新《政府会计制度》对医院预算的影响研究

2019-09-12李康

财经界·上旬刊 2019年9期

关键词：政府会计制度影响

李康

关键词：政府会计制度医院预算影响

目前，公立医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”预算管理办法，药品实行零加成，兼有公益性和效益性，新《政府会计制度》对医院预算会计科目及其核算内容进行了调整和优化，进一步完善了预算会计功能。

一、颁布新《政府会计制度》的意义

（一）强化行政事业单位资产管理

在日常生活中，行政事业单位一直是与基层群众联系最紧密的机构之一，只有行政单位充分履行自身的职能，才可以更好的为基层群众提供优质的服务。在过去的发展过程中，行政事業单位一直享受着我国的全额拨款，但在传统体制的干扰下，许多行政事业单位的资产管理缺乏科学性和规范性。通过颁布新《政府会计制度》，我国对会计报表中的资产管理登记审核提出了更高的要求，以此来更好的强化行政事业单位的资产管理质量。

（二）准确核算行政事业单位成本费用

长期以来，成本费用一直是我国行政事业单位日常开销中占比最高的一项费用，尤其对于医院而言，其成本费用消耗的资金数量是非常巨大的。准确核算政府运行成本是科学评价政府绩效和实施绩效管理的重要基础性工作，通过本次颁布的新《政府会计制度》，可以更全面、准确、清晰地反映政府资产负债、收入费用、运行成本等信息，很好的提升相关部门的运行效率。通过这样的形式更好的将绩效管理落实到行政事业单位的工作之中，更好的促进我国行政事业单位的发展。

二、新《政府会计制度》对医院预算编制的影响探究

（一）预算会计核算范围

医院应当按照部门综合预算管理的要求，对纳入部门预算管理的全部现金收支业务进行预算会计核算。未纳入年初批复的预算但纳入决算报表编制范围的非财政拨款收支，应当进行预算会计核算，如增加债务预算收入科目可以更好的缓解当下医院收支不平衡的问题，从而更好地促进医院长期稳定的发展。对于公立医院而言，上缴国库或财政专户款项、转拨其他单位款项、受托代理款项、暂收暂付款项等业务不纳入预算管理，计提折旧或者摊销、预提租金、计提利息费用、资产盘盈盘亏等属于非现金收支业务。

（二）预算会计新旧衔接

预算会计以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和支出进行会计核算，预算会计由预算收入、预算支出和预算结余三要素构成。医院应根据衔接制度要求登记新账的预算结余科目余额，编制“医院新旧会计制度转账、登记新账科目对照表”。在医院实际工作中，建立新旧衔接调整账套，编制基础科目替换表、预算会计科目期初承接表等。

1、预算会计报表

在我国传统的会计制度中，预算会计通常是不需要进行财务报表的编制的，根据新制度要求，预算会计报表由预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表组成，是编制部门决算报表的基础。通过将这三张表落实到预算会计报表工作中，可以更好的反映出会计核算周期内医院财务预算的综合情况和各项细节，以此来更好的为管理人员提供参考，更好的提升医院的预算管理质量

2、预算会计信息化建设

新制度要求政府会计双基础、平行记账，对医院信息化建设提出了更高的要求，医院应推进HIS收入、药品、材料、固定资产、报销、合同等业务信息系统和会计核算系统的对接、经济业务与会计管理的融合发展，自动生成与业务场景匹配的预算会计凭证，信息化建设的推进有利于推进医院财务人员转型，从过去的“账房先生”转型为管理参与者，提高财务人员地位。