浅析林业会计制度存在的问题与分析

林绣婷

市场经济体制改革步伐不断加快背景下，国民经济各领域实践发展的过程中，必须建立现代化的管理体系，其中财务管理一直处于核心地位。本文以我国林业会计为研究视角，针对我国林业会计制度发展现状以及存在的问题展开讨论，在深度探究我影响我国林业会计改革的因素的基础上，提出促进我国林业会计改革的措施。旨在为我国林业会计制度的进一步完善提供参考与借鉴，期待为我国林业的稳固发展抛砖引玉。

林业在我国的生态文明建设中的主体地位越来越明确，林业会计制度的完善和改革就显得越重要。林业会计的特点----会计核算内容的广泛性、成本核算的复杂性、会计核算组织的多样性。这就造成了林业会计在进行制度改革方面有着它特有的问题。

2006至2012《企业会计准则》和《事业单位会计准则》的相继颁布，使得林业会计的发展有了质的飞跃，可以说这两部准则对林业会计制度的完善起到了很大的作用。然而，随着当前我国林业生态越来越重要，林业会计存在的问题以及林业会计改革的影响因素，已被众多学者所关注，本文就将对些加以讨论，希望能够对林业会计制度的发展起到一定的推动作用。

1 林业行业会计制度存在的问题

1.1 林业行业执行会计制度的多重性与矛盾性

当前我国林业会计执行的很多制度都不统一，比如很多苗圃延用的是《国有林场与苗圃会计制度》，而林业相关的事业单位使用的是《事业单位的会计制度》，与林业相关的企业使用的会计制度是《企业会计制度》，而与天然林保护相关的部门使用的却是《天然林保护工程财政资金会计处理规定》和《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》，导致了我国林业会计制度中标准不一，行业制度参差不齐，在数据统计时会出现数据不一致，众多制度相互矛盾的现象。

1.2 现行《国有林场与苗圃会计制度》的滞后性

通常所说的旧林业财会制度是指在2000年以后以前文提到的2个《准则》为基础制度制定的林业会计制度，它的产生可以说是计划经济的产物，与当前我国的社会发展和先进的林业发展现状极不相适应，有的条款甚至相互冲突。当前，2项准则已经基本废除。而我国现行的关于林业会计制度的准则是在1994年颁布的，当时国家财政部为了让林业发展适应当时的经济发展形势，结合当时我国苗圃的总体形势，制定了《国有林场与苗圃会计制度》。这是我国的第一部分关于林业相关的会计制度，现行的国有林场和苗圃还延用当时的制度，至今已经有21年，我国的林业发展也经历了不同的阶段，会计制度已经取得较大的发展，但这21年来关于林业的会计制度仍然延用了下来，可以说与当前的林业发展已经不相适应，其滞后性可想而知。因此，国家为了完善林业会计的相关制度，2000年国家财政部发布了《天然林保护工程财政资金会计处理规定》，4年后又颁布了《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》，这2项规定的出台，对于我国苗圃、企业、事业等多个方面的林业会计制度都进行了完善，使天保核算方法得到补充和完善。

2 林业行业会计制度改革分析

2.1 林业行业定位问题是影响林业会计改革的必要前提

由于当前我国林业会计制度的滞后性，我国林业行业的会计制度亟需修订。林业会计制度以及苗圃的的会计制度在我国林业发展过程中起到重要的作用，因此对其进行修订是林业生态文明发展的前提条件，这也是当前我国林场和苗圃发展的首要问题。改变原有的林场、苗圃会计制度首先要确定场圃的性质，以前国有场圃被国家定为全民所有制的事业单位，按照原有的会计制度就要实行《事业单位的会计制度》，但1994年我国对场圃普遍进行了重新的定义，大部分场圃都被定义为企业，这样的话，这一部分场圃就将施行《企业会计制度》。而现阶段我国处于事业单位改革的关键期，因此林场及苗圃的会计制度改革对于场圃的生死存亡意义重大。

2.2 林业体制改革是决定林业会计制度改革的关键因素

在我国，体制和制度是难以分离的，对于林业会计来说也是如此，目前我国的林业会计改革与林业体制的改革就可以视为同一问题。当前我国林业相关方面存在着很多的问题，究其原因还是林业行业的体制存在问题，因此想解决林业会计改革的问题就必须要对林業的体制进行深层次的改革，而我国目前大多数场圃实行的是“国家所有、地方领导、事业单位、企业化管理”的体制，这种管理方式虽然乍一看可以上下联动，调动各个方面的资源对林业进行管理，但实际上这种管理体制存在着诸多问题，如职业分工不明确、工作交叉，因而在当前的激烈市场竞争机制中没有竞争优势。

2.3 林业分类改革及林区改革缓慢，严重阻碍林业会计制度的改革

我国林业会计制度改革中存在的另一大难题就是林业体制改革难度较大，并且缓慢的进度也阻碍了我国会计制度的完善，这也是我国新的林业会计制度没有明确颁布的一个重要原因。在我国东北、西南等林区重要的地方，关于林区的改革已提出多年，但始终只是进行一些修补动作，至今没有实质性的作为。

（作者单位：福建省尤溪县林业局）