浅谈如何使低碳经济与区域经济协调发展

摘 要：当今社会气候环境深受人们重视，发展低碳经济并向世界经济靠拢已经成为人们的发展目标。低碳经济对于我国区域经济发展是一把双刃剑，一方面中西部地区发展低碳经济、实施资源合理利用政策、建立低碳交易市场，促进中西部经济发展，为经济市场创建新的发展方向、寻找适宜合作伙伴;另一方面发展低碳经济使得中西部地区不得不裁减员工，造成大量人员失业并且使我国目前的经济模式遭到冲击。所以，对于低碳经济，应实施适当的措施，尽量避免对我国经济产生危害，充分发挥优点，促进区域经济发展。

关键词：低碳经济; 区域经济协调发展; 促进发展; 阻碍发展

中图分类号：F114.46文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）07-0047-02

全球变暖，气候变化多端已经成为我们日常交流的话题，社会对其关注度也越来越高，同时国际气候制度也不断更新。为适应当前气候变化，全国各地对于低碳经济发展也正努力推行新政策，共同应对全球变暖，实行节能减排，世界各国对于建设低碳经济以应对全球变暖的共识以及承担碳减排任务不断得到加强。2005 年正式生效的《京东议定书》，2009 年在哥本哈根召开的联合国气候大会，到 2015 年《巴黎协定》的落地，都见证了世界人们减少碳排放、保护环境的决心。对于全球经济发展，低碳技术与低碳经济是未来20年内国际竞争的制高点，低碳经济和低碳发展已经成为我们发展经济的目标和方向，为推动经济发展提供新的路径，达到预期的世界经济增长点。

对于我国环境而言，我国经济发展与环境的冲突越发明显，环境问题已成为制约经济发展的重要因素之一。当中国还没有成为经济大国时，中国却成为名副其实的“超级碳排放大国”，2004 年中国的碳排放量超过欧盟，2007 年超过美国成为世界第一碳排放国。而对于我国经济而言，实现经济城市化、协调发展工业低碳化是我国可持续发展的基本要求，同时也是我国发展经济的战略抉择。现在我们面临的最大问题是区域发展差距大，无法简单对发展进度进行可持续调节，发展低碳经济或许会影响我国区域经济协调发展。以下内容将针对这些问题进行分析讨论，并提供相应对策和方法。

一、 低碳经济及相关内容定义

（一）低碳经济的定义

低碳经济 （Low Carbon Economy）是经济领域中的前沿经济，最早由英国政府提出，通过发布《我们能源的未来： 创建低碳经济》（Our Energy Future ： Creating A Low Carbon Economy） 定义低碳经济，即低碳经济指降低自然资源消耗，减少环境污染，提高经济产量，清洁废物排放，运用新能源（如：风能、氢能、阳光），摒弃化石能源。自低碳经济的提出后，国内外不同人士对低碳经济众说纷纭，但都具有同一宗旨：在保持经济协调发展、社会稳定进步的同时，通过新型创新科技，发展低碳经济，减少破坏臭氧层，避免温室效应加剧。

低碳经济也具有许多深层含义：

1. 低碳经济实行三低模式（能耗低、污染低、排放低），充分运用低碳能源，学习低碳技术、发展低碳产业。使人们走向可持续发展道路，发展低碳经济体制。

2. 低碳经济实质为创新，创新科技，创新实施措施，创新消费模式、生活方式，以调节经济发展模式，促进低碳经济进一步发展，使其融入人们的日常生活。

（二）经济效益的长期短期发展

发展低碳经济， 降低生产原料消耗，将低碳经济融入城市生活，构建低碳组合是经济发展的基础，也有相对应经济成本和收益。其中时间消耗、人力资源、资金流动、环境享用等都称为低碳经济发展的成本;收益则包括环境、经济效益。

在长期发展中，由于化石能源燃烧废气的排放量不断增加，导致温室气体的释放越来越多，温室效应越来越严重，全球环境变得十分恶劣。首先，我们必须提高人们的环保意识，从自身做起，杜绝资源浪费;其次，培养环保方面的人才，发现新能源，减少矿物燃烧，充分运用清洁能源，解决污染气体引发的环境污染问题;最后，维持生态平衡，创造新的经济增长点，推动经济发展。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国的基本国情正说明了我国的经济发展不同于其他发达国家。从短期发展情况看，我国要想实现低碳经济，进行全面减排，对于社会中各阶级人员要实施不同解决方案。对于低收入城乡居民，首先解决贫富差距问题，增加人民收入，即能减少医疗、教育等公共服务的资金投入。目前，专家指出气候变化严重影响低碳经济的进一步发展，其负面影响是我们面临的最大问题，所以我们必须尽快寻找解决措施，降低发展低碳经济成本，提高经济效益。

二、 低碳经济促进区域经济协调发展

（一）高碳排放影响可持续发展

随着科技的进步，工业化社会逐步向我们走近，随之高浓度的二氧化碳肆无忌惮的排放到空气中，严重阻碍了低碳经济的发展。以我国为例，我国部分发达地区经济发展较快，能源消耗过量，有限的化石能源变的珍贵稀有，我国需优先采用低碳政策。同时对于部分发展较落后地区，不再遵循发达地区的发展模式，采用创新技术，避免发生高碳排放现象，从现在开始实施低碳经济，节约化石能源，运用清洁新能源，降低碳排放量，加速其经济发展。

（二）促进了生态保护区的建立

保护生态环境是发展低碳经济的核心，所以建立生态保护区是实行低碳措施必不可少的重要环节。对于农村退耕还林政策，是发展低碳经济的第一步。一个较好的生态环境不仅能促进我国区域经济的快速发展，而且从根本上加强人们环保意识，有利于低碳排放，使人们心情舒畅，身心健康。人思想上的快速发展传播，更加有效地促使全国经济利益和生态利益平衡发展，同时使我国区域经济发展具有公平性。

（三）开辟了企业发展的新方向

对于气候环境的影响，在低碳经济的发展中，许多企业找到了新的发展道路，如：研究低碳技术的创新;尋找应对气候变化形式的措施;适应气候变化，发展低碳金融。同时各个企业的竞争对手和合作伙伴也有所变化，对于竞争，要时刻迎接未来气候和科学技术的挑战，在竞争过程中与同行互相合作共同讨论挑战策略，共同发展低碳经济。

三、 低碳经济阻碍区域经济协调发展

（一）导致中西部地区大量人员失业

发展低碳经济运用科技创新技术，加速工作运行效率，扩大对环境的投入，增加环保工作量。为达到低碳经济，许多地域性较大的企业不得不大量裁员，运用绿色能源，实现节能减排。创造高标准高质量低碳生活。然而对于农业、林业的发展，则需聘用更多城乡人口，反而增加就业率，解决失业问题，同时促进农业发展，提高低碳经济。

（二）使我国目前的经济模式遭到冲击

我国地大物博，不同地区经济水平具有较大差异，资源拥有也大不相同。例如，东部沿海地区工业发展较为普遍，交通运输较为便利;中西部地区自然资源丰厚，经济较稳定。在发展低碳经济过程中，对中西部地区的经济模式会具有较大影响，可能会使生产成本提高，对企业产生不利影响;但从长期发展影响来看，低碳经济则会促进中西部部分企业的发展，增加清洁能源的开发，增加自然资源的价值。

（三）创新技术的传播存在障碍

科学技术是第一生产力，低碳技术水平的高低直接决定了低碳经济的发展水平。技术的创新可以带动生产力的变革，“碳污染”问题将得到更好地解决，低碳经济的发展也随之被推动。在生产领域，低碳技术能有效提高能源的利用效率，直接降低碳排放量;在低碳能源领域，太阳能、潮汐能等新能源的开发和利用，提升了清洁能源的利用水平，使能源结构趋于合理;在碳排放控制领域，低碳技术能提高资源利用效率，减少不必要的浪费，实现经济与环境的和谐发展。但是目前我国区域间的技术水平存在明显的差异，创新技术的传播存在一定的障碍。

四、 对策建议

发展低碳经济，要根据我国基本国情寻找适合自己的发展方式，对于这把双刃剑，要掌控得游刃有余。将经济发展作为我国经济发展的新目标，发展低碳社会;实现“三低”政策，控制化石能源消耗，降低温室气体排放，发展清洁工业模式;创新低碳经济模式，寻求新型技术求新经济增长点;全面协调可持续，降低贫富差距，减少社会公共服务投资。

首先，缩小区域差异，实现低碳经济的协调发展改变中国低碳经济发展区域差异的现状，是一个长期艰巨的任务，需要国家从全局层面进行调控把握。缩小区域差异，实现低碳经济全面发展的过程中，需要正确处理好国家、地方政府、人民之间的利益关系。区域低碳经济的发展一方面需要国家的引导和支持，同时也要注重地方政府的利益，掌握地方政府在低碳经济发展过程中存在的问题或新要求，兼顾地区人民的根本利益，以便及时对低碳经济发展政策做出相应调整。对于低碳经济发展区域，国家应加大支持力度，这些区域为了全国的生态环境安全在经济上做出了很大的牺牲。作为补偿，对西部地区发展有利的产业应该给予税收政策的优惠。

其次，结合区域特点，采取合理的发展策略。我国区域间低碳经济发展的不均衡是一客观的现实，但导致不均衡的原因是多方面的，应根据不同地区各自的特点，采取合理的发展策略。对于较高低碳经济发展区域，应继续挖掘低碳资源开发潜力，大力发展低碳产业，提升自主创新能力。对于中等低碳发展区域，应在提高综合经济水平的同时，提高自然资源开发效益，注重产业集聚效应，优化产业结构和能源消费结构。对于低低碳经济发展区域，应在大力提升经济发展水平的同时，提高资源利用率、注重生态环境建设，发展地方特色产业。

最后，鼓励自主创新与技术开发，加强区域间交流合作创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，较高的自主创新能力能有效地保证经济增长方式转变和产业结构调整。我国应完善科技创新机制，增强技术创新实力，提升自主创新水平，为低碳经济发展服务。在低碳减排技术方面，应加强能源节约利用技术的研究与开发，研究和推广节能降耗技术，提高资源利率，降低污染排放量;加强清洁能源、再生能源技术的研究与开发，开发生物工程、新材料和海洋等高新技术，降低工业生产对不可再生资源的依赖程度;加强环境污染控制、生态综合治理技术的研究与开发。同时注重区域间的交流合作，实现技术共享，使科技成果收益最大化。

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作者简介：

蒋心路，女，东南大学MBA研究生，南京市江宁区委组织部。