人口老龄化背景下四川省城市社区老年体育保健服务现状研究

摘  要：采用问卷调研，分析四川省城市社区老年体育保健服务现状及存在问题，提出发展对策。

关键词：人口老龄化;四川省;城市社区;老年体育保健

中图分类号：G80        文献标识码 ：A      文章编号：1002-7475（2019）03-142-01

1999年中国就已经步入人口老龄化国家的行列，当前我国的人口老龄化越来越严重。根据“2010年四川省第六次全国人口普查主要数据公报”，截至2010年底，65岁及以上人口为8，807，545人，占10.95%。与2000年第五次人口普查相比，65岁以上人口比例增加了3.50个百分点。因而，保障老年人社会服务显得尤为重要，全面构建合理的老年社会服務体系，对促进和谐社会构建、推动四川社会经济可持续发展具有重要而深远的意义。

1城市社区老年体育锻炼基本情况

调查结果显示：在接受调查的老年人群体中，参与体育锻炼的人数比例达到93.89%，其中37.22%的老人能够坚持每天锻炼。体育健身已成为老年人社会群体生活的重要部分。但由于城市发展用地紧张，且社区老年人活动场地受到年龄、健康状况、经济条件等方面的限制，大多选择在就近广场、公园等免费场地进行锻炼。

1.1城市社区老年体育保健现状

1.1.1社区老年体育健身组织管理服务。《全民健身计划纲要》明确提出：“城市体育以社区体育作为工作重点。城市街道办事处应充分发挥其领导作用，积极地将社区体育这一新的社会体育组织形式发展下去。”然而在实地走访的社区中，居民参加体育协会的参会率只能达到48.33%，乱收费、管理混乱、体育活动单一是老年人不加入此类协会的主要原因。分析认为社会组织以及政府专业管理人才的缺失;社会组织的自发性、盲目性与政府监管力度不够，政府体育机构重视度低、管理松懈，社会管理组织形式缺乏科学性，是导致上松下乱、各自为政现象出现的主要原因。

1.1.2城市社区老年体育健身场馆设施服务。体育场馆作为体育行业最重要的固定资产，是推动各项体育事业发展最基础也是最重要的物质保障。改革开放以来，四川省政府高度重视四川省体育场馆的建设和发展，体育场馆数量和规模大大增加。但是由于尚处于初级阶段，部分体育场馆还存在着服务能力不强、管理体制滞后、整合资源不够等方面的问题。在调查中去体育馆锻炼的人只占到总人数的16%。经了解，有两大原因：其一，收费价格偏高。其二，体育馆数量少且距离远。其根本原因是财政支出总量增加，但面对老年人日益增长的体育锻炼需求，资金缺口仍然巨大。

1.1.3城市社区老年体育健身社会指导服务。《全民健身计划纲要》中强调，构建覆盖城乡、相对健全的健身公共服务体系，不仅是政府履行公共服务职能的良好体现，更是保障和改善民生状况的举措。社会体育指导员作为全民健身的宣传者、健身活动的组织者、科学健身的指导者，在社区体育指导工作中扮演着重要角色，他们是有效开展社会体育指导员工作的保障。但调查数据显示，拥有社会指导员的社区只占到14%。并且据调查，大多数老年居民对体育的危险性以及正确的锻炼方法都处于一知半解的程度，所以社会体育指导员的存在有着非同寻常的意义。

1.1.4城市社区老年体育健身信息宣传服务。体育宣传就是以体育为内容和手段，旨在影响社会大众体育观念和行为的传播活动。2002年，国务院在北京召开了新中国成立以来的第一次全国体育工作会，全面部署了新的历史时期的体育工作，下发了《中央、国务院关于进一步加强和改进新时期的体育工作的意见》。但在实际调查中有体育专题宣传活动的社区，只占到总社区数的20%。并且大多数的老年人口由于受到年龄和生活方式等特征的制约，日常活动范围小，社会交际圈狭窄，获取信息途径单一，信息量有限。地方政府未形成一套完整的从政策颁布到实际实施的操作方法，导致老年体育保健还停留在政策宣传的阶段，老年群体并未享受到政策福利。

2 建议

2.1构建政府监督、协会自主的宏观调控微观自主，自上而下的管理模式。社会管理组织在法律允许的范围内充分发挥自己的自主权，充分调动老年人进行体育保健的积极性，形成上治下理的良性循环。

2.2加大体育保健财政支出，政府也可放宽社会老年体育保健服务建设行政审核，盘活社会资助以及个人筹资，促进资源的有效利用。

2.3政府应加大调研，全面了解老年人的健身需求，根据各地的实际情况进行政策调整、改善。在政策改革的同时加强宣传力度，提升体育宣传的主动性，完善宣传机制，注重务实能力提高。

2.4地方政府要加强对公益型社会指导员的宣传，优化社会体育指导员结构，提高地方行政部门对社会体育指导员的管理能力，完善社会体育指导体系，完善社会体育指导员管理机制，同时加强社会基础设施建设，为更好地开展社会体育指导工作提供保障。

3结束语

人口老龄化将是我国很长一段时间内将要面临的问题，同时，老年人的身心健康关系着社会环境、家庭氛围等诸多问题，理应受到社会的重视。政府作为公共服务的提供者，如何结合实际社会情况以及民生需求，发挥政府的主导和引领作用，进行适当的政策改进以及调整，构建老年体育保健服务目标体系，对于提升社区居民的健康水平，构建科学生活方式，提高社会归属感具有重要的现实意义。

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作者简介：

陶昱金，男，民族，汉族，四川西昌，本科，成都体育学院，研究方向：乒乓球。