加剧了“老漂族”们的心理负担，使得他们难以适应在城市的生活。

（三）心理健康问题

寂寞孤单、心情压抑、人际关系紧张导致“老漂族”普遍存在心理问题。除此外，子女们由于工作繁忙极少有时间同父母沟通，加上疏于对父母的关怀，使得老人们心理问题无法得到及时的排解，随着时间的推移，老人们的心理问题逐步加重，由此形成恶性循环。调查显示有85%的“老漂族”对心理疾病知之甚少，他们不会意识到自己的某些行为已属于心理疾病的范畴。老实勤勉的“老漂族”，连头痛感冒的小病都不愿去医院，更不用说去咨询心理专家了。可见，即便在经济上实现了独立的老人，他们在心理健康方面的问题也依然没有得到及时的解决。这是大多数老年人出现心理问题的症结所在。

（四）医疗保障问题

在调查中我们发现，由于“老漂族”年纪大，身体易出现毛病，在当地就医、问诊便成为了“老漂族”的生活所需。然而，户籍的限制导致“老漂族”群体未能享受与本地人同等的医疗服务待遇，在广州门诊就医无法报销，住院费用需要回老家才能报销，且报销比例很少。这使得许多“老漂族”为了省钱或者减少麻烦，有病宁愿自己扛着，也不愿意去医院。“老漂族”一方面不想加重儿女们的经济负担，另一方面他们认为异地报销手续太繁琐，自身没有时间与精力去来回跑。所以怕看病几乎是所有“老漂族”的普遍心理，有病硬扛，结果病越积越多。异地就医、报销便成为了围绕“老漂族”们生活的一道难题。

（五）养老保障问题

目前，由于养老金尚未实现全国统筹，养老金的缴费标准、计算标准、领取方式、调整额度等各省差异很大。而广州市企业退休人员养老金达到月均3316元，处于国内副省级城市前列。养老金保障制度的区域差异，侧面上反映了社会保障制度的差异性与经济发展的不平衡性，影响了老漂族的生活质量。与此同时，广州市的生活成本较高，“老漂族”的养老金，难以保障他们的日常开支。

另外，养老金异地领取手续较为麻烦。银行不仅要收取养老金账户的开户费，而且还要收领取手续费。这导致了“老漂族”不能领取到足额的养老金。其次，养老金异地领取的生存认证较为复杂。需要每年从“老漂族”养老金发放地办理生存认证手续，两地来回奔波，消耗了“老漂族”的时间与精力，增加了领取成本。

二、广州市“老漂族”城市融入对策分析

（一）打破户籍壁垒，扩大保障范围

户籍制度的设立，最初是为了解决效率问题，通过户籍制度形成剪刀差与低成本的社会管理体系，但随着社会的发展，户籍制度逐渐暴露出了它的局限性。深化户籍制度改革，是新时代高质量发展的内在要求。因此，《2019年新型城镇化建设重点任务》明确指出，从户籍制度改革、推动非户籍城市落户、推动多个重点城市群和都市圈发展等来推动新型城市化的建设。因此，打破户籍壁垒，实现社会资源的公平分配，提升保障水平与范围，迫在眉睫。目前广州市大多数的优待窗口只向本地户籍老人开放，建议在财政允许的情况下，逐步扩大优待范围。如可向有居住证的“老漂族”办理公交、地铁优惠卡。为年满70周岁的“老漂族”发放一定的生活补贴。把满足条件的“老漂族”办理城镇医保，让其享受本地的医疗资源与保障，逐步缩小广州“老漂族”与本地户籍老人的待遇，提高他们的归属感。

（二）提高对“老漂族”的关注度

积极发挥网络、媒体、社会公益团体的力量，加大宣传“老漂族”这一群体的生活现状，让社会、社区、家庭更多地了解这一庞大的群体。电视媒体、社交网络应增加对这一群体的宣传报道，让社会各界提高对这群体的重视。这样有利于汇集各方面的智慧与力量来解决“老漂族”融入困境的问题，减少地域之间的差异，为“老漂族”融入广州环境打下良好的基础。让政府给予更好的政策红利，让社区给予更多的生活照顾，让家庭给予他们更多的关心关怀，提高“老漂族”的养老质量。

（三）加强社区服务建设

社区可联合公益组织、平台为“老漂族”们提供服务照顾、搭建交友平台，设置多种新颖且有吸引力的项目。“老乡见老乡”帮老人找到老乡，说说家乡话，叙叙家乡事，共话家乡情。“欢乐聚会”组织老人聚餐、唱K出游等。“祖孙俱乐部”鼓励老人带着孙子开展亲孙活动、交流带孙经验、组团接孙上下学。“老年社团”组织有共同爱好的老人，如：广场舞、交谊舞、太极拳、乒乓球、棋牌等一起排练、表演、比赛。“轻松找兼职”为有闲暇时间的老人找适合的兼职，如：家政、清洁、接送小孩、做饭等。“社保服务”为老人解决医保、养老保险异地结算的政策咨询、异地办理。“亲情调解站”调解家庭矛盾。“一站式服务”帮助老人解决日常生活中的问题，比如：使用手机、公交地铁搭乘、寻医问药等。

（四）家庭给予更多关爱与沟通

“老漂族”与子女家庭产生矛盾的原因，大多是缺乏沟通与理解所致，时间久了难免会产生误会与间隙，这需要平时忙于工作的子女们多抽时间陪伴父母，多与父母进行交流，多了解他们的心理需求，多理解父母的想法与难处，多给他们创造交友的机会。使“老漂族”们感受到家庭的温暖，为他们更好地融入社会打下基础。

在物质层面上，作为子女，应提前为父母的养老问题做好准备与规划，了解并关注当地养老政策，比如：为父母购买商业养老保险，为他们的养老问题提供保障。

（五）政府加强公共服务供给

首先，解决好“老漂族”的就医问题。加大异地就医统筹，简化异地报销的程序，对“老漂族”就医予以优先。有条件的地方，为老年人提供家庭病床，开通上门问诊、就医、护理、康复、体检等服务。其次，提高机构养老服务质量。推行养老机构星级评定办法，明确服务标准，对社会评价较好的机构给予重点扶持与资金奖励，同时，加大社会资本进入养老服务行业，为“老漂族”的养老提供更多的选择与支持。再次，缩小养老金区域间的保障差异，建立对“老漂族”的养老保障补贴制度。各级政府部门应当为老年人领取养老金、享受其他物质帮助提供条件，真正做到让“老漂族”们“漂”的安心、过得舒心。

三、总结

通过对广州市“老漂族”的城市融入现状，我们不难发现，要想从根本上解决这个问题，除了“老漂族”自身要改变思想观念，以乐观积极的心态融入到城市外，更重要的是，要从政府、社区、家庭等各方面发力。政府要完成相关的政策与保障措施，出台有关异地养老的政策，社区要不定时地组织各项活动，为“老漂族”的交友提供平台，为他们的生活提供便利，让他们找到“回家”的感觉。家庭要给予“老漂族”更多的理解与沟通，及时排解他们心中的忧愁，关注他们的心理健康。只有四位一体共同发力，才能让“老漂族”在广州市快乐养老，使工作的子女们放心，进而促进社会更加和谐稳定。

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[责任编辑：赵磊]