住房公积金的保障性问题分析与建议

王全刚

摘 要 在我国城镇住房制度改革过程中，住房公积金制度逐步建立起来，但是当前还存在很多问题，如覆盖面不广、资金使用率不高、各地存在较大的差异等。在此背景下，很难将住房公积金制度的保障性作用体现出来，需要我们提高重视程度，因地制宜采取解决措施，让更多群体在住房公积金制度中获得实惠。基于此，本文分析了住房公积金保障性问题，提出了相关建议。

关键词 住房公积金 保障性问题 建议

随着城镇住房改革的持续深化，住房商品化目标逐步完成，城镇居民在居住条件上有了大幅度提升。在住房公积金制度建立与实施过程中，也为城镇住房改革产生了强有力作用。但是当前还存在住房公积金保障性问题，需要我们尽快采取应对措施，不断完善住房保障体系，逐步达到人人有房住的目标。

一、住房公积金保障性问题分析

当前住房公积金提取率不高，很多住房公积金存在被闲置的问题，无法将原本的作用体现出来，给住房公积金制度保障性功能的发挥带来了阻碍。大量资金被闲置，无法体现应有的作用，且很多资源也出现了浪费的情况，如各地区为了加快经济发展速度，缓解住房紧张的局面，会使用减少住房公积金贷款利率的方法。这样虽然能够扩大住房公积金保障性覆盖面，但是缺少对低收入家庭的优惠政策，职工在住房方面仍然存在困难。

近年来，我国城市化进程速度很快，越来越多的农民工选择进城务工，他们的住房问题也逐步受到了社会各界的广泛关注。当前农民工住房中存在很多问题，不仅环境条件不好，面积也不大。根据相关统计可知，农民工一般在城乡接合部、郊区和城中村等区域居住，不仅交通不够方便，还缺乏较为完善的基础设施。现在，房价与体力劳动价格出现了反比的现象，作为城市基础建设中最关键的劳动力，却并没有被纳入住房公积金保障范围内，违背了“保障性”制度理念。

二、住房公积金保障性问题解决建议

（一）整体联动，维护职工合法权益

第一，做好宣传工作。要采取策划广告、公积金热线、网站等方式，并开展宣传月、宣传周活动，让更多人了解住房公积金政策。要主动为群众解答政策中的疑惑，逐步扩大宣传范围，为住房公积金制度的完善提供良好的舆论氛围。第二，政府要加强领导。要在政府工作报告中增加住房公积金管理方面的内容，要求各级领导班子关注民生，真正为群众办实事，并将此作为他们的绩效考核依据。要发挥各级领导的职能作用，使住房公积金的保障性作用得到有效发挥。[1]第三，各部门要加强合作。人大、政协、审计、监察、税务、工商、政法、宣传和工会等部门应该积极参与进来，促使住房公积金在更广的范围发挥作用。只有人大执法督查、政协专题视察、审计监察专项检查、法制部门联合执法、工商税务部门年检登记，才能在各部门工作中高度关注对住房公积金的管理，在整体联动下提升工作效能。

（二）转变思路，完善各项政策措施

要想在保障民生中将住房公积金制度的作用充分发挥出来，使每个职工的住房条件真正得到改善，应该转变住房公积金管理方式。第一，结合需求合理调整贷款政策。应该从当期经济发展与房地产市场实际情况出发，安排专业人员开展住房公积金贷款专题调查研究工作，组织召开管委会会议，有针对性地调整住房公积金个人贷款政策。第二，必须灵活运用各种抵押担保方式，从以往的住房公积金连环担保、房产抵押、银行存款抵押、公务员财产+信誉担保等方式出发，逐步形成担保公司担保的模式。第三，要考虑低收入家庭的需求，制定相应的住房公积金贷款方法，并研究适合他们实际情况的住房公积金贷款还款方式，提升住房公积金支付购房首付的可行性。

（三）规范管理，有效防控资金风险

要想提升住房公积金制度的社会公信力，应该提升管理的规范化水平，加大监督力度，有效消除资金上的风险。第一，严格遵循相关业务规范。结合《住房公积金归集管理操作规程》《住房公积金贷款管理操作规程》等规章制度，要求各办事处与管理部门根据既定规程操作，在業务管理上做到规范。第二，将内部控制与稽核做到位。从相关业务操作规程出发，加大内控力度，将财务会计统一核算制度落到实处，并结合《内部审计工作规则》《行政过错责任追究办法》等要求，有效控制内部风险。第三，加强监督。要及时报告与审计，做好信息公开工作，发动社会公众参与住房公积金业务监督工作。

（四）理顺体制，培养优秀管理人才

第一，结合当地住房公积金发展要求与特色，不断完善干部培养与选拔机制。不仅要注重对优秀人才的引进，也要做好内部员工的培训工作，从整体上提升人才队伍的素质与能力水平。要吸引金融管理、信息技术方面的人才，不断优化人才结构，并开展财会、档案管理、行政执法等培训工作，确保每个员工实现业务能力的提升，为住房公积金保障性功能的发挥奠定良好人才基础。[2]第二，实行完善的激励机制。应该从中心实际出发，明确各岗位人员职责，逐步完善业务目标考核体系，转变考核办法。要遵循“用制度管人、按制度办事”的原则，激励每个员工认真工作、履行职责，为住房公积金保障性作用的发挥做出应有贡献。

三、结语

住房公积金在解决广大居民住房问题方面具有重要的作用，能够推动社会与经济的快速发展。随着我国房价的进一步上涨，需要解决住房公积金制度在实施中存在的问题，结合低收入群体的实际情况制定相应政策，解决他们住房难的问题。只有这样，才能真正发挥住房公积金制度的保障性作用，为社会的和谐发展打下坚实基础。

参考文献

[1] 刘畅.住房公积金的住房保障作用探析[J].建材与装饰，2016（03）：156-157.

[2] 詹嘉瑜.住房公积金支持保障房建设的问题研究[J].中国市场，2015（42）：155-157.