公共卫生在健康中国建设中的地位和作用

张冬兰 白长梅

摘要：经济社会的不断发展和进步让越来越多的认识意识到公共卫生的重要性和必要性，健康中国建设作为一项主要的发展战略，也是实现全面建设小康社会的前提条件，公共卫生在健康中国建设中具有重要的理论和现实意义，所以，需要坚持将人民健康放在优先地位，坚持正确的卫生方案，不断提升人民的健康水平。本文就重点分析公共卫生在健康中国建设中的地位和作用进行分析，从而为社会主义和谐社会的发展和进步奠定坚实的基础。

关键词：公共卫生;健康中国建设;作用

健康中国建设全新时期，必须要将人民健康放在主要发展的地位，要能够将优化健康服务、普及健康生活理念、建设健康环境、完善服务体系作为发展重点，积极推动健康中国建设方案的普及，为实现全民健康服务。

一、健康中国建设主要任务

首先，要能坚持预防为主的发展理念，不断提升人民的健康水平，做好慢性病防控工作。

其次，需要加强健康教育，不断提升全民健康素养，积极推动全民健康生活方式顺利实施，还要能够强化高危个体和家庭生活方式的干预，积极看展健康口腔、健康体重等专项行动[1]。积极建立关于健康技能和健康知识的信息发布制度;做好学校健康教育工作。

再者，需要积极塑自律自主的健康行为理念，引导更多的民众选择合理科学的膳食制度，首先徐亚实施国民营養计划，并且针对不同人群特点发布相应的膳食指南，需要引导民众积极推动健康绿色的饮食文化建设，对居民营养进行监测。还要实施临床营养干预，积极开展健康餐厅建设和健康食堂建设;开展控烟限酒工作，积极推动控烟条约，做好控烟工作，通过使用税收、价格、法律等方式提升控烟效果和控烟水平[2]。开展控烟宣传工作，积极推动无烟环境建设，进一步强化公共场所监督工作;减少毒品危险和不安全性行为。

最后，做好重点人群健康服务工作，要能够提升妇幼健康水平，实施相应的母婴安全计划，倡导优生优育，可以通过实施住院分娩制度未孕妇提供基本医疗卫生服务;促进健康老龄化工作顺利进行，进一步推动医疗卫生服务延伸到家庭、社区以及养老机构;通过实施医养结合为老年人提供康复期护理、住院护理等，促进慢性病全程防治，实现社区、机构养老协调发展。

二、健康中国建设中公共卫生需要关注的问题

（一）坚持政府主导

目前公共卫生理论以及实践核心内容就是要能够引导部门协调、政府主导和全社会共同参与其中，还要能够坚持预防为主，尽可能降低医疗费用。使用科学的方法来理解一切决定健康的因素[3];理解科学决策在卫生事业发展中的本质地位，让有效的卫生政策能够得到长期发展和支持。

（二）坚持国家公共卫生职责和大卫生观念

我国现阶段公共卫生基本职能也是整个医学体系中的预防职能，包括五大卫生、疾病预防以及控制免疫等。其中大卫生观念包括各种医疗卫生体系中所实施的健康管理、卫生事业管理中的服务体系等。

（三）建立大众生态健康模型

要想实现临床医学和预防医学的整合是保证重治轻防工作顺利进行的基础，疾病发展全过程的防治结合能够解决医学资源使用不合理、良性转诊机制实现全面发展的基础所在。医学科研和实践的有机整合是更好地解决转化医学问题、高新技术朝适宜技术转变和推广[4]。现代医学中科学证据和医疗卫生实践的整合能够解决卫生决策中存在的问题，解决人体整体观和医学人文精神的回归等问题。

（四）做好常规公共卫生服务工作

公共卫生服务工作 并非是依托项目就能够涵盖的，其常规工作在任何一个阶段都十分重要。公共卫生常规检测、原因不明确、评价技术、毒理学检测技术都要不断进行强化;针对职业人群需要做好健康体检、职业防护以及随访工作;还要做好健康居民的档案工作，针对老年保健、妇幼保健和特殊人群健康工作都需要加强[5]。

（五）实现公共卫生服务均等化发展

要能够坚持循证卫生决策的前提条件，决策需要具有相应的证据，保证措施的产生效益要超过危害。在对证据进行权衡时，要能够考虑到文化传统、政治压力以及价值观等因素，做好相应的决策。在决策过程中需要考虑到社会或者个体接受预防服务所需要的经济成本，但是，经济成本并不是需要考虑的主要因素。总的来说，决策作为一个科学论证的过程，并不能通过各种主观决断来实现[6]。在制定各种公共卫生政策时需要遵循科学—公共卫生的逻辑。

结语：

公共卫生问题没有地域和国界之分，高铁、航空的发展都让新发传染病受到全球的威胁，所以，各个国家都要能够携手一起应对全球化的公共卫生问题，实现全球发展和全球健康。我国在对各种公共义务进行履行时，需要积极参与到全球健康治理中，还要能够积极参与到健康规范、健康标准的谈判和制定中，进一步完善我国参与到国际重大公共卫生问题的援救机制中，通过“一带一路”来实现国家卫生和健康领域的合作。

总的来说，有关部门和和人要能够认识并把握卫生和健康事业上的战略定位，还要能够将健康事业和卫生改革都立足于争取的战略布局中，为实现中国特色社会主义建设伟大目标而努力。

参考文献：

[1]刘洪林.公共卫生事业应急管理研究[J].养生保健指南，2018，（36）：7.

[2]毕丽军.关于基层公共卫生事业发展的思考[J].健康周刊，2018，4（4）：212-213.

[3]丁泽丽.论近代中国红十字会公共卫生事业的演进[J].山西师大学报（社会科学版），2018，45（2）：76-81.

[4]钱力贤，倪港丽.合作治理与新农村公共卫生事业管理创新[J].农村经济与科技，2018，29（2）：200-201.

[5]藏军.大数据驱动的公立医院公共卫生事业管理的机遇与挑战[J].中国保健营养，2018，28（6）：392-393.

[6]陈康民.农村公共卫生事业管理中存在的问题及对策[J].现代养生（下半月版），2016，（9）：280-280.