电信企业的全面预算管理

何雪毅

摘要：随着电信企业的迅速发展以及在国内外资本市场的上市，通过实施全面预算管理提高管理水平对电信企业越来越重要。实施全面预算管理不仅有利于电信企业实现长期战略目标、占据有利市场地位，还对防范经营管理风险、提高内部管理效率起到关键性作用。因此，电信企业应构建涉及事前、事中以及事后全过程的全面预算管理体系，从而达到提高的经营效益、获取竞争优势的目标，并有效提升电信企业在新形势下的环境适应能力与风险抵抗能力。本文根据电信企业的当前发展状况以及未来发展趋势，通过全面预算管理在电信企业中发挥的关键作用分析，探讨有效完善路径，改进当下行为，为电信企业提升内部经营效率、实现稳定发展提供理论指导和实践指导。

关键词：电信企业;全面预算管理;完善路径

随着经济全球化的发展和我国经济模式的转型，电信企业面临越来越激烈的市场竞争环境，亟需通过全面预算管理实现对各经营流程的有效控制，进而提升管理水平，获取内部管理优势。同时电信企业需要增强资源配置及使用效率，从而在今后的市场竞争中获得成本优势，提升经营效益。全面预算管理不仅可以使电信企业在新形势下提升内部控制水平，而且可以通过统一的资源调配，有效提高资源配置效率。因此，电信企业有必要综合分析未来外部环境发展趋势，结合自身发展状况完善全面预算管理体系，加强内部经营管理效率，为在新发展形势下实现战略目标提供有利条件。全面预算管理关系到企业经营管理效率提升，对保障各部门经营活动与企业总体战略目标一致性具有重要意义，电信企业应在明确自身预算管理目标的基础上，主动引入先进的全面预算管理方法，构建能够有效提升经营管理效率的全面预算管理体系。

一、全面预算管理在电信企业中的关键作用分析

（一）实现各部门短期经营目标与战略目标的有效对接

全面预算管理可以实现电信企业各部门短期经营目标与长期战略目标的有效对接，全面预算管理体系涉及企业各部门及人员，覆盖经营活动的全过程，因此可以有效避免对各经营流程、各部门设置不合理的短期目标。全面预算管通过将经营目标细化，使各部门的经营管理活动在企业整体战略目标下开展。加强全面预算管理理念在全员的灌输，可以使各部门日常经营活动更多的从企业整体战略目标出发，减少出于短期目标而做出有损电信企业整体利益的行为，特别是为了完成当下的关键绩效考核指标而开展的不利于保留客户的短期经营行为。全面预算管理体系的构建实现了对各部门经营目标及经营任务的统一规划，不仅提高了各部门经营活动的联系程度，降低实际工作中本位主义的思想，而且为财务部门收集会计信息提供了有效的渠道。电信企业的全面预算管理活动是根据整体战略目标以及综合分析各部门当前发展情况与未来发展趋势进行统一规划，通过合理预算指标的分配以保障各部门经营管理活动的顺利进行，从而为各部门短期经营目标与电信企业整体战略目标的有效衔接提供了不可或缺的条件。

（二）提高风险控制水平

电信企业通过实施涉及全过程、全员的全面预算管理，建立相应的监督评价机制对各部门的经营管理活动进行全方位的掌握，能够有效提高风险控制水平。一方面，全过程的预算管理可以使电信企业各经营流程的方向一致，通过预算指标细化到每位员工，保证电信企业全员参与并积极实现企业整体预算目标。同时，全面预算管理还有效增强了电信企业适应外界变化的能力，紧密结合当前企业整体经营情况和市场环境变化，动态调整预算，极大增加了电信企业的风险防范能力。另外，电信企业通过建立完善的信息平台，及时收集处理市场、政策信息，使电信企业明确各经营流程的预算目标实现情况和资源配置情况，提高电信企业市场适应能力和风险应变能力。同时可以提高电信企业内部各部门及员工的工作联系，促进各部门互相协同合作，减轻电信行业监管部门的监管压力。统一信息平台的建立不仅促进了电信企业各部门的信息交流与沟通合作，而且提高了整体会计信息的透明性与真实性，减少电信企业由于会计信息不对称导致的财务风险及经营风险的发生概率。

二、完善路径分析

（一）提高预算管理的科学性、合理性

首先，电信企业要结合长期战略目标及市场环境变化科学制定整体及各层次的预算管理目标及内容，要明确电信企业当前各经营环节的经营情况和未来长期战略目标，认清本企业在整个电信行业中的市场竞争地位，从而通过全面预算管理的实施使电信企业的未来各经营流程都围绕长期战略目标开展经营活动，实现电信企业各经营流程经营目标的一致性。电信企业在对各经营环节以及业务单元进行预算管理目标制定时，要充分考虑各业务单元的经营管理需要以及未来市场机遇。不仅要考虑当前各经营环节及业务单元的预算管理需要，还要针对未来市场环境评估各经营环节及业务单元的发展地位，最后综合考虑各种因素为各经营环节及业务单元设置合理且科学的分预算管理目标。同时，电信企业要提高全面预算管理专业人员的综合素质，使其能够保证预算管理整体目标及分目标设定的科学化和合理化。全面预算管理部门和相关人员要充分调研各经营环节及部门的经营情况，获取全面的财务信息以及经营信息，在设置各部门预算管理目标及内容的过程中，要多次和各部门沟通交流，充分了解各部门预算管理需要，保证目标制定符合各经营业务的实际情况。另外，电信企业要加强对先进预算管理方法的引进力度，并且在使用时不局限于标准办法本身，应结合本企业的实际经营情况，细化企业执行时应保留的过程性数据，确保预算制定依据充分，且在市场环境发生变化时，能够对环境变化做出及时的调整反应，以使其能够快速适合本企业的经营管理需要。

（二）构建监督激励机制

全面预算管理体系在电信企业中的顺利实施需要监督激励机制的保障，有效约束各经营环节和部门的预算管理实施情况。一方面，构建监督机制可以监控各经营环节及部门的预算目标实现情况，通過及时的监督反馈增强各部门的预算执行力，减少各经营环节和部门私自篡改预算管理指标和内容，损害电信企业整体利益。同时各部门和各业务单元通过监督机制定期审视预算执行情况，对标预算编制初衷，检验实际经营行为与预算编制初衷的偏离度，规避执行偏颇的问题。另一方面，电信企业还要建立相应的考核激励机制，增强各部门及人员实现预算管理目标的动机，使电信企业各层级都能认识到全面预算管理对企业整体经营效益的重要性。因此，电信企业应构建涉及各层级人员的监督评价机制，不仅能够使各部门的预算管理行为在合理合规范围内进行，而且有助于发现存在于企业整体预算管理目标及内容中的各种问题，进而为电信企业优化内部经营管理流程、完善全面预算管理体系提供有效途径。

（三）构建信息化预算管理平台

电信企业应通过构建信息化预算管理平台建立有效的信息传递机制，进而提高各经营环节及部门的预算管理信息传递的效率，保证各部门实施预算管理信息的完整性与真实性。信息化预算管理平台的构建可以及时将预算执行的情况反馈到预算管理部门，预算管理部门根据各经营环节及部门预算执行情况，分析未来企业发展需求及环境变化趋势，对电信企业整体预算管理目标及各子目标进行调整，从而增强电信企业实施全面预算管理的弹性以及适应性。除此以外，结合电信企业的组织架构、经营特征，预算管理信息化系统应与企业的供应链系统实现信息接入和非敏感数据的共享，从业务发生的初始环节开始启动预算管理，真正实现业务流与预算信息流统一。因此电信企业亟需构建信息化预算管理平台，提高预算编制、预算执行以及监督评价等环节的科学性，减少由于信息不对称而造成的决策失误。

三、结语

综上所述，电信企业实施全面预算管理不仅能够有效提高各部门短期经营目标与企业整体战略目标的一致性，而且能够有效控制各经营环节及部门的财务风险及经营风险。因此本文认为电信企业首先可以通过加大对专业人才以及先进预算管理方法的引进力度，提高预算管理的科学性与合理性，其次，构建健全的监督激励机制，全面掌控各经营环节及部门的预算执行情况，减少各部门及人员出于自身私利而随意更改预算指标的行为，最后电信企业应构建信息化的预算管理平台，提高整体预算管理信息的真实性与透明性，为财务部门分析电信企业整体全面预算管理实施情况及进行下一季度预算编制提供有利条件。

参考文献：

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[2]王焰.电信企业全面预算管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2017 （36）： 20-21.