高职院校固定资产管理问题及对策研究

摘要：固定资产是维持高职院校日常运转的重要组成部分，是确保学校实现长期稳定发展的基础前提和保障。本文首先分析当前高职院校固定资产管理存在的问题，然后针对问题提出相应的改进和完善对策，希望能为高职院校相关管理人员提供一定的借鉴和参考。

关键词：高职院校;固定资产管理;问题及对策

一、高职院校固定资产管理存在的问题

目前，高职院校在进行固定资产管理时主要存在以下几个方面的问题。①管理理念落后。一些高职院校对固定资产管理缺乏足够的重视，内部资产管理条例与最新会计制度不相符;资产管理制度体系不完善，相关工作开展缺乏有效的行为指导和规范。②资产账实不符。账务管理与实物管理脱节，部分高职院校资产账卡物严重不符、资产档案数据管理混乱、清查盘点不科学等。③管理权责不明确，资产监管不到位。高职院校内部各部门资产管理、使用等责任不明确，出现问题互相推诿扯皮，加上又缺乏有效的内部监管机制，许多环节存在监管真空，管理上走过场，形式主义风气较为严重。④业务流程不规范，资产使用效率低下。一些关键流程管理方法不合理，业务操作较为随意，进一步加大了资产管理的难度。对于学校内部的资产状况缺乏系统的梳理和统筹协调，存在严重的资产闲置和浪费现象。⑤信息化管理水平有待提升。高职院校资产管理软件较为落后，各业务与财务系统间各自为政，信息传递与共享渠道不畅通，在一定程度上制约了其资产管理效率的提升。

二、高职院校固定资产管理优化策略

（一）更新管理理念，完善制度體系

高校领导要加强对固定资产管理的重视程度，根据最新的行政事业单位固定资产管理的相关条例规定，对单位固定资产的认定条件、核算标准以及业务程序等进行修订和完善。要在单位内部建立健全固定资产管理制度体系，确保各项管理工作有序开展。制度要全面涵盖资产从购置验收、使用流转、维修保养到清查盘点、报废处理等全部环节，要强化对所有资产管理相关部门及人员的行为约束，树立制度权威。以固定资产处置制度为例，要在制度中明确资产的处置范围、处置程序、处置标准以及相关的处置审批人员权限及管理责任等内容，细化各项资产管理流程规范，保障制度的可操作性以及完整性，做到责任明确、奖惩分明。

（二）做好基础工作，确保账实相符

高职院校要加强资产内控，做好资产管理基础工作。按照新事业单位会计制度的相关要求全面核实单位的固定资产，详细登记单位控制以及受托管理的全部资产信息，确保资产账实相符。首先，在新增资产时对新增类型、新增方式、新增价值等进行详细记录，严格审查资产新增的合规性、真实性。新增前要对现有的资产状况进行全面分析，避免重复购置，产生资源浪费。其次，要提升资产数据归档质量，要求学校的档案管理处、资产管理部门、财务部门以及各二级学院管理部门分别保留相关的资产资料，并将资产数据上传至统一的资产管理系统，以便资产的核实和查询，同时也能强化各方监管，及时发现和处理资产异常，确保资产账实相符。最后，要加强固定资产清查盘点，要求学校多部门不定期开展资产联合清查活动，全面盘点登记在账的固定资产信息，形成常态化的资产清查机制。可利用现代化的扫码技术，对应每个资产唯一的信息条码，通过自动扫码完成信息盘点，自动更新系统资产数据，提高盘点效率。高校可根据盘点结果分析资产结构及管理状况，盘活存量资产，控制增量资产。在清查盘点时具体从以下三个方面展开。第一，全面清查与分批次清查相结合，全面清查耗费人力物力较多，不宜频繁进行，一般每隔2-3年开展一次即可。分批次清查，建议在清查时按月或者季度展开，既能减少对学校正常运转造成的不良影响，又能保障清查效果，减少清查成本。第二，重点清查与专项清查相结合，对于大额的固定资产可进行重点清查，对于一些流动性较强的小型器械、教学工具等可进行不定期的专项检查，对各项资产的完备率以及使用状况进行跟踪检查，根据清查结果及时更新资产数据，确保实物资产账与财务资产明细账相符，资产账信息与实物相符。第三，强化资产变动审批以及资产相关岗位的离任核查，当出现重要岗位人员变动时要办理好相关的移交和监交手续，有针对性地制订清查方案，确保人走账清。对于人员变动产生的资产调拨需填写相应的资产调拨表，提交给部门领导、资产管理及使用部门、财务部门等相关负责人员签字确认后方可进行调拨，避免人员离任所导致的资产流失现象。

（三）明确管理权责，强化资产监管

高校在资产管理方面要坚持“统一领导、分级管理”的基本原则，明确各个部门及岗位的资产管理责任，实行资产分级管理制度，加强资产的授权审批控制，避免资产管理主体分散、条块分割等问题，加强资产的统筹协调管理。要建立资产的三级管理机制，第一级由学校固定资产主管领导部门组成，负责对资产的购置、报废等事项进行审批和控制;第二级由财务会计部门、资产管理及使用部门组成，负责定期进行资产的清查盘点、统计核实;第三级由基层各资产指定负责人组成，负责对本部门固定资产进行管理，认真做好资产的登记、盘点以及对账工作。

在进行资产管理时要实现不相容岗位的分离，确保形成相互制约、互相监管的岗位组织结构，有效规避内部风险。要建立严格的责任追究机制，提高相关人员资产管理的责任意识，规范其资产管理工作行为。为了落实资产管理责任，高校要建立健全资产监管机制。一方面，对资产管理的全过程进行跟踪记录，将资产的监管重心前移，从过去事后型的监管模式转变为事前的预算监管以及事中的授权审批监管。另一方面，针对资产管理各个环节的主要负责人员进行绩效考核，通过考核评价提高相关人员的资产管理意识，并借助评价反馈结果持续改进资产管理模式，促进形成资产管理闭环。

（四）规范业务流程，确保资产安全

在资产采购环节要实现资产管理与预算管理的有效融合，将所需采购的资产纳入单位的预算编制范围内，充分发挥预算对资产管理的控制和引导作用。通过内部信息化共享平台，将预算信息同步抄送到单位资产部门，要求其严格按照预算规定进行采购。对于自建型的固定资产要严格控制资产支出预算，对比市场均价进行预算编制，充分考虑投资额度等方面的因素。在资产验收环节要求单位资产管理、使用以及财务等相关部门要共同参与资产验收工作，必要时还可聘请第三方中介机构进行资产验收。在资产报销前要确保相关的验收及登记手续齐全才能进一步进行资产的账务处理和领用。在报废或报损固定资产时要填写资产报废或报损单，并提交相关的证明材料，经高校领导审批同意后财务部门才能对相应的资产科目的金额及数量进行调整和冲销。在资产转让环节，对于一些大额固定资产要由专业的资产评估机构进行评估，以其评估结果为基础确定转让价格，同时要确保转让过程的公开性、透明性，避免不法分子以权谋私侵占学校资产。

（五）加快信息化系统建设，全面提升资产管理效率和质量

高校要以校园局域网为基础，实现不同部门业务与财务系统数据对接，促进资产在学校内部的有序流转和高效使用，既能有效避免资产的重复购置，又能最大限度上提升资产的使用和管理效率。例如，可利用信息化技术手段建立固定资产共享平台，借助该平台实时更新校内资产的使用情况等信息，从而实现资产全生命周期的动态监管，确保各环节数据记录的准确性、可靠性。同时通过建立一体化的网上办公平台，借助OA系统进行资产在线申请和审批，提高资产管理效率。学校可聘请技术人员对其资产管理系统进行改进和完善，优化资产从采购、入库、分拨、财务入账、工程投资等各个方面的资产管理自动化处理模块，通过网上平台的应用规范资产的日常管理行为，强化资产的外部控制监管，最终形成标准化、常态化的资产管理运行机制。

三、结束语

综上所述，通过优化管理流程、加强各部门协作配合、完善制度体系、加快信息化系统建设等一系列措施手段能够提高高职院校的固定资产管理效率，提升其固定资产管理效益水平，促进其经营的良好稳定可持续经营运转。

参考文献：

[1]梁小婉.基于新形势下高职院校固定资产管理的创新研究[J].实验技术与管理，2017（7）.

[2]董昕.高职院校固定资产管理问题剖析及改进策略[J].知识经济，2017（1）.

作者简介：

鞠秀丽，山东畜牧兽医职业学院，山东潍坊。