节目预算标准制定方法研究

赵琳红

（中央电视台，北京 100038）

随着传媒产业日益繁荣，新媒体快速发展，市场竞争加剧，电视台只有制定合理的节目预算标准，科学分配预算，才能即满足节目制作需要，又不铺张浪费，把钱花在刀刃上，才能在新形势下，保证电视台效益，取得长远发展。

一、节目预算标准适用范围

节目预算标准主要为预算管理服务，不同于节目生产成本核算，发生在节目制作完成后，包括直接成本和期间费用等，用于全面反映节目生产制作所发生的全部费用；而节目预算标准作为节目预算分配的重要依据，发生在节目制作前，主要为预算管理者服务，包括范围由预算部门根据实际需要相应调整，如果人员工资由人力部门统一制定，预算部门没有分配的权利，则节目预算标准可相应考虑不含人员工资的节目标准，用于预算部门科学合理的分配预算。

节目预算标准主要针对电视台自制的节目以及外购节目且需要进行再次编辑的节目，不包括纯外购节目（外购节目不仅取决于成本，更取决于市场价格）。

二、节目预算标准制定方法

目前常用的制定节目预算标准方法有两种，一种是要素法，根据节目生产制作的需要，划分各个详细的生产要素，根据生产要素的价格制定合理的预算标准，这种方法需要建立庞大的生产要素价格库，包括外请人员、演播室、设备等有明确的类目表和价格区间，且对预算申报部门要求较高，节目制作前必须有详细制作方案，且各环节所用的设备及材料明确不变。这种方法优点是预算科学合理，误差小；缺点一是制定过程复杂，需要一整套的要素价格库，且随着技术进步和市场变化，要素及要素价格需要不断调整，特别是外请人员劳务变动，会造成预算标准误差较大；二是反应机制较差，一旦节目方案有调整，预算需要迅速做出反应，这就对大多数电视台的审批环节提出了更加严峻的挑战。另一种成本支出法，参考以前年度节目支出成本，建立每类节目的预算标准，这种方法制定的节目标准虽然不太精细，但易于得出且反应迅速，标准弹性大，适用性更强。本文主要介绍第二种方法，并讨论这种方法的应用及如何解决存在问题。

（一）假设条件

（1）历史成本数据有效、可用。即严格按照每个节目核算成本，不存在节目之间交叉支出，或没有核算成本的情况，以避免与节目实际支出不一致，从而导致预算历史成本数据的不准确。

（2）节目类型划分稳定、延续。即电视台节目类型定义与范围规范、有效且长期适用，所有节目严格按照节目类型定义分类，且一直延续使用，不存在节目类型随意划分，或者节目类型定义本身随意改变的情况，这就保证节目类型的纵向和横向可比。

（二）节目主要类型

目前市场上节目类型繁多，并没有统一的节目类型定义，特别是随着新媒体发展，市场竞争白热化，节目内容进一步丰富，类型多样，媒体融合、大小屏联动、AR等技术运用，使节目很难归于一类。为了便于分析，本文按照《全国广播电视业统计数据》节目分类，分为新闻咨询类、专题服务类、综艺益智类、影视剧类，广告类等。为了更精细地确定每一类型，电视台可以根据需要将每大类进行细分，如新闻咨询类可以细分为周播深度报道、日播深度报道、自采消息、编辑消息类、导视包装类等。

（三）预算标准测算范围

按照科目分类，纳入预算标准测算的支出一般包括：人员费用、邮电费、差旅费、住宿费、交通费、劳务费、餐费、稿费、资料费、印刷费、专用材料费、境内购节目费、出境费用、纪念品费、空白磁带费、外租场地、设备费、咨询费、固定外租设备、境外购节目费、报道权费、电视剧费用、外籍人员费用、零星卫星租费、其他内部转账费用、其他费用等节目制作所发生的所有成本。

（四）计算对象

纳入节目预算标准测算的支出中，“人员费用、办公费、房租、水电费”以人数作为计算对象；其余支出以分钟作为计算对象。

（五）预算标准制定程序

预算标准制定采用测算、分析、测试，并最终确定预算标准数据的步骤，详细如下：

（1）以人数作为计算对象确定预算标准的：

①“办公费、房租、水电费”采用国家规定的标准，乘以节目实际人数，得出节目以上三个项目的预算标准。

②“人员费用”以电视台人员工资标准（万元/人），乘以节目实际人数，得出人员费用的预算标准。

（2）以分钟作为计算对象确定预算标准的：

①分节目统计以前五个完整年度的历史支出数据。

②对各成本项目、五个年度汇总数据除以各节目各年度入库节目时长，计算各节目每分钟成本。

③对比每一类型间各节目分钟成本数，比照其他类型节目分钟成本数，分析各节目支出数的合理性、差异性。

④剔除每一类型中各节目以后不再支出或支出不合理的科目，计算每一节目分钟成本。

⑤对其他影响节目成本的因素给予幅度调整，如节目时长、演播室大小等。

（3）通过分析、测算后，初步拟定各类节目预算标准。

（4）对初步拟定的各类节目预算标准按照现有年度各节目的类型进行测算；并将测算结果与现有年度各节目预算进行对比，找出差异后进行分析。

（5）通过差异分析修正初步拟定的各类节目预算标准，并进入以上步骤的循环测试；最终确定合理的节目预算标准。

（六）节目预算标准结果

（1）以人数作为计算单位的标准以人数（元/人）制定标准。

（2）以分钟作为计算单位的预算标准，制定分类节目预算标准。例如：

节目分类预算标准综艺益智原创类元/分钟新闻资讯原创类元/分钟专题服务原创类元/分钟

（3）节目预算标准=以人数作为计算单位的标准×节目实际人数+以分钟作为计算单位的标准*分钟数

三、节目预算标准的修正方案

（1）节目预算标准依据历史成本支出数据测算后得出，当因物价等因素导致已制定的预算标准不适应预算年度时，按照当年物价指数修正预算标准。

（2）人员费用预算修正考虑当年各节目新增或减少人数，并考虑人力部门提供的人员费用标准后确定次年预算标准的变动幅度。

（3）以节目预算标准为依据，按照节目制作方式、节目规模、节目时长等制定上下浮动区间，以便更合理安排预算。如节目时长，一般而言，由于节目固定成本一定，随着节目时长增加，成本减少，因而呈现出总体时长减少，分钟成本增加，时长增加，分钟成本减少。

四、节目预算标准制定中存在的问题

（1）假设条件不成立。由于节目多期同时录制，节目共用摄像组、宣传等情况，使节目成本不清。

（2）节目类型不能严格区分。节目类型复杂多样，如纪录片，专题片不能严格区分，随着市场的环境竞争加剧，节目不局限于一种制作方式，不限定于一种节目类型，更多是多种形式共存。

（3）市场价格波动。由于价格随市场变化，特别是外请人员劳务费随着市场波动较大，有可能出现节目预算标准不能全面反映节目实际制作需要的情况。

（4）方法存在单一、滞后情况。一方面成本支出法基于历史成本，没有考虑收视率、广告收入、宣传效果等方面对预算标准体系的影响。另一方面标准制定以历史成本为基础，而在信息大爆炸背景下，节目形式复杂多样，技术改革日新月异，面对白热化的市场竞争，以历史成本为基础的标准存在不能满足节目创新制作的需要。

五、问题解决方法与节目预算标准应用

（1）完善成本核算体系，严格节目报账，严禁一节目中多个不同节目报账，如各节目确实共用人员、设备等，按照节目使用时间和节目制作量分摊费用，做到成本核算到节目，建立科学合理的成本核算体系。

（2）制定统一的节目分类标准，明确节目类型定义与范畴，各节目按照此分类进行划分，并保证分类的连续性、统一性，节目分类标准随着节目不断创新发生变化，但短期内有相对固定性。

六、结语

以成本支出法制定的节目预算标准，有制定简单、反应机制迅速、标准弹性大、适用性强的特点，但由于不够精细，在分配节目预算时，充分考虑节目制作方案、节目宣传效果、节目收视率、节目收益等因素合理安排节目预算，即保证勤俭节约办节目，又满足节目实际制作需要，保证电视台长远有效发展。