乡村振兴战略促进新型城镇化建设的创新研究

王凤仙

摘要：党的十九大提出的乡村振兴战略，是利国利民的大事，意义非凡。乡村振兴与新型城镇化建设是双轮驱动，协调发展的，新型城镇化建设是解决“三农”问题的总钥匙。但在发展过程中，出现了一些问题，如，急功近利思想、传统文化丢失、重基础设施建设、轻内涵建设等现象。提出了河南新型城镇化建设模式，如，创新产城整合模式、构建新型农村社区模式、创新健康生存理念等。

关键词：乡村振兴战略;新型城镇化建设;创新研究

党的十九大提出了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》），是利国利民的一件大事。乡村振兴是一盘大棋，是关乎全国三农的一件大事，如何把这盘棋下好、下赢，找准办法，找好方向，让农民都能分得蛋糕，取得实惠，是当今及以后努力的方向。

一、乡村振兴战略意义

在当今的新时代，乡村振兴战略像一屡阳光一样普洒在农村，农民倍受鼓舞，使农村迎来了难得的发展机遇。国家的优惠政策及有力举措，村领导的奉献精神，农民的创造精神，再加上农耕文明，相信我国亿万农民生活将会越来越好，幸福指数会越来越高，进一步助推乡村全面振兴。

这几年，我们也可以切身地感受到农村的变化，社区化管理模式正在逐步替代以前农村的三级化管理模式，社区管理及基础设施建设正在逐步趋于正规化、城市化，居民生活环境得到改善，生活质量明显提高，人与人之间的关系更加和谐，社区活动更加多样化，农民由过去的单一生活进入到一个崭新的集体生活中，使得人们的精神面貌焕然一新，团结协作力量得到充分发挥，安全生产与安全管理得到进一步加强。

二、乡村振兴与新型城镇化建设关系分析

乡村振兴与新型城镇化是密切相关的，《规划》指出：要坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动。它们之间是相辅相承的，要想办法在统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局上下功夫，使城乡发展和乡村发展同步进行，协调发展。但我们知道前途是美好的，道路是曲折的，当前城镇化建设的有关问题，如大家所关注的土地、拆迁、户口、小城镇、三农、社区建设、环境、体育文化等等，如何走好中国式的城镇化道路，处理好它们之间的关系，使农民能够安居乐业，生态宜居，生活富裕是大家都要努力的方向。我们要以乡村振兴战略为抓手，切实增强做好“三农”工作的责任感、紧迫感，使之与城镇化同步发展。

新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径，是解决“三农”问题的总钥匙。河南省作为中原经济区的主体，作为人口大省、农业大省和国家粮仓，城镇化建设倍受关注。目前，河南省城镇化发展正进入一个新旧观念、新旧模式转换的关键点，虽然城镇化建设跨进了快速发展的轨道，但面对国家的城镇化建设、精准扶贫等新形势，如何积极采取有效措施，来优化空间布局，推动城乡协调发展、提升城镇人口增多的承载能力，创新城镇化体制机制，促进城乡、地域、人口、资源与环境协调发展，促进经济社会全面协调可持续发展，从而推进河南省新型城镇化持续快速发展，是一个很重要且有意义的事情。

三、当前城镇化发展中出现的问题

（一）假城镇化建设现象

任何事物的变革，都会伴随着发展进程出现一些事与愿违的事情，如空城、假离婚、假婚姻、假怀孕、虚报瞒报、逆城镇化现象等情况，这些现象是我们很多人都亲眼看到、亲耳听到的，就在我们身边，距离我们很近。

（二）盲目“大拆大建”现象

前两年疾驰在农村的马路上，到处呈现的是拆迁画面，空气质量下降，空中弥漫着灰尘，拆建现象随处可见，是否是统一规划，这都很不好说。

（三）人口素质较低

河南是一个人口大省，农业大省，存在着人口压力较大，人地矛盾突出，文化素质相对偏低等问题。

（四）急功近利思想严重

土地是农民的饭碗，但一些地方官员借助新型城镇化建设，中饱私拿，从中获得高额地土地出让金，来拉动当地的基础设施建设，促使GDP增长，主要是为了获得好的政绩。新型城镇化建设，是一个系统工程，要科学规划，具体部署。但是，目前在建设中存在规划不够科学合理、搞建设急于求成现象。

（五）文物损害严重，传统文化丢失

新型城镇必须充分考虑传统文化、民俗文化、地方文化的传承，地方曾出现了一个触目惊心的现象，为了搞新型城镇化建设，大量的传统古村落瞬间消失。这是很令人痛心的事情。如，古楼、古仓、古井、古道、古街、古巷等都不见了，体现千年文化的那些明清建筑化为乌有。新城城镇化的建设，不能以牺牲这些古文化、古文明為代价。

（六）重基础设施建设，轻内涵建设

在新型城镇化建设中，一些地方政府只注重面子工程、搞样板工程。曾经流传着这句话：要想奔小康，关键看住房。而对于村民的文化素质，乡风文明等内涵建设却不重视，要知道内涵建设是提升新型城镇化建设非常重要的一方面，需要加大软实力，否则会出现“一手硬，一手软”的现象。

四、河南新型城镇化建设模式

（一）政府重视

河南省是一个农业大省、人口大省，农村户多、农民多，政府非常重视三农工作。提出了河南新型城镇建设要政策引领、规划在先、群众自愿、量力而行、就业为本，一定要从实际出发，因地制宜，既要把工作重点转向新型城镇化建设，又要考虑农民的感受、农村的实际，不能走极端，不能把它变成“圈地运动”。

（二）创新产城整合模式

新型城镇化建设，规划部门与实施部门要有机结合，不能各干各的，要相互配合，经常沟通。规划部门要考虑周全，规划要有前瞻性、创新性，实施部门要按照规划的要求做，这样才能确保合作的融洽，达到互盈的目的。

（三）构建新型农村社区模式

新型农村社区是河南新型城镇化发展的关键。一些地区通过建设新型农村社区，实现了“离土不离乡，就业不离家，进厂不进城，就地城镇化”，打破了过去把人口集中到城市的单一城镇化模式，使城乡结构、产业结构、就业结构、人口分布结构更趋合理，探索了一条农业人口居多数的地区实现城镇化的新途径。同时，也促进资金、技术、人才、信息等要素在城乡之间科学配置、合理流动，实现城乡协调发展、相互促进、共同繁荣。

（四）加快城镇体制改革

新型城镇化建设需要有人来管理，来操作，来付出，多部门协同合作才行。要加快管理体制改革，合理布局，完善功能，才能使事情办好。

（五）创新健康生存理念

随着人們生活节奏和生活压力的增大，各种疾病接踵而至，而且趋于年轻化。十九大报告也明确指出，要重视传统文化，重视健身养生，而太极拳是一项很好的健身养生项目。太极拳是一项有着丰厚的传统文化意蕴、浓厚的中国传统哲学色彩的运动，传习太极拳是连结情感的重要文化纽带，能体现民族心理、民族意识和民族精神，具有作为全民健身活动内容所必须的文化整合力和凝聚力。同时，太极拳也有健身内容所要求的生活化和终身性的特质。因此，在农村推广、普及太极拳这一民族传统的健身项目是有一定基础的。

五、对策

第一，进一步完善土地监督措施，完善相关法律制度，强化土地征用等细致的法律规范，严厉处罚措施。

第二，推动新型城镇化建设，规划部门与实施部门要有机结合，要有产城融合思想，把生活小区、住宅小区跟产业园区有机整合起来。

第三，合理解决被征地农民的就业安置问题。就业是民生的大事，没有工作就谈不上衣食住行，政府及各地市都应出台相关政策。

第四，重视体育文化。体育文化在促进新型城镇化建设中起着润滑剂的作用。可提高人民生活质量、满足人民的精神需求，同时也可引导人民积极向上的生活理念。

第五，提升信息化管理系统“互联网+”正在冲击着人们的思想观念，城镇化建设需要加强和推进社会管理创新，提升信息化管理系统，建立动态的管理体制，实行网格化管理和网络化管理，跟上时代步伐，促进城镇化建设健康有序发展。

六、建议

要创新多元发展渠道，提升居民思想意识形态，创新建设理念，提高环保意识，提高各领域的参与度，促进经济发展，缩小城乡收入差距，传播新型城镇化体育理念，提高体育文化传播的辐射度，系统解决乡村振兴中的“人、地、钱”难题，围绕乡村振兴“人、地、钱”等要素供给，规划部署加快农业转移人口市民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制、加大金融支农力度等方面的具体任务。

七、结语

新型城镇化建设永远在路上，我们要遵循“以人为本”的思想，捋起袖子加油干，使人们过上幸福美好生活，这是每一个公民的“中国梦”，也是新型城镇化建设的奋斗目标。我们要不忘初心，持续推进城镇化的建设步伐，从而促进要素资源优化配置，增强经济辐射带动作用，提高人们享有的公共服务水平。同时采取有效措施，来优化城镇空间布局，推动城乡一体化发展、提升城镇综合承载能力，创新城镇化体制机制等，促进城乡、区域、人口、资源与环境协调发展，促进经济社会全面协调可持续发展，从而推进河南省新型城镇化持续快速发展。要真正创新新型城镇化建设，谈何容易。这需要做大量的工作，要认真抓领导落实、投入落实、政策落实，进一步加大督查力度，促进各项政策措施全面落实。