“数字政府”背景下的城建档案利用优化策略探析

摘 要：当今时代，信息化发展是人类发展史上必不可缺的一部分。城建档案利用工作也十分重要，以前的传统档案管理模式已经逐渐远去，我们迎接的是“数字政府”背景下的来临。本文在对大数据、城建档案管理基本概念进行阐述的基础上，深入分析了“数字政府”背景下城建档案利用发展面临的问题，并提出了具有针对性的建议，以期对城建档案利用具有借鉴意义。

关键词：数字政府;城建档案;档案利用

一、大数据及城建档案利用相关理论概述

1.大数据的概念

大数据（Big data）是指主流软件工具在合理的时间内无法检索、管理、处理和分类的信息，以帮助城市做出更积极的商业决策。2012年开始，“大数据”一词被越来越多地使用，它被用来形容当今时代下的大量的数据，并且与之相关的产业也开始发展空间。同时大数据的出现，也可以保留更多的信息和数据，如医疗信息等，也可以通过搜索，了解到更多相关的信息和资料。由于大数据的这些优点，大数据普遍受到了人们的关注和喜爱。

2.城建档案利用

城建档案利用是指将城市规划、建设、管理过程中，各个活动事项所产生的各类城建档案进行搜集管理，要达到统一、集中、规范的要求。城建档案利用是要建立分类编号、输入电脑存储以便查询，是一个功能完善的管理系统。

3.“数字政府”背景下对城建档案利用发展的影响

对于现代城市来说，为了能够更好地对城建档案进行管理，提高经济活动预测的准确性和及时性，必须要有效的搜集数据，并且在大量的数据中提取出有效信息。而大数据提供了途径，大数据的出现能够提高城市的城建档案管理水平，降低城市的活动成本，提高城市的经济活动效率。在我们国家，许多的城市对于成本控制往往是依靠对原信息的处理来获得相应信息，但是这会使得信息的获得性相对较大，不利于城市的发展，特别是不利于城市的信息化建设。

在“数字政府”背景下，可以将城建档案的管理更加符合当前城市发展的需求，各级城建档案馆作为公共服务部门，为公众提供档案利用服务是其工作的基本出发点。同时利用大量的基本数据，通过相应的技术对城建档案利用进行有效的处理、分析、比较和评估，从而帮助城市决策者做出正确的决策，实现城市资源的配置优化，极大地促进城市的经济发展，为城市的可持续发展提供强有力的信息基础，进一步使得城市利益最大化。

二、“数字政府”背景下城建档案利用发展面临的问题

1.信息安全存在漏洞

当前的大数据技术是建立在互联网技术的发展之上的，但是，互联网技术本身也尚不完善，安全还存在一定的问题，这也就导致许多的城建档案在信息收集、管理和保存方面并不能够得到很好的安全保障。在城市进行信息收集时，这些信息中包含了大量的城市和居民的隐私信息，现阶段，我们国家存在着账号盗用的现象，这就会导致一些隐私的信息会被转售和盗用，这将会对城市产生一些负面影响，从而影响城市的良好形象。除此之外，大数据除了自身的信息安全保障不完善之外，还对城市核心财务数据的保护提出了更多的要求，一旦一个城市的核心档案信息被泄露或者盗窃，那么信息将会被快速传播，使得城市在短时间内产生不可挽回的巨大损失。因此，在此种情况之下，当今如何保障档案信息的安全性将是众多城市发展将面临的严峻问题。

2.城建档案信息化人才匮乏

我国经济现如今是一个飞速发展的阶段，城建档案人员的队伍也在发展壮大，从事城建档案的人员越来越多，但是现代社会当中城建档案人员的素质良莠不齐，普遍的工作能力不够，大多数的人只是取得了上岗资格证书，但是缺少相关的工作经验，对于城建档案等方面，自身的工作能力还不够，缺少专业的素质和工作能力。有少许的城建档案人员在利益的诱惑之下，可能出显现弄虚作假的现象，甚至有的从事城建档案行业的人员不具备城建档案管理的基础知识，对于城建档案准则等认知较少。除此之外，在现阶段，我们国家许多城市的城建档案人员由于缺乏相应的大数据知识和实务培训，导致其知识结构尚不完整，无法更好地使用大数据来进行城建档案的管理。

3.在城建档案管理中对大数据的应用不足

虽然，大数据的快速发展为城市的城建档案管理带来了许多新的机遇，但是，众多的城市并没有很好地将大数据运用到城市的城建档案管理之中。

一方面，由于受信息技术和管理层认知的影响，大数据在城建档案管理中仍然未得到重视。城市想要实施城建档案管理往往需要收集很多信息，不仅包括档案信息，也包括非档案信息，因此如果信息不能够有效进行搜集，城建档案管理的利用优化将受到很大阻力。另一方面，大数据在我们国家尚属一个新型技术，在城市的城建档案管理之中并没有得到全面和系统的推广，城市的管理者对于这一技术也没有深入的了解，还停留在比较肤浅的认识阶段，正是由于这些制约因素，导致一些城市不重视大数据在城建档案管理之中的应用。

4.信息孤岛问题凸出

对于传统的政府部门来说，一时间让各部门放下芥蒂，实现资源共享还很困难。一些部门的权利意识很重，宁愿将信息私有化也不愿与别的部门共享。上级政府也缺乏灵活的政策机制进行调控，所以现在的数据库合作共享做的还不是很好，相关资料的反复提交，资源浪费等情况一直存在。信息资源跨部门共享利用整体水平较低，协同监管、一站式服务、决策支持等信息服务较少，造成了信息孤岛。例如，在档案馆办理档案利用时，需核实申请人身份或法人信息，但居民身份信息数据库、法人身份的统一社会信用代码登记证数据庫等都暂未向档案馆开放信息校核的权限。

近年来，政府在转变工作方式、提高办事效率等方面做出了很多努力，政府形象也得到了很多改善。但由于政府不同职能部门之间的总体协调力不够，未能实现信息共享，结果就是虽然政府的态度好了，门坎好进了，但相关业务仍然难办。因此，建立不同政府部门之间的信息共享平台具有重要作用。

三、“数字政府”背景下城建档案利用发展的对策

1.建立城建档案利用核心信息保护机制

一方面，城建档案管理人员应该尽力配合相应的技术人员，共同来制定保障城建档案安全的方案，为城建档案的利用优化提供坚实的保障。另一方面，城市要严格加强对于城建档案信息的管理和保护，以免发生信息被他人盗窃，出现信息大规模泄露的现象。面对这些情况，城市必须要加强对相关人员的管理，只有不断加强对于大数据的控制，才能在源头上保障城建档案的信息安全。

2.培养专业的高素质城建档案管理人才

城建档案管理工作人员的自身素质以及工作能力是城建档案管理的决定性因素，从事城建档案管理相关工作的人员要有良好的自身素质，要诚实守信，从事城建档案管理工作的人员要及时了解城建档案管理方面的政策和变化，保证工作的顺利进行。城市的管理人员要定期与城建档案管理人员进行有效的沟通，对于异常现象要及时的更改，保证城建档案管理人员的综合素质，以及提升城建档案管理人员的工作能力，促进城建档案管理体系的顺利开展。可以通过聘请专业的知识人员对其进行培训，还可以通过薪资奖励的方法来嘉奖员工，或者是可以通过晋升的方法促进员工的学习大数据的积极性。

3.重视大数据在城建档案管理中的应用

在“数字政府”背景下，提高大数据在城建档案利用中的地位，有利于城建档案管理的向前发展。一方面，举办相关专家的研讨会，积极动员所有城市管理者和员工参加，加强员工对于大数据的了解，通过技术的创新发展来带动城建档案利用的发展，降低相应的管理成本;另一方面，我们国家的相关部门要发挥重要作用，让一些利用较高的城市来带动一些较为落后的城市，不断向其传送相关的经验。从而让大数据在城建档案利用之中不断得到重视，提高实效性。

4.相关部门信息共享

“云计算”的出现使得信息孤岛问题有了新的解决途径，城建档案管理部门可以采取这一理念，将“云服务”的运作模式应用到城建档案管理上，将非核心的数据信息上传到云端，使得各相关独立的政府部门可以共享信息。同时作为端口的部门也可以从云端下载相关的信息，更好地提升本部门的服务能力。“云”作为政府内部的信息交流手段，各部门之间互相学习、扬长避短，同时提升效率，改善服务质量，更好的建设服务型政府。

为了规范城建档案管理渠道，规范网络秩序，维护网络信息安全，必须建立完善的网络法律体系，实现网络法制建设。加快网络立法步伐，建立更完善的网络法律法规，构建完善的网络法律体系，规范网络秩序，培养网络世界的自律精神，保障互联网的安全。为构建一个充满活力、和谐、有序、建设性的网络民主平台创造一个和谐的环境，为促进民主政治的良好发展提供有力的保障。

四、结语

综上所述，在信息时代和科学管理的今天，城市的生存和發展都关系到战略问题，大数据作为一种新的决策支持系统，为城建档案利用注入了新的活力。随着社会经济的发展和科学技术的飞速发展，大数据在加强城建档案利用中发挥着越来越重要的作用。

参考文献：

[1]邓胜华.“数字政府”背景下对城建档案利用发展的影响[J].中国管理信息化，2017（4）：169-170.

[2]张瑜，孙宇，罗玮琳“.互联网+政务服务”：五个领域的冲突和平衡[J].行政管理改革.2017，（05）;54-59.

[3]刘高明，罗京亚.“互联网+政务”信息安全评价探究[J].网络技术安全与应用.2017，（09）;127-128.

作者简介：宋晓艳（1985-），女，汉族，河北唐山人，文学学士，馆员，研究方向：档案学。