论新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响

张水仙

摘要：自2017年我国财政部颁布新《政府会计制度》，其便规定于2019年1月1日起在全国事业单位范围内开始施行。新《政府会计制度》全面提升了权责发生制在事业单位会计核算过程中的作用，同时还有效规范了事业单位在成本费用等方面的核算工作，给我国事业单位会计核算造成较为深远的影响。本文对新《政府会计制度》實施必然性进行阐述，深入探讨其对事业单位会计核算所造成的影响，并提出事业单位相关实施加强措施，为我国事业单位会计核算改革提供参考依据。

关键词：新《政府会计制度》;事业单位;会计核算

为适应和满足我国事业单位权责发生制前提条件下，政府综合财务报告制度改革需要，全面规范事业单位会计核算和提高会计数据信息质量，根据我国会计法、预算法等相关法律法规规定，制定并颁布了新《政府会计制度》，且其自2019年1月1日起在全国行政事业单位范围内开始实施。新《政府会计制度》不但体现了行政事业单位对会计核算工作的重视，同时还反映出会计管理在行政事业单位会计核算中的重要作用。

一、新政府会计制度实施必然性

其一，满足新会计制度下的事业单位会计核算需求。随着国家经济和网络技术的快速发展，事业单位会计核算已难以满足发展所需，新政府会计准则的制定与颁布使得事业单位会计核算顺应了经济发展所需，进而优化了会计核算模式;其二，加快事业单位预算会计和单位会计之间融合。我国行政事业单位会计主要由预算会计和单位会计共同构成，新政府会计准则的提出，使得事业单位预算会计同单位会计之间进行融合，加快了事业单位会计核算工作效率，同时也减化了工作流程与环节;其三，促进事业单位会计核算工作全面实现。新政府会计准则对事业单位会计核算职能进行了全面明确，实现会计核算工作贯穿于整个事业单位会计管理工作之中，提高了会计核算重视度，确保行政事业单位会计核算能够如实反映出事业单位内部存在的联系与不足，易于事业单位发展。

二、新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响

（一）资产负债核算范围细化且扩大

新政府会计制度下的行政事业单位资产即作为单位资金进行核算，比如公共基础设施、保障性住房以及储备物资等，这些所属权归事业单位的自然资源资产都反映在单位的资产负债表中。同时，新政府会计制度还取消了存货科目，增设了在途物资、库存物品、加工物品以及工程物资这四个科目，这使得存货核算得到了细化，能够更加全面的反映出事业单位所持物资性质，其核算原理趋于企业存货的会计处理。而事业单位负债内容鉴于新政府会计制度规定，将推定义务负债也归入到政府负债之中，即通过预计负债科目反映事业单位所承担负债，提高会计报表的真实性和准确性。

（二）会计核算模式实现合并与优化

新政府会计制度将事业单位预算会计和财务会计进行了合并与优化，使得两者既适度分离又彼此衔接。这也就是说，事业单位现金收支业务，需经财务会计和预算会计共同进行核算和处理，这易于行政事业单位开展财务报告和预算报告编制，实现报告数据信息之间对比，提高事业单位会计信息质量，使得国家相关部门能够及时了解行政事业单位经营状况和资金使用情况，同时也为会计信息使用者提供准确、有效的参考数据信息，易于进行经营决策和目标明确。

（三）会计核算体系进一步得到完善

新政府会计制度通过借鉴企业会计准则，将资产减值准备核算体系部分引入到了事业单位核算体系之中，其新增设了坏账准备科目，且其并未要求事业单位对固定资产、无形资产等进行减值准备的计提，这主要由于权责发生制在行政事业单位会计核算过程中仍处于探索阶段。但当行政事业单位权责发生制会计核算应用成熟后，其会计核算体系也将会趋于企业会计核算体系。目前新政府会计制度对事业单位资产减值的引用，能够有效提升其资产会计信息的准确性和有效性。

三、加强事业单位新《政府会计制度》下会计核算实施措施

（一）提升事业单位会计工作人员业务能力

目前，我国一些事业单位会计人员对权责发生制会计核算体系仍不熟悉，因此，各事业单位应根据自身实际情况，结合新《政府会计制度》要求，全面开展会计人员相关知识与业务能力培训，使得其能够及时了解和掌握国家新会计、新规定具体要求，提高事业单位会计人员的业务能力。

（二）优化行政事业单位内部控制与管理

转变行政事业单位管理理念，使得会计核算同内部控制相结合，进而对事业单位涉及到的经济项目进行账务处理和管制。制定内部控制制度，编制科学合理资金预算，明确事业单位资金来源和使用去向，并对会计信息进行分析，提高事业单位资金利用率。

（三）加强权责发生制在事业单位中的应用

新政府会计制度下的事业单位会计人员，应以权责发生制为前提，开展会计预算与会计核算的合并编制，并根据新政府会计制度要求对其自身的核算内容进行全面管理。比如，某事业单位经营收入难以满足自身发展所需求时，其部分资金应通过财政资金下拨进行弥补，会计工作人员必须注重和加强权责发生制的有效应用。

参考文献：

[1]顾宏伟.论新《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2017 （14）： 63.

[2]刘玲.《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探析[J].齐鲁珠坛，2016 （3）： 10-12.