基于CiteSpace的国内政府责任文献计量研究

杨玉娟

[内容提要]本文主要运用CiteSpace软件对目标文献进行可视化分析，通过高频关键词分析、聚类分析以及高频词的突变情况分析，文献计量结果表明：一是政府责任研究文献的主题有四个方面，即政府责任的内涵、职能、目的和研究对象。二是政府责任的热点研究方向主要是公共服务均等化、体系构建、动态博弈等方面的研究。三是通过高频词的突变情况预测，公共服务职能、政府工作目标、实现责任政府的机制和保障成为今后发展趋势。

[关键词]政府责任 CiteSpace 文献计量

一、数据来源与研究工具

（一）数据来源

本文的数据获取于CNKI数据库，检索主题词为政府责任，来源类别选择CSSCI，时间范围限于2008-2018年，本次检索时间是2019年1月1日。为保证研究准确度，采集数据文献时再次进行人工数据筛选，剔除缺失作者、刊名、会议综述等数据，最终的研究对象1522篇有效文献。

（二）研究工具

CiteSpace信息可视化软件是基于Java语言基础上开发而来的，是对某一学科的阶段性研究热点以知识图谱的方式呈现，并预测该领域的学术前沿发展。因此，本文选择使用CiteSpace软件作为主要的研究分析工具。

二、国内政府责任研究的文献计量可视化

（一）高频词分析

对政府责任主题研究的关键词进行文献计量可视化，运行后结果显示近十年的高频关键词有256个，总频次为1739次，整理后出现频次前50位的高频关键词出现的频次为1216次，占关键词总频次的69.93%。从获得的关键词列表中可以大致分为四个维度：一是内涵类。即是对“政府责任”“政治责任”“责任伦理”等有关政府责任涵义的研究。二是职能类。“社会保障”“公共服务”“大学生就业”“食品安全”“学前教育”等。三是目的类。一方面是包括应该打造怎样的政府。如“责任政府”“服务型政府”“善治”型政府等;另一方面是包括应该创建怎样的社会类型。有“教育公平”型、“公众参与”型等。四是研究对象类。有“地方政府”“农民工”等与政府责任密切相关的群体。由于新公共管理范式的演进以及我国社会保障改革不断进行当中，我国政府已向责任型政府、服务型政府、善治型政府方向发展，责任是制度体系的基本构成要件，是制度有效运行的基本保障，政府责任的基本范畴不断扩大与完善，表现出我国政府满足民众所需的高效率、形成—个有回应的社会。

（二）聚类分析

CiteSpace依据谱聚类算法提供了自动聚类的功能，运行后可得到256个节点、404条连线。本次运行的结果顯示Q=0.6139，大于0.3，说明该聚类分析的社团结构是显著的;S=0.4464，说明本次聚类结果具有高信度。下图是政府责任研究的聚类分析情况，运行后结果共得到11个关键词聚类，本文将对聚类结果中前三类进行说明，聚类编号越小，则表示该聚类中的成员数量越多，研究也就越集中。

1.公共服务均等化。近年来，学术界对政府的职能要求、社会的发展需要以及人民生活主要矛盾的论题讨论不断升温环绕，尤其是在党的十八大报告中明确提出基本公共服务均等化总体实现目标后，国内众多学者对公共服务均等化目标的具体方面提出各方见解。

2.体系构建。政府责任仍然缺乏一套统一的科学体系，对政府绩效的考核体系、应急管理体制机制以及政府责任清单等仍然需要不断健全完善。体系的完整构建，标志着政府工作的成熟稳重，也是政府工作人员意识形态的落实，政府亟需建立统一科学的责任体系。

3.动态博弈。结合相关文献进一步分析，发现主要是指政府、企业、社会三方或是中央政府与地方政府之间的动态博弈责任分析。

（三）政府责任研究的学术前沿

通过CiteSpace的突变探测功能，根据词频的变化可以预测今后政府责任研究的发展趋势。本次突变强度前十位的关键词，突变率越大，则表明该主题词目前仍然是热点状态，主要有以下三大热点。

1.以公共服务职能为发展趋势的政府责任研究。“学前教育”“养老服务”“生态文明”等高突变强度关键词作为政府责任基本范畴中的热点研究。“学前教育”与“养老服务”分别在2012-2013年、2016-2018年处于高潮期。改革开放以来，我国社会保障事业发展迅速，2008年全国大范围内开展了新型农村合作医疗工作。2012-2013年是学前教育研究的发展热潮，政府的社会管理职能在学前教育上的保障引起社会的热议。“生态文明”的突变时间是2014-2016年，党的十七大报告中对建设生态文明作出具体部署，党的十八大报告再次指出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

2.以政府工作目标为发展趋势的政府责任研究。“和谐社会”在2008-2009年是国内和谐社会研究的集中时期。2005年，我国提出将“和谐社会”作为执政的战略任务，为更好构建和谐社会，政府应在财政、税收、福利、救助和保障等政策工具上对社会调节和进行整合，正确处理各种社会矛盾，规范与优化政府行为，从而实现政府责任。

3.以实现责任政府的机制和保障为发展趋势的政府责任研究。“行政问责”的突变率为3.02，由于我国在行政问责的起步较晚，与之配套的机制尚未健全，在理论探索与实践方面仍处于发展阶段。“责任清单”的突变率为2.68，包括依附性、一体型和独立型责任清单，在已经实践的三种责任清单型态中，目前并不存在哪种模式更好，重要的是与当时社会环境所受影响，故今后研究责任清单仍然是我国学者的关注点。

（作者单位：广州大学公共管理学院）

责任编辑：宋爽