中小学辅导机构发展中的内部管理问题与对策

杨翠华

摘要：随着我国教育事业飞速全新发展，以及在“新一轮基础教育课程改革”的影响下，中小学辅导机构飞速增长。在教学目标、教学条件、学习内容、教学方法以及核心理念等方面，教育辅导出现许多新的亟待研究解决的问题。本文研究为中小学教育机构提供内部有效管理合理建议，帮助教育部门充分发挥自己在校外辅导这一区块的监管作用，从而使中小学教育体系能够合理有效的发展。

关键词：辅导机构;教育辅导;内部管理

1 研究背景与意义

1.1背景介绍

在飞速发展的经济前提下，科学技术和文化水平逐步提高，教育改革不断深化。在“新一轮基础教育课程改革”（后简称“新课改”）开始推行后，课外辅导行业逐渐显现出它的作用。在飞速发展的经济前提下，科学技术和文化水平逐步提高，教育改革不断深化。在“新一轮基础教育课程改革”（后简称“新课改”）开始推行后，课外辅导行业逐渐显现出它的作用。现在社会中各行各业对文化程度的要求越来越高，在这样一个注重学历和能力的环境中，家长们也是倍感压力，所以倾其所能地为孩子寻找更多更好的教育资源。

稀缺的优质教育资源与公众的迫切需求之间存在较大差距，使得民办教育培训机构，尤其是课外辅导机构大量涌现并迅速成长。但民办教育培训机构办学行为不规范、开展以“应试”为导向的培训，教学质量良莠不齐、乱象频出也招致社会诟病。2018年，为切实减轻中小学课外负担，治理校外培训机构不规范办学等情况，教育部印发了《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（教基厅[2018]3号），部署开展校外培训机构专项整治行动。

1.2研究意义

与学校教育相比，课外辅导机构发挥了自己的优势，与学校教育相辅相成，在一定程度上丰富了教学的形式，满足了不同人对学习的内容和方式的不同需求，在提高学习成绩、培养学生的艺术和体育等多方面的技能、促进学生全面素质的发展方面做出了贡献。

因此，深入挖掘中小学课外辅导机构的发展现状，重构科学的课外辅导体系，从教学、市场和政策三个方面找到不足加以改善并逐渐培养出良好的课外辅导市场，对于提高我国民办教育的水平乃至整个教育体系的水平，都具有现实的意义。

2 辅导机构发展的依据

2.1 马斯洛需求层次理论

马斯洛理论强调人类的需求层次由从最初的生理需求，解决温饱等物质需求，再到安全需求、爱和归属感、获得尊重和自我实现，从而获得更高层次的精神需求。如今，社会高度发展，人类的温饱已经不成问题，人们能够吃得饱的同时吃得好，在这种情况下，精神方面的追求，就显得非常重要。其中，对孩子的教育投入更多的辅导就是家庭精神追求的一个重要的方面。高层次的需要发展后，低层次的需要并没有消失，各层次的需要相互依赖和重叠。人类的需求是多方面的，所以各个层次的需求是必须共存的。

2.2 新公共管理理论

新公共管理提倡以顾客为导向，以满足顾客的需求为己任，以顾客的实际需求为出发点。辅导机构在经营过程中，经营者要关注的重点是孩子父母的消费喜好、消费能力以及消费行为目标等，并以此为依据，创造最好的学习机会和环境，不断适应顾客需求。

2.3 人力资本理论

收入差距的首要因素是教育。因此，为了孩子长远发展，家长们希望孩子通过考入高水平的大学，毫不吝惜对孩子校外辅导教育上的投资。即使是家庭贫穷的家长，也会省吃俭用，将钱花费在孩子的辅助教育上。家长们人力资本思想在辅导机构扩张过程中发挥着不可小觑的作用。

3 辅导机构管理问题

3.1 机构类型众多难以管理

通过笔者调研发现，地市或县区主要辅导机构是机构办学、校外组织辅导、个人办班和大学生家教。其中，培训中心通常是以小班为辅导对象，考虑学生差异从而兼顾集体需求和个人需求，在学习方法，学习兴趣，学习能力等方面起到一定的积极作用。校外组织辅导多数是老师与家长沟通协商后的结果，一方面家长认为能够给予孩子更有针对性、更有效的辅导，所以他们也大多愿意接受这种行为。然而，也有家长认为拒绝老师的补习要求，孩子会遭遇老师的不公平对待，不利于其学习成绩的提高。大学生家教的费用成本较低收到很多家长的青睐，但是大学生的教学经验相对较少，缺乏完整的知识体系，所以辅导比较具有盲目性，可能达不到预期的效果。

3.2办学条件多样增加管理标准制定

办学条件通常从软硬件两个方面来综合分析。首先，辅导机构的教师年龄偏小，专业水平不高，流动性较大。经费投入方面，一般情况资金都来自学生，而且提前收费，资金相对宽裕。辅导内容方面，大多数辅导都是应试教育，缺乏素质拓展方面的教学辅导内容，而在辅导形式上多采用小班教学， “一对一”的辅导方式逐渐增多。从辅导效果来看，层次不齐，取得的效果跟学生的个人特性、意愿、性别等都有很大的关系，本文不做多分析。

4 构建辅导机构管理体系的建议

不断健全现行的法律法规，使得校外辅导机构更加有针对性的、行之有效的科學健康发展。首先要明确行政部门权责，让办学机构具备办学资质，并严格按照国家相关制度完成教学师资力量和教学质量的配置。其次明确学生权益救济方法，家长和学生拥有维权意识，当自己合法权益受到侵害时，要及时寻求法律援助，维护自己的正当权益，减少个人损失。最后，从辅导版内部而言，明确在职教师与校外辅导的权责，政府制定《在职教师与校外辅导机构的权责条例》，使在职教师的权利和义务明文化。

在本研究中，笔者分析相关法律法规，来规范中小学校外辅导机构的行为。号召政府应当充分发挥其作用，切实履行好相应职责，加强监管力度，建立和健全监管机制。中小学校外辅导机构一旦发展成为正规的、秩序井然的行业，将促进中小学校内教育和校外教育的共同发展，两者互为补充、密切配合，一定能够推动教育事业的健康发展。

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