黑龙江省对接“冰上丝绸之路”建设的战略定位与实现路径分析

刘畅

[摘 要] “冰上丝绸之路”的建设标志着我国贸易中心和产业中心的北向转移，是“一带一路”倡议的关键延伸，亦是国际货物贸易的新动脉。黑龙江省作为我国“冰上丝绸之路”链接欧洲和美洲贸易的重要支撑节点，其产业优化与升级必须嵌入到此轮经济地理格局的重塑之中。黑龙江省融入“冰上丝绸之路”建设的战略定位应是中国与欧美各国连接的枢纽站，是深化东中西部区域协调发展的平衡器，是提升中国开放化经济水平的加速器，为此，黑龙江省应结合自身区位优势，拓展人文交流与合作方式，增进区域发展共识，逐步完善现代化空间布局和区域协调机制，进而促进黑龙江省经济的进一步发展。

[关键词] “冰上丝绸之路”;黑龙江省;战略定位;实现路径

[中图分类号] F740[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）08-0011-02

近年来，随着全球气温的逐渐升高，北极冰层融化进程加快，这为北极航道的商业性通航创造了条件。俄罗斯北极物流中心数据显示，2016年经北极东北航道航行的船舶共297艘，共运输货物726.6万吨，同比增长35%。预计到2020年，北极东北航道运输量将超3000万吨，占亚欧货运总量的四分之一。在此背景下，2017年7月，习近平主席在访俄期间同俄罗斯梅德韦杰夫总理签署了《中俄关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，双方正式宣布两国将深入开展“一带一路”建设与欧亚经济联盟的对接，开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”[1]。2018年1月，我国政府发布《中国北极政策》白皮书，正式将“冰上丝绸之路”建设从理论设想上升到现实行动层面。与传统航线相比，北极商业性航道开通之后，中国上海港口货物可直达欧洲西部、波罗地海等港口。“冰上丝绸之路”的建设标志着我国经济地理格局趋于重构，是我国产业升级中心与贸易集散中心的一次北向迁徙。这为黑龙江省承接产业转移带来了一次历史机遇，是黑龙江省产业结构调整和升级的重要契机。因此，基于“冰上丝绸之路”建设对我国经济地理格局的重塑过程，深入研究“冰上丝绸之路”的建设意义，结合黑龙江省在“冰上丝绸之路”建设中的自身优势，对于黑龙江省在“冰上丝绸之路”构建中所扮演角色展开定位并提出实现路径，这对于实现东北地区振兴具有重要的意义。

一、“冰上丝绸之路”的建设意义

2017年7月初，习主席在出访俄罗斯期间，同普京总统签署并发表了《中俄关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，声明宣布两国将继续在相互尊重、平等信任的框架下全面推动“一带一路”建设和欧亚经济联盟的发展，开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”。同年11月，习近平主席与俄罗斯总理梅德韦杰夫正式对外公布开展“冰上丝绸之路”建设，这是“一带一路”建设的重要延伸，也预示着中俄两国在北极合作开发领域步入到了新的阶段。“冰上丝绸之路”的开发是中俄面对世界经济全球化和区域经济一体化新局面的重要举措之一，其正式进入到实施阶段具有重要的战略意义与经济价值。

（一）“冰上丝绸之路”的建設是“一带一路”倡议的关键延伸，有利于进一步提升中国开放型经济水平

“冰上丝绸之路”作为蓝色经济通道已被纳入“一带一路”的总体布局，成为链接欧亚北美间的黄金航道。随着世界经济全球化与区域经济一体化的发展的不断推进，国际贸易的纵深也在不断加大。但审视当下的世界贸易，其中超过80%的国际间的货物贸易由传统海洋贸易航线担当，传统贸易渠道的负荷日益增长。由此，“冰上丝绸之路”的建设将进一步改变世界海洋贸易的现有局面，继续拓展北极运输渠道，从而促使世界经济地理格局和世界产业分工格局的改变。在这场世界产业分工体系整合的过程中，我国的区位优势将为我国产业价值链迈向中高端提供巨大机遇，从而促使我国转变在价值链中处于低端位置的不利局面。

（二）“冰上丝绸之路”的建设是国际货物贸易的新动脉，进一步降低国际物流成本

“冰上丝绸之路”的构建依托北极航线的开发，北极航线横跨北极圈，是链接北美地区、西欧地区的最短航道。北极航道与传统航线相比，能够较大幅度的实现降低货运物流成本及经济成本的目的。据估算，中国各沿海港口至欧美各国主要港口的航程都有大幅度的缩减。依照传统的海上航运路线，中国与欧盟成员国之间的贸易往来，需经马六甲海峡、印度洋和苏伊士运河才能到达欧洲各港口，如果油轮吃水深度超过21.98米、重量超过25万吨（苏伊士运河的限载量），则必须绕道非洲好望角。作为东亚连接北欧、东欧及西欧地区的最短航线，“东北航道”相比传统的航线，可缩短大约三分之一的航程。“冰上丝绸之路”的建设构建了新的海上运输大动脉，从而进一步降低了国际海上货物贸易的成本。

二、黑龙江省融入“冰上丝绸之路”建设的战略定位

（一）连接中国与欧美各国的枢纽站

黑龙江省在“冰上丝绸之路”的建设过程中起到极为关键的作用，对于链接整个东北地区甚至中国融入到“冰上丝绸之路”的构建之中极为主要。黑龙江省可以利用自身交通网络较为发达的优势，成为连接中国与欧美各国的枢纽站。东南沿海地区甚至中国中、西部内陆地区的货物都可以利用发达的公路和铁路系统连接到黑龙江，再由扎鲁比诺海湾进入到北极航道，将货物输送到欧美地区。“冰上丝绸之路”与国内中南部地区间的经济往来，通过黑龙江省作为桥梁，为国际间的经济和贸易往来注入了新的活力。与此同时，俄罗斯在远东的滨海边疆区所构建的滨海国际运输网络南与我国黑、吉两省的运输线相衔接，西又与中蒙俄三国经济走廊相交汇。

（二）深化东中西部区域协调发展的平衡器

区域协调发展战略一直以来都受到了党和国家的高度重视，关于贯彻落实区域发展战略的举措不仅在国家“十三五”规划中有所侧重，而且在党的十九大报告中同样被指出其重要性。通过实现区域协调发展战略，能够帮助我国解决现阶段的发展矛盾，同时缓解我国东西部地区在居民收入等水平上的巨大差距，帮助转化我国内部的主要矛盾，实现共同发展，共同富裕的终极目标。为了拉动我省经济的快速平稳发展，黑龙江省推出了“东北老工业基地的振兴”战略、“一带一路”战略以及“冰上丝绸之路”的战略。通过加强“冰上丝绸之路”的建设，贸易的流通会经由东北地区由内陆地区输出，进而在加速贸易流动的过程中加速周边城市的协调发展。在建造“冰上丝绸之路”的过程中，核心内容要抓住，维护好与周边国家的关系，打造命运共同体，最终实现我国各个区域内部的互通互联，互相帮助，共同受益，协调发展。

（三）提升中国开放化经济水平的加速器

东北地区凭借着其独特的气候和天然的地理优势逐渐的与周边的国家开展了一些列经济活动，逐渐的将经济地理优势充分发挥出来。从现阶段黑龙江省产业结构的发展情况来看，黑龙江省弥补了“冰上丝绸之路”沿线国家发展产业的不足之处，有机的嵌入其中，充分的发挥了其区位优势。随着黑龙江省对外开放领域的拓展，一些欧洲国家的贸易发展拉动着黑龙江省贸易的发展，同时，黑龙江省贸易的发展也在逐渐的促进着一些欧洲国家的发展[2]。身处东北亚中心位置的黑龙江省，对于我国经济发展向北部開放来说是非常重要的，要求黑龙江省既要寻求一些长期合作发展的国家，又要对一些国家先进的技术进行引入，实现“冰上丝绸之路”连起的一些东北亚国家的共同发展。

三、黑龙江省参与“冰上丝绸之路”建设的实现路径分析

“冰上丝绸之路”是中国政府顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景的经贸合作方案，黑龙江省在打造“冰上丝绸之路”时，要坚持顶层设计，本着继承创新，主动作为的态度，全面助力东北老工业基地的振兴发展，而对于发展中存在的问题，要坚持以开放为导向，结合黑龙江省自身情况积极发展开放型经济，解决经济增长和平衡问题。

（一）拓展人文交流与合作方式，增进区域发展共识

沟通是实现“冰上丝绸之路”的重要手段，一旦在实施推进的过程中出现了信息滞后以及失真的情况，将会严重影响到最终的实施成果。由于文化和语言之间的差异，所以中俄以及周边国家和经济体进行交流合作的过程中，存在着很多的困难，加之各个国家发展水平的不同同样增加了“冰上丝绸之路”实施的难度。因此，在实施推进“冰上丝绸之路”战略的时候，一定要增加战略联盟国家的相互信任，多进行一些交流与沟通，除此之外，“一带一路”战略也为我们提供了宝贵经验，所以很多的环节上可以直接借鉴这部分的宝贵经验。

（二）逐步完善现代化空间布局和区域协调机制

“冰上丝绸之路”的建设，对于黑龙江省的发展提供了一个非常好的契机。黑龙江省在这样强大推动力的作用下，应该紧紧的抓住发展机会，扮演好中间枢纽的角色，充分发挥上下连带作用。这也要求黑龙江省在发展的过程中不能够只关注自身的利益，应该具有全局观，做好各个区域的协同的发展。通过连接黑龙江省各个市区的发展，构建出相对健全的产业网络结构，实现中东西地区的产业融合。具体的措施要完善协调保障机制，响应国家号召的同时也要积极制动的去争取国家的一些优惠政策以及福利，让国家作为战略推动实施的保护伞。

[参考文献]

[1]张荣，郝大江.共建“冰上丝绸之路”背景下东北地区战略定位及对策分析[J].产业经济评论，2018（4）：104-115.

[2]于砚.东北地区在“冰上丝绸之路”建设中的优势及定位[J].经济纵横，2018（11）：117-122.

[3]熊琛然，王礼茂，梁茂林.“冰上丝绸之路”建设与中国的地缘战略意义[J].学术探索，2018（12）：26-32.

[责任编辑：潘洪志]