浅议新政府会计制度下学校会计基础工作管理

摘 要：2019年是新政府会计制度落地实施的第一年，如何在新政府会计制度下提升学校会计基础工作管理水平，是高校亟待解决的问题。本文以山东中医药大学为例，分享了其在学校会计核算、学校财会队伍建设工作、学校规章制度的完善、学校会计基础创优评价等方面提升学校会计基础工作管理水平的方法。

关键词：政府会计制度;会计基础工作;高校

高校会计基础工作是指对高校会计核算和会计监督发挥管理服务作用的基础性工作的统称。高校会计基础工作包含的内容非常广泛，不但涉及会计制单、凭证复核、档案装订等基础性会计工作，还包含高校财务规章制度、财务信息化建设等方面。高校会计基础工作是高校会计工作的基本环节和基础，是高校加强管理工作的“重中之重”。

为顺利实现新旧会计制度衔接工作，我校不断夯实会计基础工作，全面提升自身的会计信息质量。本文以山东中医药大学为例，从四个方面介绍新政府会计制度下提升学校会计基础工作管理水平的方法和途径。

一、高校会计核算工作

1.学校层面高度重视

学校领导高度重视此次新政府会计制度改革工作，制定了《山东中医药大学政府会计制度实施方案》。按照新政府会计制度实施方案的要求，成立了由校长为第一责任人的政府会计制度实施领导小组，并将政府会计制度实施中的任务明确了牵头部门，将政府会计制度实施中的任务落实到个人。校领导的高度重视，是新政府会计制度在我校顺利落实的前提条件和必要保证。截至目前，我校顺利完成了新旧会计制度的衔接，新政府会计制度已在学校顺利实施。

2.财务处通力协作，完成新旧制度衔接

（1）养成良好学习习惯，不断提高自身业务素质。自2018年起，财务处就多次组织核算科业务骨干学习新政府会计制度及新财务软件，并成立政府会计制度学习小组，组织多期专题学习。核算科每一位成员都自觉学习《政府会计制度》《高等学校政府会计制度》等资料，并负责讲授不同章节，让大家共同学习、共同进步，为新政府会计制度的实施提供强有力的业务保障。

（2）内部分工明确，确保数据无误。新旧制度转换是一项庞大的工作，财务处特别是核算科给每一位工作人员都分配了具体任务：往来款项整理责任人、新旧科目对照责任人、项目梳理责任人、往来单位信息整理责任人，并且每一位责任人提供的资料都要经过复核，才能导入系统，确保数据无误。在此次新旧制度转换工作中，核算科全体人员加班加点，完成财务系统科目编码、项目编码、项目大类、报账类型、经济分类编码、功能经济分类编码等全部财务信息的梳理工作。2019年财务处项目编号由原来的10790个精简至3800个，完成了项目瘦身，将“僵尸”项目全部删除，大大减轻了项目管理工作的负担，力求不断提升财务管理水平。此外，在新旧制度转换工作中，我校坚持使用初始化凭单和原始底稿双留存原则，完成新旧会计科目、项目转换，做实此次转换工作，保留完整的转换痕迹。

（3）勇于担当，清理学校历史往来。在此次新旧制度转换中，往来款项信息整理是转换工作中的重点和难点，尤其是各类应收款项。由于历史原因，我校各类应收款项存在时间久、金额大等特点，清理难度非常大。自2015年11月27日以来，我校财务处就开始了历史借款的清理工作。三年多，核算科整理近百次借款明细，通过成立专门的借款清理小组、校领导约谈、会计师事务所介入、限制借款人报销及送达借款人催收单等多种措施，达到了较好的清理效果。截至目前，2017年之前历史借款清理比例达97%，为此次新旧转换工作打下了坚实的基础。

（4）上线网上预约报账系统，提升财务信息化水平。按照新政府会计制度对提升会计信息质量的要求，我校自2019年起上线网上预约报账系统。上线前，财务处组织处室相关人员编制《网上报账系统使用手册》，并录制《网上报账系统操作视频 》，同时还对老师进行现场培训，线上线下多举措保障新政府会计制度及网上预约报账系统的顺利实施，从老师的角度出发，尽最大可能为老师提供高质量的服务。

二、学校财会队伍建设工作

1.优化财务人员年龄结构，建立多层次、全方位人才体系

随着财务知识更新速度不断加快，工作强度不断加大，财务处工作面临着新的挑战，以前“吃老本”“混日子”的思想显然不适合当前财务工作。近年来，我校财务处不断重视优秀人才的加入，核算科由2015年平均年龄40岁变为现在的29岁，以年轻人为主的核算科战斗力更加强劲，不断迎接新的挑战。截至目前，我校财务处拥有副高级以上会计师4人、中级会计师3人。其中1人入选山东省高端会计人才计划、1人为注册会计师。无论知识层次还是年龄结构都更加合理，为学校的会计工作提供了有力的人才保障。

2.建立财务人员绩效考评体系，激励财务人员不断进步

我校财务处每年均全体财务人员进行绩效考核，从个人素养、工作纪律、工作能力、岗位职责完成程度、工作效率、工作质量等6个方面，对每一位财务人员进行绩效评价，对绩效评价结果为优秀的员工给予奖励，对绩效评价结果为不合格的员工给予处罚，不断鞭策财务人员继续向前。

三、学校规章制度逐步完善

没有规矩不成方圆，没有制度管理就没有约束，特别对于财务工作來说，规章制度是工作的依据、准绳。自2016年起，我校财务处对以往的规章制度进行了重新梳理，将学校原有的财务规章制度全部进行了更新和细化。截至目前已出台22项财务规章制度。同时，为方便老师报销，核算科组织相关人员编制《山东中医药大学报销手册》（两版）、《山东中医药大学科研经费报销手册》等内容，极大地方便了老师，获得了老师的好评。

四、学校会计基础创优评价方面

目前，学校已建立了高校会计基础创优评价指标体系，高校会计基础创优评价指标由三个层次的指标构成。

1.高校会计基础创优前提指标

高校会计基础创优前提指标由财务人员操作合规性、财务人员上岗合规性、会计行为合法性等三个二级指标构成。高校会计基础创优前提指标是高校会计基础创优工作的前提和必要条件。

2.高校会计基础创优基础性指标

高校会计基础创优基础性指标由高校财务人员中级及以上职称取得率、会计机构负责人上岗合规性、高校财务人员学历构成、高校财务记账凭证准确性、财务规章制度齐全性、高校财务岗位匹配合规性、高校财务印鉴密钥管理合规性、高校财务票据管理规范性、高校财务记账凭证合规性、高校财务报告数据准确性、高校财务会计档案归档及时性、会计档案管理合规性等十二个二级指标构成。高校会计基础创优前提基础性指标是高校会计基础创优工作的核心。

3.高校会计基础创优加分指标

高校会计基础创优加分指标由学校高层级会计人员情况、凭证自动生成率、会计电子历史档案归档及时完整性等三个二级指标构成。高校会计基础创优加分指标是高校会计基础创优工作的提升。

政府会计改革背景下，我校拟用已建立的高校会计基础创优评价指标体系，结合自身会计基础工作情况，对学校2019年会计基础创优工作进行评价，并根据评价结果对自身会计基础管理工作进行改进，以提升学校财务管理水平。

参考文献

1.薛建辉.高校会计基础创优评价指标体系的构建与应用.商业会计，2019（8）.

2.汪慧.新时期会计基础工作创新研究.商业会计，2014（4）.