试论实施新政府会计制度对事业单位的影响

于金侠

摘 要：新政府会计制度的制定和施行，是政府会计体系的变革，这就令事业单位的发展面临着诸多挑战。本文就新政府会计制度实施下事业单位所面临的问题进行分析，进一步从财务人员队伍建设、财务信息系统建设以及经济业务范围界定等方面入手，对新政府会计制度实施后事业单位的应对策略进行探究，旨在促进事业单位新旧制度紧密衔接，为新制度的施行提供有利条件。

关键词：新政府会计制度；事业单位；影响

引言

财政部新政府会计制度的制定，是财政部为推进政府会计核算标准体系健全化所采取的一种有效措施，规定于2019年开始施行。该项制度在行政事业单位中具有良好的适用性，有助于提升会计信息质量，改善财务管理成效，为财税体制改革的全面深化提供助力，促进事业单位预算绩效管理成效的改善，对于事业单位的全面化发展具有重要意义。

1新政府会计制度实施下事业单位面临的问题

1.1财务人员素质不齐，知识更新速度慢

事业单位财务工作的开展过程中，财务人员发挥着主体性作用，其素质与技能都会对财务核算准确度以及财务管理成效产生一定影响。事业单位性质特殊，竞争压力与企业相比要明显较小，这就使得部分财务人员自我要求不够严格，并未注重自我知识水平提升以及业务能力强化，导致事业单位财务工作中普遍存在财务核算不规范等问题。并且部分会计人员的专业性知识体系更新不及时，导致事业单位财务核算质量并不理想，甚至会影响财务管理整体效率。

1.2会计核算复杂化、会计报告编制难度增加

新政府会计制度的施行，强调双重会计核算，这就对事业单位的核算方式提供了较高的要求。财务与预算会计相互衔接的情况下，事业单位经济业务也面临着新的挑战，但在平行记账方式下，事业单位会计核算面临较大难度，有必要强化自身财务会计功能，以更好的提升财务核算水平。会计科学设置方面，新制度下以财务会计要素和预算会计要素作为会计要素的主要类别，这就要求事业单位科学设置会计科目，凸显侧重点的同时要保证细节设置合理，要确保科目类别与级别设置的合理性和区别化，以便于落实会计核算，对于收入类科目中，部分科目设置名称相似，但实际核算内容存在差异，为保证事业单位会计核算的准确度，必须要明确此类问题的重要影响，结合事业单位会计核算实际情况出发，准确核算具体项目实际发生的现金流。新制度下报表体系结构得以完善，但两类报表方式下，事业单位在财务报告编制方面也面临着一定困难。新制度要求优化报表结构，提升报表体系的系统化，对于事业单位来说，要基于预算会计数据出发，准确编制报表，并将相关信息进行具体化披露。此种情况下，事业单位财务工作中，报表填写与财务报告编制方面都面临着一定难度。

1.3资产负债核算范围扩大，资产管理面临更高要求

在会计核算方面，在新制度环境，事业单位的通用业务与事项得以保留，事业单位共性业务与事项得以增加，这对于事业单位所产生的强烈影响就在于，要落实资产管理，从资产、负债以及净资产方面入手，采取有针对性的管理措施。对于资产来说，要正确处理基建投资核算，并保证核算的单独性，以权责发生制为依据，将往来款项核算作为重要内容加入其中，除此之外还包括公共基础设施以及受托代理资产等，做好相关资产计提折旧与摊销的管理。从负债角度来说，核算对象主要是预计负债和受托代理负债等。从净资产角度来看，科学且规范的净资产项目设置，能够为财务管理的落实提供支持，比较典型的有累計盈余、专用基金等，随着资产负债核算范围的扩大，事业单位资产情况得以准确反应出来，能够清晰反映出单位资产情况以及现实义务，这就需要事业单位保证经济业务的规范性，并结合事项具体情况来做好会计处理工作。

2新政府会计制度实施后事业单位的应对策略

2.1加强财务人员队伍建设，提升业务水平

在新制度环境下，事业单位财务管理工作的开展，对于财务人员综合素质与技能都提出了较高的要求，为保证会计信息质量可靠与业务水平的提升，必须要注重财务人员队伍建设的不断推进，通过新制度学习以及业务培训等方面入手，引进先进人才，并对现有财务人员队伍进行培训教育，促进其思想意识的强化以及业务水平的提升。在这一过程中，要对新制度及其相关规定进行整体的理解和把握，并确保财务岗位人员具备较强的专业性，能过熟练应用技术开展财务工作，进而提升财务管理信息化水平，更好的为事业单位综合发展而服务。

2.2推进财务信息系统建设，提升财务管理水平

事业单位所受新政府会计制度的鲜明影响在于，要通过信息化水平的提升来促进财务管理成效的改善。对于事业单位来说，必须要把握新制度形势以及本单位实际情况，以现代科学技术为支持，保证财务数据分析的准确性与可靠性，进一步提升会计记账以及应用效率。在财税体制深化改革的大环境下，要以新政策为依据，研究事业单位的发展策略，及时更新财务系统，并科学应用核算方式，依据新制度规定报表要求来实现财务信息系统生成，从而改善事业单位财务核算成效，促进财务工作质量和效率的提升。

2.3梳理单位资产负债，界定经济业务范围，准确衔接新制度

为更好的适应新政府会计制度环境，事业单位要立足自身现实情况出发，对单位资产与负债进行全面清查，做好前期财务工作，针对历史遗留问题，必须要高度重视其对于财务核算的不利影响，并采取有针对性的处理措施，确保资产管理问题能够得到有效解决。在应收款项方面，若存在长期挂账的问题，或者保费固定资产处置不及时等，都应在审批后及时进行账务处理，确保事业单位资产得到有效处理。依据新制度相关规定，在事业单位财务工作中，可通过信息化手段来开展折旧摊销准备工作。固定资产在进项税方面的抵扣问题，也是事业单位在增值税方面必须要重点考虑的内容，必要情况下需做好进项税转出工作，保证单竣工决算项目手续的完善性，从而令事业单位账务处理保持规范状态。与此同时，事业单位要做好经济业务范围界定，与新制度挤密衔接，结合本单位现实情况开展综合分析，明确会计核算业务范围，对业务活动具体性质加以准确把握，并在科学分析的基础上做好会计结合算工作，保证事业单位财务工作的准确性和有效性。

结语

通过以上研究可知，新政府会计制度的实施，促进了行政事业单位会计标准的统一化与规范化，为事业单位发展过程中所存在的内容交叉、体系繁杂等问题提供了解决途径。对于事业单位来说，为更好的应对新政府会计制度实施的整体形势，要注重财务人员素质提升以及财务信息系统建设，促进新旧制度紧密衔接，以更好执行新制度，促进事业单位财务实务效果的全面化提升。

参考文献

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（作者单位：聊城黄河河务局东阿黄河河务局）