招标投标异议的处理及应对措施

邹成 冯豪

摘要：招标投标异议是法律赋予企业的一项权利。笔者针对当前企业招标投标过程中遇到的异议问题，基于对招标投标异议处理的目的内涵分析，提出了一些相应的解决措施，通过论述证明其具有一定实用价值。

关键词：招标;投标;异议处理;应对措施

一、引言

我国的社会发展建设不断完善，人们的维权意识也不断提高，招标投标作为一项高社会敏感性的工作，其透明度和公开度不断增强，在实际招标投标中双方的纠纷矛盾呈现出不断增加的趋势。面对现状，如何解决好招标投标异议制定合理的解决策略成为一个研究热点，下文将展开详细论述。

二、招投标异议处理的目的

（一）维护当事者的合法权益

招标人与代理招标方对于招标细节与技术细则以及产品市场情况的熟悉程度存在一定不足，因此在进行招标文件编制与评标时很难做到制定的策略完全符合市场规律与项目需求。而与之相反的是，投标人在项目方面则通常具有更高的专业性，能够发现招标中存在的问题。投标人在审阅过招标文件之后，提出与责任对应的意见或者异议，有助于实现项目建立的公平性、公正性。

（二）增进招标方与投标方之间的交流

当前，公开招标模式中对多个投标方的评标过程是不对外开放的，最终结论由评标组织内部讨论得出，并且在投标人落选后不会给予其方案存在问题的细则交代。因此，投标人很容易对评标综合成绩产生异议，而合理的解决策略能够让投标人了解到自身存在的问题，并在之后得以改进。例如在保密许可范围内对其技术问题加以纠正、价格水平进行调整。

（三）提高经济效益保证项目质量

投招标异议的及时处理有助于增进投标方与招标方之间的交流，加强细则商议，把大量的时间与精力放在项目本身上面，能够促进双方的工作效率从而提升经济效益同时实现项目质量可靠。

三、异议处理的难点

（一）如何区分有效异议和无效异议

异议发生后，投标方对招标文件的内容细则往往解读模糊，有些内容会由于误解而产生的意见分歧。这种情况下发生的异议是无效的，争论重点往往对项目本身不具有較大影响性，因此如何甄别异议有效性是需要解决的问题之一。

（二）如何高质高效处理异议

投招标双方发生异议时往往会发生扯皮现象，这种方式并不利于问题的解决。因此.在异议的解决上双方如何在坚持公正公平的条件下进行快速有效地问题处理是十分必要的，这也是异议处理的难点。

（三）异议处理不当

1.拖延时间，影响项目进度

招投标工作中的异议处理是项目得以顺利快速进行的保证。招标项目中，发生的纠纷有很多仅仅是因为投标人对一些条例认识模糊，对评价的标准与行业专家相悖，造成项目评审结果不能被接收，进而引发异议，造成项目进度拖延。

2.后期发展为质疑.报价的风险

异议在长时间不能得到良好的解决时就会让双方陷人纠缠不清的死胡同，最终发展为双方相互的过多考量，对投标方项目能力产生怀疑，从而影响到报价评估，成本控制。

四、招标投标异议的处理措施

（一）做好招标准备工作

做好招标准备工作指的是在招标文件编制过程中尽量做到细致人微。资格审核文件与招标文件在招标活动中扮演着核心的角色。只有规范、严谨的编制文本才能获得高质量、高价值的资格审核文件和招标文件，进而将可能发生纠纷的可能性降到最低，防止招投标异议。对于投标方来说，一定要对相应的法律法规条例娴熟掌握，并仔细考量招标方的具体要求，然后结合自身情况与市场经济制定合理的投标文件。招标投标活动中的文字性叙述条例一定要符合规定，防止发生因文字歧义和概念不清等原因引起的异议。

（二）做好招标过程管理

标书审核是招标过程管理当中的主要环节，因此，投标招标活动中双方需要履行好以下注意事项：第一，标书条款内容要详尽.涉及的价格定位要符合法律要求.双方权限等级要相同，招标文件要明确项目责任细则。第二，对投招标内容不清晰的地方要及时磋商，涉及的敏感问题更应该严格按照程序处理。

（三）做好异议后的补救工作

做好补救工作指的是在异议发生以后科学合理地进行双方调解。首先，在异议的处理上，招标方应当坚持遵守法规、公平公正的原则来进行，对异议产生的原因进行仔细研究，尽快找到问题的本质，从而制定出合理可行的补救措施。另外，如果发生招标活动延期的问题，应当严格按照组织程序进行处理，防止投标方出现利益损失。在处理异议时要做好相关数据资料的记录存档工作，以防止事后责任问责时出现证据缺失的情况。

五、结论

通过论述，本文从招标工作的准备阶段预控、活动过程管理、异议善后处理三个方面提出了一些投标招标异议处理的策略，通过论述证明其具有一定实用价值，然而在实际工作中依然具有局限性，因此相关学者还应投入更多精力在研究当中为我国经济市场的健康稳定发展保驾护航。

参考文献：

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[3]何善钊.供应链管理模式下采购管理研究[J].全国流通经济，2019（2）：56-57.

作者简介：

邹成，冯豪，四川省成都市中国石油物资有限公司西南分公司，四川成都。