港珠澳大桥对珠江三角洲地区经济的影响研究

刘子晋

【摘要】港珠澳大桥作为中国珠三角区域内的重大项目，它的完成给珠江三角洲地区注入新的活力，对区域经济的发展产生深远的影响。港珠澳大桥的建立，是基于满足珠三角区域经济发展需求而建成的。它的建立，加强了香港与内地经济的联系，促成区域一体化建设，提升区域的竞争力，也进一步强化了香港的经济地位。本文主要从港珠澳大桥建立的必要性、它所带来的积极影响等方面，探究港珠澳大桥建设对珠江三角洲的经济影响。

【关键词】港珠澳大桥;珠江三角洲地区;经济影响

一、背景

港珠澳大桥前身是规划中的伶仃洋大桥，是中国在珠三角区域内完成的一座连接香港、珠海和澳门的桥隧工程，位于中国广东省伶仃洋区域内，港珠澳大桥于2009年12月开始动工建设，并在2018年10月23日通车，港珠澳大桥开通后，从香港到珠海、澳门开车仅需要45分钟，较之前的三个多小时缩短了大半时间，极大缩短了香港、珠海和澳门三地间的时空距离。港珠澳大桥是国家级项目，并在其建设过程中遇到很多艰巨问题，同时也创下多项世界记录，被称为桥梁界的“珠穆朗玛峰”，以及“现代世界七大奇迹”之一，是中国综合国力以及自主创新能力的集中表现。港珠澳大桥作为国家项目，它的建设有其现实背景。

（一）珠三角区域发展需求

珠三角是我国经济发展的重要区域，现如今，跨区域经济合作已经成为趋势，珠三角、长三角以及京津冀也在不断探寻经济发展新方向，区域内新一轮的竞争开始了。珠三角的实际情况是以制造业为主，工业较发达，而其他能力相对较弱，产业转型，人口红利在珠三角制造业逐渐消失，尤其是2008年金融危机之后，珠三角地区人力成本上涨的幅度达到20%-40%，这地区需要借助新的力量更新珠三角区域产业的发展，并将其优势发挥出来。而港珠澳大桥可以将走在国际前列的香港与珠三角经济联系一起，为珠三角区域发展注入新的活力。

（二）减少珠三角区域尤其是香港地区经济发展的风险

1997年的亚洲金融危机爆发对香港影响巨大，依托国际金融贸易以及物流中心的地位，对于外界的依赖性大，经济发展存在较大的危机。而珠三角区域内近年来因为08年金融危机的波及，也亟需进行转型，并寻找方式提升企业的竞争力。其中，在区域内展开合作，发挥各自优势，各司其职，打造自己的核心竞争力。

（三）珠三角区域内发展不平衡的现状亟需改变

珠三角作为沿海区域，其发展一直备受瞩目，但是区域内经济发展不平衡是一个不争的事实。珠三角区域内，以珠江为界，珠江东岸的发展要远远快于珠江西岸的发展，究其原因，并不是制度，而是西岸不具备东岸具有的地缘优势。破解其发展不平衡的主要方式是增加因素，通过便利的交通网络增强东西两岸经济对话，让东西岸协调发展。而港珠澳大桥的建立盘活整个珠三角区域经济，破解地缘带给西岸的不利影响。

因此，港珠澳大桥的建立具有重要的战略意义，是制造新的经济增长点，制造世界经济新的增长点，是促进中国经济快速发展的又一举措。

二、建设港珠澳大桥的必要性

港珠澳大桥的建立，处于对珠三角地区经济统一规划以及发展的重要举措，它的建立，有其历史必然性。

（一）珠江两岸经济发展差异大

作为中国经济发展最有活力的区域之一，广东省存在着严重的“头重脚轻”问题，以2017年广东省的GDP来说，广东省总量达8.99万亿元，但其中80%都集中在珠三角地区。而在珠三角地区内部，也同样存在着发展不平衡。珠江一隔，将珠三角区域分为东岸区域和西岸区域，珠三角9市中，位于珠江东岸的是深圳、东莞、惠州：位于珠江西岸的是珠海、中山、江门。2017年，珠三角9市经济总量排名依次是：深圳、广州、佛山、东莞、惠州、中山、江门、珠海、肇庆。显然，珠江西岸的经济总量来讲，东岸区域远远高于西岸区域，并有“东岸压倒西岸”一势。经济活力可以表征为企业情况，我们对比再同一时间下东西区域经济情况。到2018年1月，珠海有三十多家上市企业，而同一时间，处于东岸区域的深圳，其上市企业数量是珠海的十倍之多。珠海处于沿海区域，同样走在改革开放的前沿，但是其经济活力以及经济状态与深圳相差甚远。究其根本，还是其地理位置优势不够。深圳毗邻香港，珠海靠近澳门，香港金融产业发达，经济活跃，而澳门的博彩业闻名世界，相比来说，澳门就经济体量还有活力来说，远远落后于香港。而港珠澳大桥的建立，促进粤港珠澳经济统一体建立，用东部带动西部，促进双方平衡发展迫在眉睫。

（二）打造珠三角区域新的增长点。

虽然珠三角东部地区经济目前已经远远超过西部地区，但是不仅要关注现有经济发展水平，还要促进新的增长点。现阶段东部区域依托于它的地缘优势已经欣欣向荣发展，西部地区虽然相对落后，但是同时也说明潜力巨大，中山、珠海以及江門现阶段仍然以传统企业发展为主，各个区域也提出各项政策引进新的发展力量试图转型，并促进区域发展。如佛山主要以传统制造业为主，制造业生产厂家多，已经形成数个品牌，如奥马，但是产业整体来说偏重，亟需转型，因此佛山政府近年来推出各项政策，从广深等名牌高校吸引毕业生，注入新生力量。珠江西部区域需要依托现有的资源以及发展基础，进行产业升级，形成产业带。港珠澳大桥的建立，便于珠江三角洲地区各个区域互通有无，东部发达区域会逐步形成以金融、咨询等技术含量高的知识型企业为主，随着交通的便利，逐步将发达区域先进技术以及人才自东引向西，东部经济向西部区域辐射，带动西部区域产业升级，形成产业带。

（三）港澳与其他区域联系日益加强，未来发展方向一致

港澳作为中国两块特区，经济的活跃度是其他地方难以比拟的，但是港澳发展中有一个受限之处，就是其地理区域太小，人口密度大，受限于其地理区域，其主要基础生活物资都是依靠进口，风险较大。而珠三角的各个省份，属于江南“鱼米之乡”，物质丰富，人口相对密度远远低于港澳。在一国两制方针下，港澳同内陆城市的交流越来越深，港澳地区直接从珠三角地区进口蔬菜粮食等资源，而珠三角区域从香港引入高精尖人才以及先进的管理思想。港澳地区可以与其他区域互通有无，优势互补，未来成为经济统一体，增加经济的活力，降低经济发展的风险，提升区域经济在国家以及国际上的影响力，成为新的经济增长点。

三、港珠澳大桥建设对珠三角经济发展影响

香港澳门作为我国两个特区，同时珠三角区域作为我国三个重要经济发展区域之一，它与长三角区域、京津冀区域等一起对我国经济产生至关重要的作用。在经济方面有个名词，叫做桥头经济，桥成为经济发展的重要枢纽。桥头经济认为，桥可以拉动人流、物流，促进经济发展。桥是实现区域之间交流的重要枢纽，其中桥指的是便利的交通。港珠澳大桥作为其中的桥梁，对经济发展有重要作用。

（一）港珠澳大桥会增加香港地区与珠三角区域的贸易额

香港是全世界著名的国际金融贸易中心以及物流中心，但是在港珠澳大桥通车之前，主要依托海运以及空运进行贸易，地理位置形成的优势会逐渐减弱。而港珠澳大桥的建立，则重新进一步强化香港在国际中的地位。依托于港珠澳大桥，所有的贸易可以顺畅通过陆运向内陸运送，这其中，最直接得利者就是与其毗邻的珠三角区域。张晓旭等提出伴随着港珠澳大桥的建设，大桥通车前后香港与珠三角区域进出口会增加，根据测算，这一利好信息将会持续发生。伴随香港与珠三角区域的贸易额增加，香港经济将辐射更广范围。此外，学者研究显示，珠江西岸地区的城市与香港的距离每减少1%，制造业、服务业中外资投入金额将分别增加0.12%-0.17%，依据这个数据，港珠澳大桥的开通将使西岸各城市的GDP将增加600-1000亿元。

（二）加强珠三角区域经济一体化建设

珠三角区域是我国经济发达、增长迅速的区域，港珠澳大桥的建立将进一步推进经济一体化建设。港珠澳大桥连接的是超过7000万人口的经济区域，港珠澳大桥开通之前年生产总值已达1.4亿美元。内地发展对香港地区的依赖关系越来越强，港珠澳大桥建成之后，珠海、中山等珠三角城市可以直接通过大桥前往香港和澳门，各地之间可以更好进行贸易以及经济往来，而其中港珠澳大桥成为其中的纽带，扭转从东岸区域发展向东西两岸共同发展趋势。珠三角区域之间共享先进的经济、管理等信息资源，并将珠三角区域经济一体化辐射到更广的范围，打造泛珠江三角洲区域。

（三）扩大珠三角区域的竞争力

区域一体化的建设势必扩大珠三角区域的竞争力，在以往，珠三角主要的竞争力来源于珠三角地区的制造企业，而香港主要是依托于其金融贸易中心以及物流中心，港珠澳大桥建设之后，香港可以借助于珠三角地区的制造能力，打造既有金融业和物流业，又有制造业的中心，珠三角区域成为香港区域的“工厂”。而对于珠三角区域来说，港珠澳大桥可以为其引入人才、资金以及信息等方面。港澳和珠三角可以形成稳定的协同关系，提升珠三角区域的影响力以及国际竞争力。

（四）发挥香港在珠三角经济发展中的龙头作用

由于历史以及政策原因，香港的经济活力一直要高于中国其他区域，在国际中也与纽约等城市处于并肩地位。一个城市的龙头作用主要取决于其自身的经济实力以及城市的影响力，影响力就是城市可以影响的辐射城市，即经济学中的“场”。根据专家预测，港珠澳大桥的开通预计可以给香港带来约200亿港元的收益，促使香港经济GDP增加至1.3%至1.6%。香港作为国际大都市，其经济实力不容小觑，辐射范围会因为港珠澳大桥的建立也不断扩大，人流、物流、资金流以及信息等的流动会因为大桥的建立越来越顺畅，区域内交通时间越来越短，效率越来越高，发挥珠三角在珠三角经济中的龙头作用。

四、目前存在的问题

港珠澳大桥是我国建设区域经济体的重要实践，目标是形成经济产业带，优势区域发挥带头作用，带动非优势区域发展，但是刚刚开通的港珠澳大桥发挥作用过程中仍然存在一些问题。

首先，粤港澳三地体制机制障碍并没有解决。现阶段大陆居民前往港澳需要相应的港澳通行证，居民前往港澳时，需要对证件进行查验。目前，珠海和澳门已经实现“联合查验、一次放行”，而珠海和香港还是实行“两地两检”模式。显然，两地两检的效率会低于“联合查验、一次放行”。当人流量增加时，机制障碍会越来越明显，因而需要清除这种机制障碍。

其次，港珠澳大桥的建立对广东省各市的普通居民并没有带来直接便利影响。现阶段在港珠澳大桥可以通行的车辆主要有粤港两地车牌车辆、港澳两地车牌车辆、港籍单牌等车辆，并而广东本地普通居民的车辆并不能在上面通过。港珠澳大桥除了发挥其对区域经济的影响，作为一项伟大的工程，应该也让附近居民体验一下大桥通车带来的便利，直接感受经济发展带来的便利。

最后，区域交通需要统筹，否则难以发挥港珠澳大桥带来的便利。港珠澳大桥开通的同时，深中通道也同时开通，从深圳直接联系到中山，途径广州南沙，区域内的交通网络已经打通。也就是说，原有困扰珠三角地区的交通网络问题已经得到解决，接下来，区域内的交通需要统筹利用，真正发挥珠三角区域交通网络优势。

五、未来展望

港珠澳大桥的建立，标志着珠三角区域的发展将步入一个新的阶段。

（一）港珠澳区域发挥各自已有优势，促成经济一体化发展，弥补各自不足

香港、澳门以及内地珠三角区域，每个地方都有其独特的优势，香港发展金融业、保险业等优势明显，而澳门地区的博彩旅游业世界闻名，珠三角区域有世界工厂之称。在大桥开通之前，香港一深圳经济联系频繁，而珠江另外一边，珠海，中山、江门等区域发展相对缓慢。港珠澳大桥的建立，破除了珠江西岸的地缘不足，促进人才、物资等各资源更有效率流动，各区域优势进一步发挥，相互协调发展，形成经济发展产业带，增强珠三角区域经济在国家乃至国际上的话语权。

（二）深化珠三角区域的对外开放

随着世界经济一体化的发展，由于东南亚制造业的进步，珠三角区域的人口红利逐渐降低。在港珠澳大桥建立之前，人口红利逐渐减弱，物流效率较低。而大桥的建立，借助于香港港口，更多的外贸货物将从香港口岸吞吐，提升珠三角区域制造业的效率，降低了成本。此外，香港更能发挥其在区域内的带头作用，提供人才、资金以及技术支持，帮助珠三角区域内企业转型，提升企业竞争力。

（三）加强港澳的通关政策，解决跨界车辆管理问题，最大开发港珠澳大桥的效率

港珠澳大桥的深刻意义在于将香港、澳门以及珠三角区域联系，将三地经济联系在一起，提升区域经济效率。但是在实际中，目前珠海和香港之间还实行两地两检，相对于珠海和澳门的联合查验，一次放行，珠海香港之间的效率会低很多。随着合作的深入，该问题将越来越突出。此外，目前港珠澳大桥的车辆管制制度限制了内地车辆来往港澳，对于内地人来说，港珠澳大桥并没有为其带来实际好处。

（四）整合港珠澳周边的物流资源，提升竞争力

广州历史以来是中国对外贸易重地，现今，南沙自贸区在如火如荼建设中，而香港也是重要的物流集散中心。港珠澳周边共有香港、澳门、广州、深圳、珠海五个机场，香港、广州、深圳三个港口，如此密集的物流网络为后续经济的发展提供更多便利，整合并发挥各物流资源的优势，利用便利的网络将经济辐射全国乃至全世界。