市政工程项目建设中的财务核算和管理重点研究

苏昭柳

摘 要 近年来，我国各项基础设施不断完善，市政工程项目建设如火如荼地开展。但在项目的建设过程中，由于缺乏健全的体系机制和规范的流程标准，导致工程项目在建设过程中存在较大的风险隐患。其中表现较为突出的主要是财务核算与管理方面，财务管理机制不健全，资金管理与合同管理不善，这严重制约了工程项目建设效益水平的提升。

关键词 市政工程 财务核算 财务管理

一、市政工程项目建设中财务核算与管理的现状分析

在开展市政工程建设项目时，项目负责人往往将关注重点放在项目的施工管理方面，忽视了项目财务管理机制体系的建设，[1]使项目在财务核算与项目施工方面进度不一致，导致核算工作混乱无序、缺乏规范。当前项目财务管理人员水平参差不齐，对工程项目财务核算的相关规范不够了解，也缺乏一定的财务管理手段和技巧，导致综合管理效率不高。管理项目资金时，资金预算的编制不科学，资金支出审批不严格，导致项目成本费用高昂，资金使用效率低下。在项目合同管理方面，当前的市政工程项目多以招标形式进行项目工程合同的签订，招标的方法包括项目预算招标、项目费率招标等。在所签订的合同中，由于合同条例相对粗放，相关人员没有就关键性问题做出细化的规定条例，在项目进行过程中又缺乏有效的沟通交流，导致财务人员在进行项目财务核算和管理时存在诸多不确定因素，容易在后期引发财务方面的矛盾纠纷，不利于项目的开展。

二、市政工程项目建设中财务核算与管理重点

（一）健全财务管理机制

1.完善制度体系。项目建设人员要充分认识到，规范的财务核算与管理对项目顺利开展的重要性。在项目建设前就做好顶层设计，建立完善的财务核算与管理制度体系，全面梳理项目建设的各个业务流程。针对各个流程，制定相应的项目预算执行管理制度、财务支出授权审批制度等，确保从项目立项到工程结算全过程都有相应的规范条例可以遵循，确保工程项目建设活动高效、有序开展。

2.强化内部监督。要进一步加强财务核算内控监管，定期复核相关财务数据，及时发现工程项目建设中的财务异常问题，并上报给相关部门处理。需要注意的是，在设置财务内控监管岗位时，要严格按照不相容岗位分离原则进行设计，禁止不相容岗位兼职串岗行为，从而形成有效的监管制衡机制，[2]强化财务监管约束。在市政工程项目建设过程中，财务部门应该专门委派人员全程参与工程项目的建设，全面把控项目建设进程以及资金流向。财务人员要仔细审查工程项目的结算及预决算报告，加强结算的过程监管、防范资金结算风险隐患。

3.优化组织结构。工程项目负责人员要从项目建设的全局出发，优化管理组织结构，除了设置从事基础财务核算的财务会计岗位外，还要在项目管理人员中加大管理会计人员的配比;利用管理会计的工具方法如作业成本法[3]、全面质量管理、风险管理、全面预算管理等，提高项目财务管理的效率和质量，充分发挥财务对市政工程项目建设的决策支持与指导作用。

4.加强人员培训。要加强项目建设人才培养，除了组织项目财务人员定期开展相应的职业技能培训活动外，还要求财务人员积极学习和了解新会计准则在市政工程项目建设方面的财务核算和管理规定，以及与之相关的政策法规改革如最新的税收制度改革等。在确保项目建设合法合规开展的同时，提高财务人员的综合业务能力水平，全面提升工程项目建设的综合效益。

5.畅通信息沟通渠道。市政工程项目建设财务核算具有特殊性与复杂性，不能按照一般财务核算和管理的方法进行处理，不然在工程财务信息数据无法及时更新或者反馈的情况下容易导致信息失真，使工程财务核算出现偏差或者与之进度不相符，加大工程项目财务管理的难度。因此，在项目工程施工建设过程中，要畅通工程项目各个部门的沟通渠道，尤其需要加强财务部门同业务部门的项目交流，积极促进业财融合管理，提高财务核算的准确性以及财务管理的有效性。

（二）资金管理

市政工程项目本身财务核算的内容多而杂，各项施工作业流程流动性也比较强，且工程周期较长。所以，如果不能规范财务核算操作、理清财务管理流程，就很难实现财务资金的集中统一管理，也无法形成有效的工程项目成本控制机制。强化项目工程的资金管理，需要着重做好以下两个方面的工作内容：

1.工程项目财务核算与预算管理。项目资金管理是工程项目建设过程中财务核算与管理的重点，在项目开展前，要结合项目投资年度计划以及项目资金情况，制订项目资金使用方案，并编制相应的项目资金预算。为了提高预算的管控效果，要实施全面预算管理，扩大预算编制的范围，科学地选择预算编制方法。一方面，详细了解工程项目所需的设备材料，了解人工劳务等的市场价格，结合价格标准、施工图设计等，编制项目资金预算，细化预算支出的执行标准，不允许随意变更资金预算;另一方面，在项目施工过程中，要实行资金集中管理机制，制定严格的资金支出审批流程，确保工程资金预算支出与工程进度相匹配。在支付工程款项时，要先由工程建设部门进行款项支出申请，然后交由项目的业务开展部门进行核实，核实无误后交由财务部门审批并进行款项的支付。对于大额资金支出项目，要建立集体讨论制度，经各部门负责人集体讨论通过后，财务人员才能划拨项目资金。另外，财务人员还要定期核查与项目进行交易活动的各单位的资金往来情况，及时发现异常的资金交易行为，采取有效的财务内控措施加以防范，进一步规范工程项目的财务核算与管理。

2.科学核算工程成本费用。要想加强项目施工的成本控制，可利用作业成本法等方法将工程项目划分为一个个作业中心。通过成本动因，将项目工程建设过程中所产生的成本费用归集到作业中心，并按照一定的比例，分配到相应的环节，从而提高财务成本核算的精准性，为财务人员编制资金预算提供更完整、科学的编制依据。

（三）合同管理

在合同管理方面，要严格执行合同联签制度，在合同中详细说明工程款项的结算方式，细化重要合同条例，及时就意見不统一的部分在合同中作出修改和补充，避免后期因责任不明确而产生矛盾纠纷。一定要严格把关合同制定前期的谈判，合同内容是否全面覆盖工程项目建设的各个环节，注意合同的履约条款、工程总造价成本、工程的结算付款方式以及项目合同签订双方的责任归属等信息。通过进一步细化合同条例，给项目财务人员开展财务核算和管理提供具体、可操作的执行依据，避免后期的矛盾纠纷行为，影响工程项目的开展。

三、结语

项目相关管理人员必须把握好项目工程建设中的财务核算与管理的重难点，开展有针对性的控制管理活动，促进项目高效、有序开展。

参考文献

[1] 白林.关于市政房屋工程建设项目施工重点的探讨[J].中小企业管理与科技，2018（03）.

[2] 郑俊.市政建设工程中项目管理存在的问题及应对措施[J].城市建设理论研究（电子版），2017（18）：89-90.

[3] 邓燃.市政工程建设项目管理的要点分析[J].门窗，2017（9）：250.