工程项目成本管理存在的问题及应对策略分析

摘要：在实施工程项目管理时，其中成本管理是非常重要的一项内容，与企业经济效益成果存在直接性的联系，对于企业是不是可以得到高效益具有较重要的作用。建设工程项目的规模原本就较大，同时还存在系统性和复杂性的特点，为此企业成本管理工作需有效的落实在整个工程项目的每个环节当中，使其在工程项目中充分发挥本身效用，然在此过程中会面对很多问题，为此，本文从业主的层面来对工程项目管理中的成本管理问题做了深入分析和研究，之后提出了工程项目成本管理问题的解决对策，望可以为工程项目投资企业获取最大收益提供保障。

关键词：工程项目;成本管理;投资控制;问题;对策

在工程项目管理中，前期投资成本决策研究和实施期间的合理控制是其整体管理目标的重要构成内容。然而由于全方位和全过程投资控制理念未获得有效贯彻与落实，在前期决策时期有缺项或是估算不到位的情况;在招标环节没有控制好投资成本;在具体实施时投资控制意识与行为不到位，这些原因都会对工程项目投资形成浪费与损失。

一、工程项目管理中成本管理问题

尽管现时期一些企业对工程项目投资控制重要性已提高认识度，然而在此当中却仍然有很多问题出现，这些问题的存在会不同程度阻碍企业稳定长远发展，为此需从各个角度和层面来对存在的问题进行深入分析。

（一）工程项目前期对投资方案的审核并不到位

工程项目建设前期包含的主要工作有项目建议书的审核与立项，及可行性报告的最终决策及审核，这一环节的工作在工程项目管理过程中是非常重要的。然而，在具体工作过程中，在明确工程项目建设方案与内容的时候，有关部门对于投资方案的决策审核并不认真，造成投资方案当中有缺项漏项及估算不合理的情况，如此一定会造成工程项目在实际开展的时候，相应的投资无法得到有效控制。工程项目成本管理过程中会受到很多因素的不同干扰，如市场中建筑材料与施工成本的增長、通货膨胀及投资政策的变动等。因为这些因素的不同影响，导致工程项目投资成本控制工作难度增大。所以，对工程项目建设前的立项审核加强管理，对于工程项目实际实施时的成本控制来说具有较为重要的作用和价值。

（二）投资控制理念薄弱

在工程项目管理工作当中，投资成本控制是非常重要的一项工作，该工作包含的内容主要有设计环节、招标环节与具体实施三个环节。在具体工作中，一些工作人员通常会把工程项目成本管理及控制当作项目实施环节中的控制，仅对施工阶段比较重视，把注意力都放在工程的预结算或是结算方面，基本对设计环节与招标环节的成本控制不给予应有的重视，致使成本控制结果并不理想，并且缺少对工程项目整个过程系统、动态的成本管理。

在工程项目投资管理期间，如能够结合核算方式来实.施成本管理，就是把工程造价管理工作的实施放到造价之后，如此便会对造价预测有所忽视，这样会造成别的环节成本管理工作的不足。除此之外，现时期，我国工程项目建设企业投资管理基本都使用的是计划经济时期的成本管理方式，这种管理方式并不具备系统性，而且缺少全过程成本管理的意识。当今工程项目的投资企业、施工企业和设计单位都缺少系统并且有效的沟通及交流，同时也没有构建统一性的工程项目界面管理，并未构建统一成本控制目标，设计单位也没有站在工程项目投资企业的层面来思考，施工企业对于设计意图理解也不够透彻，在这些情况的影响下，即便设计单位把工程项目的概算做得再到位，也不可能对设计方案实施有效的管控。除此之外，没有编定高质的工程项目招标预案与招标控制价及加强审核工作，这些同样也会对施工环节的成本控制产生阻挠。

（三）投资失控问题出现的概率较大

一些企业在实施工程项目成本管理和控制的工作中缺少投资计划和投资控制，还可能会存在工程项目成本整体管控能力不足的问题，并且在管理工作当中还会存在多方管理和越权审批的情况，再加上投资企业未构建完善的投资管理制度和规范，监管部门及人员缺少工作责任意识，这些问题的存在，都无法有效对工程项目成本实施监管，如此便会造成后期工程实施时的设计变更和签证，或者出现计划外的工程，这些因素都会造成工程项目成本管理失控。

二、工程项目成本管理问题应对策略

对于以上工程项目投资企业在投资管控过程中所存在的一些问题，可通过下面几种方法来解决，从而有效提高工程项目成本管理及控制工作成效，确保工程项目成本能够得到合理高效的控制。

（一）对工程项目全过程投资实施控制

如想对工程项目进行全过程的有效管理。第一，需从工程项目的立项决策环节开始着手，全方面思考工程项目的建设规模、内容与标准以及附近环境和一些别的影响因素，利用对多个投资方案实施比较筛选，最终选择最为科学并且实用性强的工程项目建设方案，如此可以对工程项目成本控制与经济效益的获得形成决定性影响。第二，强化设计管理工作，如结合审批合格的可行性报告，来实施限额设计，从而对设计与投融资的具体方案进行优化和完善。还需事先组建工程项目成本管理队伍，同时参与设计工作，与设计单位结合工程项目建设规模、内容、标准以及产品方案和技术方案与投融资等因素来对设计方案进行优化。在保证与工程使用功能及工程结构相符的前提下，利用成本和效益的分析法来对建设方案进行筛选，最后选择既经济又实用的设计方案。第三，合理编制工程项目招标控制价，保证工程项目成本正式实施前便能够得到有效控制。工程项目成本管理队伍需统一思想，结合审批合格的项目建设方案，科学划分建设标段、详细划分建设目标、合理编制项目招标预案和招标控制价，并对招标过程中加强管理，选择优势的施工企业，并签署对于成本管控有利的施工合同，从而有效减少工程造价。如可利用前期的技术交流，设计方案的比选，各个施工标段的招标控制价，分部分项的限价，来对工程项目总价和分部分项工程实施同时管控，在概算基础上对招标价控制工作进行优化，从而更高效的降低标价，避免因哄抬报价而形成投资风险，从而实现降低成本与控制成本的目的。第四，工程项目实施环节是整体工程建设成本控制的重点和关键。工程项目的投资企业需结合审批通过的初级设计概算，来设置成本管理相关制度与审批的相关流程标准，从而编制各个时期工程项目投资计划与资金的具体预算。需把初步的设计概算当作工程项目投资总控制标准，对现场签证、索赔、设计变更、投资计划及资金的支付比例加强管理，并且通过辅助第三方机构来对造价进行审核，从而及时察觉存在的误差，并积极选择合理的方法来给予有效的纠正，保证子项工程项目成本能够得到有效合理管控。第五，强制实施工程项目造价审核与财务决算审计工作。工程施工企业需强制性的实施工程项目造价审核与财务决策审计工作，如果工程投资企业缺少此造价审核专业的人才，可通过第三方造价审核机构来对已完成的项目建设内容实施工程造价审核，同时对审核奖罚制度进行明确。如工程项目没有实施工程造价审核与财务决算审计工作，也就不可以执行竣工验收相关程序。

（二）对工程项目投资控制制度与流程进行完善

在工程项目实施管理期间，在工程项目成本管理目标的实现过程中，其中年、季、月投资计划和资金预算方案对其来说具有非常重要的促进性作用。投资活动会受到现场签证、设计变更和通货膨胀及管理失误等各类因素的影响，从而使成本管理难度不断增大。因此，对工程项目投资企业的投资行为实施管理，对于工程项目的成本控制计划和资金预算方案的不断完善都非常有利，除此之外，不断强化人员管理意识，如此会很大程度的提升投资活动安全性。然之所以形成投资失控和资金计划外循环的问题，主要是因为工程项目成本管理计划与预算方案的缺失所造成的。所以需对工程项目成本管理计划与预算方案进行完善，只有如此才可以有效应对工程项目实施企業投资失控的问题。

（三）强化工程项目投资管理队伍建设

无论是哪一领域当中的企业，其项目实施都需遵从以人为本的管理原则，然实际如想有效解决投资超预算和超支的问题，一定要通过工作人员主观意识才能得以达成。如想使投资团队实力不断增强，作为投资企业的领导人员需对投资管理重要性提高认识，并且还需对投资管理提高重视度，由此明确监管部门具体责任，从而调动监管部门工作人员工作积极性和提高其对待工作的责任心，由此才可以将过多精力都投人到平时的管理与监督工作当中。在工程项目成本管理工作中，工作人员会遇到多方管理及越权审批的情况，在此情况下，需及时把这种行为上报到有关部门，并同时对责任当事人加强教育和处罚，从而有效降低多方管理与越权审批问题的出现，最终保证工程项目成本得到有效控制。

三、结语

总体来说，工程项目成本控制对于整个工程管理来说不是孤立存在的，其属于系统性工程，所涉及的方面非常多。因此在工程项目成本管理过程中，需利用合理的措施实施事先的管控，从而使目标值和实际值间偏差可以获得有效控制。近些年，伴随市场经济的不断发展与进步，工程项目实施企业如想紧跟时代发展步伐，便需与时俱进，对企业内部加强改革和创新，从而构建完善的投资管控制度与标准，不断提升企业竞争力。

参考文献：

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[2]廖乃军.建筑工程项目成本管理存在的问题及应对策略[J].人力资源管理，2017，20（12）：663-664.

[3]朱春爱.刍议建筑工程项目管理中的成本控制重点[J].建材发展导向（上），2018，21（8）：252-253.

作者简介：

董少锋，北京文新创展工程造价咨询有限公司，北京。