论医院档案资源的开发利用

叶安骏

摘 要：随着我国社会主义新农村建设工作的大力推进，其中各地区形成与积累的文件材料也不断增多，所以需要加强对这些材料的科学管理，以便今后工作的良好利用。档案工作能够为社会主义新农村建设提供明显的服务成效，为了更好地做好档案工作，需要把握其工作内容，正视当前新农村建设档案工作中存在的不足，从而找准切入点去拓展工作领域，以完善的档案工作去为社会主义新农村建设的各项工作开展提供服务。

关键词：档案工作;服务;新农村建设

社会主义新农村建设的重要意义在于促进农村经济发展，实现全面小康。自“十二五”以来我国便大力推行了新农村建设工作，与此同时新农村档案建设工作也同步开启，经历多年的发展与探索，如今的新农村建设档案工作在服务新农村建设及民生方面发挥了重要作用。然而，在新农村建设的档案工作进程中，我们也需要清醒地认识到其中存在的不足，为了让档案工作能够更好的反映新农村建设进程以及提高农村人口的生活水平，积极推动农村改革发展，有必要针对该项工作展开深入研究。

一、档案工作服务于社会主义新农村建设的主要内容

在社会主义新农村建设中所开展的档案工作，其使命在于通过档案的建立与开发利用，能够促进农村经济的发展以及带动农民奔小康。具体来讲，新农村建设中的档案工作主要内容包括如下几点：

1.传统文书档案

其中包含基层村镇的选举材料、村干部名册、村镇大事记以及相关政策性、指导性、业务性的文件。

2.特色档案

主要包含民营企业档案、农业产业经营档案、村镇重大工程档案等，这一档案属于各村镇档案工作重点。

3.涉农部门档案

比如，新型农村合作医疗、新农村建设、退耕还林、土地改革、农机推广、农村社保等“三农”方面的档案。

4.民间艺术与家谱档案

其中包含宗教文化、民俗节日活动、传统手艺等非物质文化遗产档案。

二、新农村建设档案工作中存在的不足与成因

1.存在的不足

（1）档案工作发展失衡。我国农村地区覆盖辽阔，一般来讲东部沿海地区经济发展较快，而中西部地区则经济发展相对缓慢，所以也就造成各省地区的农村档案工作存在失衡情况。在经济发达地区，农村建档率高且覆盖面广，档案管理工作质量非常高;而在经济欠发达地区，农村档案工作开展较为滞后，甚至还有许多村落尚未建档。

（2）档案利用不足。在当前新农村建设档案工作中还存在与农民增产增收需求不适应的情况，尤其缺少推进农业结构调整、高效生态农业生产等方面的材料，再加上归档内容单一且文件不齐全，导致农民需要的资料档案没有，而现有的档案资料农民不需要。

（3）檔案管理不完善。一直以来农村档案工作的重视程度并不高，所以很多工作开展与管理规范化不足，甚至出现档案无人问津的情况。而社会主义新农村建设的推进，需要对各项制度与组织建设予以完善，因此也给档案工作带来了全新发展机遇与挑战，在这一过程中依旧暴露出档案管理机制不健全、档案安全保管问题堪忧等情况。

2.形成的原因

（1）经费投入存在差异。经济实力是确保做好档案工作的重要保障，通常来讲当地农村经济发展好，政府部门才能够提高对档案工作的重视度。投入更多人力、财力与物力，其档案工作开展也会相对顺利，整个档案工作质量也会提高。而部分乡镇并无过多经费投入在此，所以也对该项工作的开展形成影响。

（2）档案意识薄弱。部分乡镇未能将档案管理规范化建设纳入到新农村建设体系当中，片面地认为严抓档案工作不仅浪费精力，也无法凸显实效，所以更不愿在这项工作中投入过多。此外，档案利用程度不高也主要是因为群众的档案意识薄弱，可见农村档案的社会认知度非常低。

三、档案工作服务于社会主义新农村建设的具体策略

1.加大档案工作投入

为了更好的发挥档案工作对新农村建设的服务功能，需要加大在人力、物力及财力方面的投入，才能够更好地应对新农村建设持续深入对档案工作提出的更新、更高的要求，通过加大投入去奠定基础，能够助力新农村建设档案工作的更好开展。首先，需要加大“硬件”方面的投入。对档案管理设施进行完善，创设良好的办公环境。比如，建设档案室、安装防光窗帘、配置灭火器、配备计算机等相关的基础设施;其次，需要进一步加强档案队伍建设。每年分期分批对档案工作人员展开岗位培训，促使其掌握全新的档案管理方法与标准，提高档案管理工作人员的专业技能水平;最后，还需做好对农村档案工作的监督指导工作。档案部门需要清楚地认识到这一工作所肩负的责任使命，增强为农业、农村、农民服务的主观意识，从而积极探索出档案工作服务的新途径，促进工作方法的创新改革。

2.加强档案工作领导

通过加强领导去凸显新农村建设中档案工作的重要作用，是做好新农村建设档案管理工作的基本前提。首先，需要将档案工作纳入到新农村建设体系当中。针对档案工作在社会主义新农村建设中的基础作用，各级党委政府需要有明确认识，并且要将档案工作纳入新农村建设的整体规划当中，从而确保农村档案工作的政府行为地位;其次，构建档案工作领导机制。将档案工作视为社会主义新农村建设的重要环节，并且构建起以各级政府分管领导为组长以及各级档案部门、涉农部门为主体的新农村档案工作领导小组，同时要对不同部门的职责与工作任务予以明确，从而助力相关工作的有序开展;再次，完善考核机制。新农村建设的考核体系也应将档案工作纳入其中，确保新农村建设各项工作活动与档案工作能够保持部署、检查、考核等方面的同步进行，针对考核表现好的单位要在精神与物质方面给予奖励，从而调动新农村档案工作的积极性，为其发展创造有利条件;最后，要坚持部门联动与合力监督。新农村建设推进中的档案工作需要档案部门去主动争取相关支持，如各级党委、政协、人大等等，同时也要与涉农部门形成有效联动，针对档案目标管理考核去联合开展，展开档案年检等相关工作，对新农村档案建设管理中的新问题共同着手解决。

3.规范档案工作管理

首先，要完善相关制度。各级档案部门需要结合社会主义新农村建设的档案管理实情去制定完善的规章制度，其目的在于对这类档案展开规范化管理，从而保证新农村档案工作能够像制度化、科学化、合理化方向发展，重点探索新农村档案工作规章制度、考核方法、归档范围、归档类目等制定途径;其次，要灵活整理档案。档案工作服务于社会主义新农村建设，一定要做好统一化与规范化管理，尤其是村级档案管理工作一定要考虑到村民的实际需求，对档案管理方法进行本土化与适度简化，一切档案建设要以方便村民查询与利用为前提;最后，要推进信息化建设。新农村档案工作的主要发展方向为实现管理现代化与档案信息共享，因此要持续推进档案工作的信息化建设，利用计算机对所有档案进行管理且提供查阅服务，大大提高档案管理与开发利用实效。因此，档案部门需要加速开展纸质档案资料的数字化上传工作，尤其是上级部门及涉农部门的重要公开信息及政策文件，要实现网上公布，保证广大农村群众不出乡、不出村便能进行档案信息的查询。

4.利用到位且服务农民

社会主义新农村建设中的档案工作，通过对相关资料的收集、整理与保管，其目的都是为了给农民群众提供利用，进而从档案中得到想要的指导信息。因此，新农村建设的档案建立完成后，还要确保利用到位，充分发挥出其服务农民的作用。具体来讲，档案的可利用范畴包含如下几点：

（1）从档案资料中找到解决农村生活所遇问题的依据。

（2）通过利用新农村建设档案工作去助力农民法制意识（如证据意识，契约意识等）的养成，不断提高农民的法治观念。

（3）利用新农村的资料去进行农业科技的推广与应用，帮助更多农民去尝试种植新品种作物，启用新农业生产技术，实现农业生产的加速发展以及提高农民群众的收入。

（4）利用新农村建设档案对村情村貌展开研究。比如，可结合大事记去捋顺各个村落的历史与发展状况等，同时也能通过对乡村文化发展与文化活动的记录资料去推动新农村建设中的精神文化建设工作。

（5）利用新农村建设档案资料中的农村合作医疗档案、社保档案去不断提升农村群众的健康水平，保障农村社会的和谐稳定。

四、结束语

综上所述，社会主义新农村建设是我党现阶段与未来很长一段时期的重要历史任务，随之开展的档案工作肩负着为新农村建设服务的重要使命，这也是档案工作服务大局的实际表现。因此，作为档案工作者，我们需要牢牢把握社会主义新农村建设的发展方向，积极创新、以基层工作需求、农村群众需求为导向，不断提高档案工作对新农村建设的服务。

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