道县：打开人才通道，培育人才土壤

谢扬烁 周兆湘

隨着开学季到来，往年愁眉苦脸的道县潇水学校校长柏先前今年却乐开了花：学校正在给新招的临聘教师集中培训，力争在开学前上岗教学。

近年来，城镇人口激增，导致教师人数严重不足，教师缺编成了道县基础教育的最大难关。从道县2017年统计数据看，全县一共缺少2756个教师编制。缺少教师是横亘在道县优化基础教育路上的“拦路虎”。为缓解教学压力，确保教育高质量发展，道县以“建设教育强县、办好人民满意教育”为目标，以打通人才通道，建立人才洼地为导向，在缺少教师编制的情况下找到了发展优质教育的新出路。

打开教师“进得来”通道

  解决教师编制不是朝夕之间，但缓解教学矛盾却是刻不容缓。为解决教师人才短缺，道县以阶梯化的引进方式让道县教师队伍更加多元化。记者在道县教育局采访时了解到，该局以优质大学毕业生、省市名师、各科学科带头人为切入点细分阶梯，逐层设置阶梯待遇：前来应聘教师的重点高校毕业生、全日制硕士研究生分别一次性给予1万元、2万元的安家费，每年给予探亲费，政府提供公租房一套，对引进的国家级、省级、市级名师，分别给予20万元、10万元、5万元的安家费，而市级学科带头人则是每年8000元标准奖励，实质的奖励措施打开了教师“进得来”的通道。

  “以往我县人才引进都是公布招聘信息，而如今走出去、引进来成为解决道县教师短缺的新模式。”道县教育局人事股股长刘明清表示，随着道县《关于进一步加快教育优先发展的实施意见》《道县乡村教师支持计划（2016～2020年）实施办法》《道县引进教育人才办法》等重教惠师的政策措施相继出台，将高中学校招聘教师、选拨人才自主权赋予给学校。每年由教育部门牵头、相关部门参与，各高中阶段用人学校到省内外师范院校开展1～2次教育人才引进活动，可直接面试考核择优聘用，当场签订聘用协议，措施的出台有效缓解了教师短缺压力。

  道县逐年加大教师招培力度，仅近两年就补充各类型教师1800余人。其中，通过公开招聘、人才引进、特岗教师、接收定向培养师范毕业生等途径补充公办编制教师820人，切实保障了消除超大班额的师资需要。2018年，道县一次性消除65人以上的义务教育超大班额549个，完成率100%，极大程度地缓解了教师不足带来的压力。教师人才通道的逐步打开，使教师队伍得到进一步充实，“退一补一”的良性机制正在形成。

解决教师“留不住”难题

“去年我参加了编制考试，可惜没有考上，但听说编外合同制教师的待遇和编制老师一样，便留下来工作备考。”该县小学老师吴娟告诉记者，促使她在道县深耕教育的主要原因在于道县的“县聘校用”政策，实现与带编教师“同薪同酬”，在教师基本待遇得到保障的同时，道县政府也将这批教师视作来年教师招考聘任的优势力量。

“县聘校用”只是道县为留住教师人才的众多政策之一，而留住人才的关键则在于提升教师待遇。近年来，为吸引人才、留住人才，道县农村教师岗位津贴由原来的25元～100元/月，提高至200元～1000元/月，实现在乡镇工作的教师与公务员同等享受乡镇工作津贴;教育奖励基金增加到近500万元，新增特困教师救助专项经费50万元，教师岗位工资、教师公费体检、绩效考核奖等落实到位，全县新建教师公租房1186套、周转房932套，基本实现农村教师人均一套房，道县营造优质人才环境，为优秀人才提供保姆式服务，千方百计解决人才的后顾之忧。

  如果说提升教师待遇体现了道县为留住人才的诚意，那么激励体系的完善则是道县对优秀人才的鼓励。道县想方设法激励和稳定教师，在年度目标管理绩效考核奖发放时，要求学校在绩效总额内，合理拉开收入差距，向有突出贡献的人才倾斜;在职称聘任、岗位晋级上，对优秀人才给予优先考虑，首次聘用的，不受用人单位专业技术职务结构比例的限制。农村特岗教师服务满1年且考核合格后，可按规定参加职称评定。记者从道县2019年秋季开学工作会上了解到，该县今年下学期有30余名中小学校长轮岗交流，一批80、90后优秀青年教师将得到提拔重用，走上学校行政领导岗位，教师城乡、校际交流超过400人。

  “2019年高考，道县再一次实现新跨越、新突破，全县二本以上上线1026人，比2018年净增206人，增幅25%。”道县教育局局长陈林静在谈及这些年道县教育取得的进步时十分感慨：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，正因为全面加强了师资队伍建设，道县教育质量得到稳步提升。”