互联网背景下完善政府行政管理的研究

姜珊

摘要：经过不断的探索与实践，互联网技术逐步发展起来，电子政务随之而来。传统的管理模式中，政府占据主导地位，存在诸多弊端，例如行政效率低下、信息不对称等，该种模式已经无法满足人们的需求，逐步落后于社会发展。电子政务的出现刚好解决了上述问题，为政府行政模式的改革注入了全新的活力，并为其创新指明了方向。互联网及电子政务的出现，刚好改变了政府行政管理方式过于传统的问题，使得政府决策更加倾向于民主化，政务更加公开、透明。

关键词：互联网;行政管理;电子政务

互联网信息技术逐渐改变了人们的生活方式，社会生产也受到了极大的冲击，不仅加快了信息与社会的运转速度，还为人们的生产生活提供了越来越便利的条件。因互联网信息技术的出现，传统的行政管理模式也发生了较大的改变，行政管理效率有所提升，管理质量大幅上涨，以更好的态度和方式服务于人们。政府是传统行政体制中的主体，主要采取自上而下的原则，逐级开展管理活动，但是真正重要的内容却被忽略，例如人们的服务需求。互联网信息技术的出现，为人们提供了更多的渠道，使人们的言论表达更加自由。利用电子政务加大丁对政府行政管理的监管力度，使得政府不断创新行政管理模式，积极转变落后的发展格局，以便为人们提供高效的公共服务。

一、电子政务的作用与价值

（一）改善信息不对称的问题

经调查发现，信息不对称的问题普遍存在于传统的政府管理中，即便是遇到了问题，只有领导层可以做出决策，并了解所有情况。显然，这种体制已经被社会所淘汰。因电子政务的出现与发展，信息的流通速度不断加快，人们拥有了更多获得信息的渠道，甚至会以超过领导者的速度获取信息，打破了传统行政管理中信息闭塞的局面。

（二）丰富政府职能

只有做好政府职能转变与机构改革之间的对接，才能有效的建设电子政务。以往的行政管理手段过于强硬，一般是通过单方面的灌输，强硬的完成某些目标。而电子商务的出现，构建了全新的竞争机制，以多元化的主体为人们提供公共服务。不仅对行政效率的提升有重要作用，也改变了政府的工作模式，不在以管制为主，而是更加倾向于引导，给自己进行了重新定位。

（三）保障人们利益

电子政务具备多元化的特征，以电子政务为背景的行政管理同样兼具多元化的特色，治理角度和治理方式发生了明显的变化。电子政务出现后，非政府部门被动的状态被改变，不再受到排斥，而是主动参与到政务管理中。政府过于单一的管理模式也被改变，不再局限于表达意志当中，而是更多的考虑到人们的需求与观点。这对政府公信力的提升有重要作用，使得政府更好地维护公共利益。

二、政府行政管理中存在的问题

（一）缺乏健全的法律法规

近些年来，网络技术的发展速度不断提升，取得了一定的成绩。但是网络技术是利弊共存的，快速发展的背景之下，存在诸多隐患与威胁。加之立法部门的影响，现有的法律法规并不健全，无法在法律上给予电子政务发展必要的保障。这也从侧面说明了立法部门在管理意识与管理能力上的缺失，极大地削弱了电子政务平台的作用。例如，不法分子和別有用心的人会利用互联网抹黑政府形象，肆意发表不负责任的言论，不仅破坏了政府形象，还给社会的稳定发展造成了极大的威胁。目前，相应法律法规并不完善，只能针对部分情况进行适当处理，但是整改力度明显不够，各类问题层出不穷。要想改善上述问题，必须制定相应的法律法规，强化监督力度，做到有法可依、执法必严，利用制度的作用约束人们的言行。另外，健全的制度还可帮助政府提升工作效率，以更快的速度了解到人们的需求。显然，现有的法律法规无法满足上述要求，给电子政务的使用与发展造成了极大的阻碍。

（二）存在安全问题

因诸多主客观因素的影响，电子政务的发展并不顺利。政府部门为加快工作效率，提高工作质量，大面积引用先进的技术与手段，其中包括互联网。但是互联网带来的安全问题不容小觑，例如信息泄露、不法分子恶意攻击及病毒入侵等。另外，霸权主义国家窃取信息等问题，也对电子政务的发展产生了极大的威胁。无论是行政管理办公系统被破坏，还是国家的机密数据被窃取，都会引发相当严重的后果和损失。如今，人们越来越重视个人信息，因互联网技术安全性较低，危险系数较高，很有可能泄露个人信息，所以很多人并不愿意参与到网络活动中。因此，信息安全问题给电子政务的建设与发展带来了极大的挑战。

（三）参与主体素质与能力较差

电子政务的构成相当复杂，但是参与主体较为直接，分为政府行政人员及社会公众。需要注意的是，无论是社会公众，还是政府行政人员，都会对电子政务的发展造成直接影响，这意味着电子政务与参与主体之间密切相关。部分政府行政管理人员缺乏实践经验，加之理论知识掌握不全面，无法利用电子政务平台开展工作，给电子政务平台的使用造成了极大的制约。对于社会公众而言，水平较低的群体，无法利用电子政务平台表达自身的诉求。另外，部分经济欠发达地区，互联网普及程度较差，并不具备使用互联网及电子政务平台的条件，无法感受到电子政务平台带来的便利。

三、互联网背景下完善政府行政管理的对策

（一）转变管理理念，创建服务型政府

以往的行政管理体制具备管制型的特征，政府在管理体系中占据核心位置。无论是管理经济事务，还是管理社会事务，都以自上而下的原则为基础，强制进行。在全新的发展形势之下，政府已经意识到传统管理模式与管理理念的不足，积极转变落后的管理思维，引进先进的管理理念，吸取其他国家在管理上的成功经验，以满足人们的需求为目标，建设服务型政府。利用先进技术与管理手段，提升工作效率，改善工作质量。从政府工作人员角度来说，应提升服务水平，尽量做到微笑服务，尽最大努力简化繁琐的程序和环节，增加透明度，接受社会范围内所有人的监督，及时改正自身的不足。

（二）制定电子政务的发展目标，做好规划

只有从源头入手，以实际问题为切入点，才能逐步优化电子政务，改善其中存在的问题。结合人们的需求与发展状况，明确发展目标，科学规划电子政务的发展环节与发展策略，确保其符合区域内的发展现状，维护电子政务发展的稳定性。以往的电子政务规划工作普遍存在过于笼统的问题，政府部门应正视电子政务发展中存在的不足，逐步细化电子政务的规划与发展，落实到相关部门和个人，最大限度规避空缺问題，以免闲置资源、浪费人力。除此之外，政府部门应树立全新的服务意识，始终坚持为人民服务，以人为本的原则，克服传统政府行政管理中存在的难题，切忌流于形式，将各项政策与规划落实到实处，以电子政务的发展规划与发展目标为基础，扩大影响面，更好地服务于社会。

（三）强化安全建设

安全问题始终是制约互联网发展的重点与难点，如何强化安全建设，维护互联网安全，已经引起人们的重视，并在社会范围内引起广泛关注。为此，政府部门应加大管理力度，引进先进的技术与手段，对现有的防火墙进行创新，着重提升防火墙的防范能力与防范范围，以此维护数据安全。还要加大研发力度，潜心研究安全技术，通过加强安全技术的方式提升安全水平，为互联网的顺利运行提供良好的内外部环境。还要做好宣传工作，加大宣传力度，使人们意识到网络安全的重要性，集合社会范围内的所有力量，共同维护网络安全。教会人们使用常用的技能和规范，防范基本的安全问题，加强监管力度，以便有问题发生时，第一时间解决，降低安全问题带来的损失。

（四）强化互动式的政务服务

传统的行政管理过于单一，有着明显的局限性和强制性，要想完善政府的行政管理，需增强互动性，利用互联网的作用改善政府单一、刻板的形象，例如，利用互联网实时互动的特征，深入基层，搜集民情，满足人们的需求。利用互联网和电子政务平台与人们进行沟通，提升行政效率，赢得信赖。

如今，互联网技术渗透到了生产生活的各个领域，政府部门同样如此，应意识到互联网技术的作用与价值。客观分析时代发展趋势，紧跟时代发展潮流，创新管理方式与管理方法，利用互联网技术满足人们的需求，建立个性化的服务窗口，强化服务性、互动性及公开性。着重建设智能性政府，优化服务，构建全新的发展格局，缩小政府与人们之间的距离，树立良好的社会形象。互联网的发展不仅为政府行政管理的创新与改革作出了突出贡献，还加快了电子政务的发展速度。虽然，电子政务仍旧处于初步阶段，面临诸多不足，但政府应积极采取有力的政策，紧密连接互联网与行政管理，使电子政务在行政管理中发挥自身的利用价值。