我国农业专业合作社现状分析

张晶

摘 要：就农业专业合作社在农业发展中的作用进行了论述，分析了农业专业合作社的现状，同时就其存在问题提出了有效的改进措施，希望能够促进农业专业合作社进一步发展。

关键词：农业专业合作社;现状;问题;措施

文章编号：1004-7026（2019）13-0007-02         中国图书分类号：F321.42        文献标志码：A

农业专业合作社是在市场经济条件下，以农户家庭经营及双层经营体制为基础，以技术能手及专业大户为骨干，以合作制为原则，以从事某种专业生产经营的农民作为主体，以平等、自愿以及互利作为前提而组建的一种自我服务、管理、自主经营的合作经济组织，在实际运行过程中采取自负盈亏及自我发展的方式。农业专业合作社的主要服务对象为其成员，除了提供购买农业生产资料的服务外，还提供农产品运输、储藏、销售、加工及为农业生产经营提供相关信息、技术等服务。

1  农业专业合作社在农业发展中的作用

1.1  使农业专业技术得到更好的推广和应用

作为一种集体经济组织，农业专业合作社可以将农户有效地吸纳到集体中，在约束农户的同时，给予其一定的指导。农业专业合作社的建立，可以帮助先进的农业种植技术得到更好的推广，同时可以起到良好的管理作用，使先进种植技术得到更好的应用，进而有效提高农业的产量以及质量[1]。农业专业合作社改变了过去小规模、分散经营的方式，而是采取有效措施集中主要力量，在帮助新型种植技术得到更好推广应用的同时，实现农业的飞速发展。

1.2  使农业向着产业化以及规模化的方向发展

农业专业合作社可以有效地集中零散农户，将其组织起来，进而使农业向着规模化以及产业化的方向发展，在帮助农民降低农业种植成本的同时，使其具备更高的农业种植效率，降低相关风险。

一方面，农业专业合作社能够使农业生产具备更高的组织化水平，有效对接农业生产以及市场，从而缓解小生产和大市场之间的矛盾。同时，还能够提高农业产业的市场竞争优势，从而帮助其获取更高的经济利益。

另一方面，农业专业合作社能够提高成员的自律性，通过统一种植技术、管理措施、生产标准、服务以及销售产品，有效规范成员的种植经营行为，在提高种植产量的同时，实现规模效应，使农业向着产业化以及规模化的方向发展。

1.3  帮助农户维护切身利益

首先，农业专业合作社是在自愿联合的基础上有效组织农户，使过去以户为单位的农业产业模式逐渐发生转变，进而使农业生产具备更高的组织化水平。我国农民知识水平普遍较低，很难将遇到的相关问题准确地反映出来，更无法使问题得到有效解决，而农业专业合作社的建立就可以有效避免此类问题。作为一个代表农民利益的组织，农业专业合作社可以采取有效的方式向政府及相关主管部门及时反映问题，进而保障农民的切身利益[2]。

其次，由于农民专业合作社是一种农民集体组织，主要代表的是农民的意志，通过统一开展相关农业活动，可以提高其在市场中的竞争优势，更好地统一农民的意见，进而提出具备科学性及指导性的决策。农业专业合作社作为农业发展过程中的产物，可以使农业发展过程中遇到的问题得到妥善解决，有效协调处理发展过程中存在的矛盾，进而使农业得到更好的发展。

1.4  有效协调政府与农民之间的关系

农业专业合作社可以帮助政府与农民进行有效沟通。一方面使政府充分了解农户的实际需求，进而充分发挥国家的职能，帮助农户更好地开展农业种植活动，进而提高农业发展的效率;另一方面可以帮助农户了解国家相关优惠政策。此外，农业合作社也可以在基层帮助相关农业政策得到贯彻及落实，使相应政策尽快发挥其应有的作用，促使农业得到更好的发展。

2  农业专业合作社的现状

2.1  农民缺乏参与意愿

农民对农业合作社的参与意愿主要取决于自身的需求情况。从当前的实际情况来看，由于农民受教育水平普遍较低，并不具备较强的知识水平及认识能力，无法深入认识农业专业合作社这一新兴的组织，因而对其了解并且参与的意愿并不高。在过去相当长的一段时间内，农民始终处于一种自产自销的生产模式下，主要以家庭为单位，认为其农业生产只需满足家庭的实际消耗即可，这种以家庭为基本单位的生产模式很难使农民有能力进行大规模生产。此外，當前农业专业合作社并没有充分应用网络、电视及其他传播媒介来做好宣传工作，绝大多数农民对其并不了解，导致农业专业合作社很难得到有效的推广。

2.2  政府的扶持力度不大

农业专业合作社要想得到更好的发展，离不开政府相关政策的支持。然而，从当前的实际情况来看，政府并没有出台能够促进农业专业合作社得到更好发展的融资、信贷及财税方面的优惠政策，使农业专业合作社在实际发展过程中受到了较大的限制。在实际的运行过程中，农业专业合作社需要向银行贷款，但是由于其贷款金额的限制，导致很多合作社转向小额贷款机构。

2.3  缺乏完善的内部运行机制

首先，农业专业合作社不具备完善的机构设置，制度也不完善。农民参与到农业专业合作社后，按照相关规定应当有平等的决策权。然而，实际上真正的决策权仍然掌握在决策层手中，农民的参与度及话语权并不高，这种情况导致农业专业合作社在内部管理方面缺乏活力[3]。

其次，在农业专业合作社各项资金投入当中，只有极少一部分为农民资金，导致农民和农业专业合作社之间缺乏密切的收益关系，这在一定程度上阻碍了农业专业合作社的正常运营。

再次，很多农业专业合作社是由企业控制或兴办的，实际财务状况及收益情况不透明，导致农民很难对运营过程进行有效的监督。

最后，对于农业专业合作社而言，上级机构没有充分发挥其审计及监督机制，使农业专业合作社在实际运行过程中存在很多问题，在一定程度上阻碍了其健康发展。

3  改进措施

3.1  转变农民的理念

首先，在农业专业合作社的实际发展过程中，要想使农民群众充分参与其中，就必须转变农民传统的观念，帮助其充分了解农业专业合作社的构成及实际运作方式，充分認识到农业专业合作社可以帮助获得更多收益。

其次，农业专业合作社应当充分利用电视、网络及报刊等各种社交媒介，大力宣传其宗旨以及意义，从而帮助广大农民更为深入地了解农业专业合作社，提高加入意愿[4]。

再次，相关主管部门还应加强农民的培训工作，通过一系列培训工作，使农民具备更高的综合素质，帮助其掌握市场的实际情况，从而不断提高竞争力。

3.2  政府部门做好引导以及支持工作

政府部门应当在信贷、税收等方面给予农业专业合作社更多的优惠及支持，与此同时，政府部门要鼓励其他商业性金融组织充分参与到农业专业合作社中，从而扩大农业专业合作社的融资范围。政府部门还应做好对农业专业合作社专项资金的管理工作，将资金应用于农业知识培训工作中，也可以购买农业专业合作社需要的设施设备等，以防农业专业合作社出现财政压力过大的情况[5]。

3.3  建立完善的内部运行机制

只有不断完善农业专业合作社的监督机制，对其财务及制度进行规范管理，才能使农业专业合作社得到更好的发展。

首先，应当帮助农业专业合作社内部监事会及农民社员充分发挥监督作用。在农业专业合作社的实际运行过程中，监事会需要充分调查其财务状况及制度运行的实际情况，发现问题及时调整。农民社员应当在自身团体利益的基础之上，全面监督农业专业合作社实际的运行情况，促进其健康发展[6]。

其次，在农业专业合作社的外部，政府及其相关审计机构也应充分发挥其监督作用，对农业专业合作社实际运行过程中的财务周转及资金用途等方面进行定期调查，进而促使农业专业合作社不断优化并完善运行机制。

4  结束语

农业专业合作社作为一个新兴的组织，不仅可以使农业专业技术得到更好的推广及应用，同时可以使农业向着产业化以及规模化的方向发展，帮助农民维护其切身利益，具有非常重要的现实意义。在农业专业合作社的实际运行过程中，针对农民缺乏参与意愿、政府扶持力度不大以及缺乏完善运行机制等各种问题，应当不断转变农民的理念，加强政府的引导以及支持，同时建立完善的内部运行机制，使农业专业合作社更好地发挥自身的价值。

参考文献：

[1]胡华芳.农业专业合作社在农业发展中的作用研究[J].乡村科技，2016（1）：44-45.

[2]宋世宏.农民专业合作社在农村经济发展中的地位和作用[J].现代农业科技，2014（10）：299，301.

[3]毛必田.农民专业合作社发展现状及改进措施[J].中国农业信息，2016（9）：106-108.

[4]李治，彭富春，卢维红，等.塘头镇农业专业合作社现状、存在问题及发展方向探讨[J].三农论坛，2016，33（12）：   164，184.

[5]陈思.新时代下农业专业合作社发展能力的思考[J].现代农业研究，2019（5）：25-29.

[6]陈娜，徐刚.推动农民专业合作社高质量发展——农业农村部开展农民专业合作社质量提升整县推进试点解析[J].   农村经营管理，2018（12）：16-17.