我国抽水蓄能电站的管理体制和运营模式探讨

崔楚淇 鄂立兴

【摘 要】作为新型电站的抽水蓄能电站它具备的先进性给我国的电力资源格局带来了极好的变化，但是其不同于往期传统电站所要面对的管理体制和运营模式又是一个显著的问题。针对这样的一个难题，结合我国抽水蓄电站的现状，本论文做出了一些适当的分析讨论，有助于更好的解决现有困难。

【关键词】抽水蓄能电站;管理体制;运营模式

引言

我国抽水蓄能电站是近现代才开始修建的，是属于后起电力设施建设的一个重要部分，且属于清洁能源范畴。抽水蓄能电站运行方式灵活多样，一定规模的抽水蓄能电站是较经济有利的电源扩展方式。当前政策条件下，电力市场形成前新投产或已投产未核定电价的抽水蓄能电站需实行两部制电价，即容量电价和电量电价。抽水蓄能电站的容量电价得以落实，但抽水蓄能电站的电量收入因自身的“抽四发三”特性以及近期内国家规定的“抽水电价按燃煤机组标杆上网电价的75%执行”，又使得抽水蓄能电站的电量收入与其抽水成本基本相等，相应收益难以体现。此外国家发改委2019年4月《输配电定价成本监审办法（修订征求意见稿）》中明确指出，抽水蓄能电站成本费用不得计入输配电定价成本的费用，但没有明确规定途径疏导，新投产和已投产尚未疏导的抽水蓄能电站将面临电价疏导方向不明确的问题。上述问题一定程度上将制约抽水蓄能电站的建设发展。

1我国抽水蓄能电站管理体制和运营模式的基本概念

总体现状是我国的西部区域水能、风能、煤炭等能源资源是远高于东部区域，东部区域的电量供应短板需要西部区域做出弥补措施，也就是西电东送。西电东送项目横跨多个省市，将清洁电能由西部腹地输送到东部沿海区域，一般有远距离输电、大規模输电的特点。项目实施过程中为为了电力输送的安全可靠，需要在受端和送端装置附近配套抽水蓄能电站。在过去几年，抽水蓄能电站才开始建行，所以抽水蓄能电站还有很多不完善的管理体系，因此抽水蓄能电站的管理体系还需要得到完善和发展。现在在本小节中论述抽水蓄能电站的管理体制。近些年来，我国对抽水蓄能电站非常重视，势头正高，核准修建的电站的数量与规模大小都创下历史新纪录。我国的抽水蓄能电站一般采取外包的形式给企业，一般是企业进行管理，而不是国家进行直接管理。在当前，国家已经很少参与抽水蓄能电站的工作，企业是全权负责。但是企业在管理抽水蓄能电站过程中，遇到了很多问题，依靠企业的自身能力无法解决。在未来，为了更好的利用抽水蓄能电站的功能，需要改进企业的管理，适当的时候也需要政府的帮助，希望蓄能电站能够发挥它的执能。

2运行管理模式

首先是电网统一经营。电网统一经营模式下抽水蓄能电站由电网统一经营、统一调度，其还本付息和运营成本计入电网公司成本，由电网公司负担。这种管理模式可避免电网与抽水蓄能电站之间的利益矛盾，保证电网安全稳定运行、提高供电质量。但电网统一经营使得电站效益融入电网公司效益中，不利于吸引电网公司以外的机构投资兴建抽水蓄能电站。其次是由电网公司或多方联合租赁经营。抽水蓄能电站由电网公司租赁经营时，电站的所有权和经营权分离，电网也可以将电站作为“车间”根据电力系统需要运行，抽水蓄能电站通过租赁费获取收益。多方联合租赁模式下，抽水蓄能电站可由电网公司、发电公司等联合租赁，一定程度上可以将抽水蓄能电站的效益及租赁费用合理分摊，但是在分摊方式上可进行更为合理的改进。最后是独立参与市场经营。抽水蓄能电站独立经营模式下，当抽水蓄能电站不参与竞价时，其电价需要政府价格主管部门制定。当抽水蓄能电站参与电力市场竞争时，其效益一方面取决于自身运营水平，另一方面与电力市场发展水平关系密切，其动态效益、静态效益能否得到合理的价值体现是抽水蓄能电站能否生存及盈利的关键。独立经营情况下，抽水蓄能电站将按自身收益最大化的原则运行，在电力系统整体利益与抽水蓄能电站利益之间存在矛盾时，难以充分发挥抽水蓄能电站在电力系统中的效益作用。

3对我国抽水蓄能电站管理体制和运营模式的对策

3.1建立完善的光伏电站信息化管理系统

每个光伏电站需要针对自身的基本信息和电站的动态信息建立各自的数据库。例如光伏电站所建地的人口数量以及交通情况等诸多方面的信息。除此之外，太阳能光伏电站信息还包括电站相关设备故障解决措施、累计供电时间以及发电量等。

3.2实行责任制度管理

太阳能光伏电站作为新兴的事物，发电相关主要设备投资比较大，同时电站所处的位置大部分是一些比较偏远的贫困地区，使得光伏电站在实际运维管理工作中存在一定的困难。因此，相关工作人员必须制定明确的项目责任负责制度，对项目责任进行明确的划分，同时，当地政府应该给予大力支持与扶持，鼓励当地实力雄厚的企业参与到太阳能电站设备研发与经营当中，同时太阳能光伏电站需结合自身的实际情况，合理运用商业化管理模式，保证当地政府和个人获取相应的经济效益。

3.3独立运营模式下的收益分析

储能电站在独立运营模式下，能够获得一定的收益，但这收益是以光伏电站以及其他发电商的收益降低为代价的。在负荷水平一定的情况下，针对同样的市场出清电量，必然会出现这样的情形。对于其他发电商来说，储能电站的参与使发电商中保守型报价策略更加占优，以弥补电量不中标的风险，因此，其他发电商的收益比储能电站未参与时降低。对于电网公司代理来说，由于储能电站的加入，市场多样性得到了加强，电网公司代理作为市场出清电价制定者和向发电侧的购电者，其买方市场地位得到加强，因此电网公司代理收益得到了提升。当储能电站与光伏电站联营时，由于两者的能量互补协调，储能电站和光伏电站的收益都得到了提高。这种方式下，联营主体对市场出清电价的稳定作用更加明显，其他发电商的收益也得到了显著提升。但是，对于电网公司代理来说，其收益提升不明显，因为这时发电侧的联营体作为新的市场主体，产生了一定的垄断效应。在联营模式下，储能电站和光伏电站不存在各自的运行收益。当储能电站与光伏电站在合作博弈方式下运行时，由于储能电站能够充分运用与光伏电站之间的电量协调，其收益要高于独立运营方式。这时，光伏电站的收益比储能电站独立运营方式下得到了提高，从66154美元提高到了78615美元。对于发电商来说，储能电站与光伏电站合作博弈，尽管仍然会与发电商竞争，但储能电站的参与对电力市场电价起到了稳定的作用，促进发电商制定更加激进的报价策略，从而提高收益。然而，这种情况下储能电站效益仍然明显，而发电商的收益仍然低于储能电站未参与电力市场时。对于电网公司代理来说，储能电站与光伏电站进行合作博弈，最重要作用是降低了电网公司代理对光伏电站收取的不平衡电量费用，因此电网公司代理的收益低于储能电站独立运营方式。

结语

自中国改革开放以来，我国就非常重视抽水蓄能电站的建设，我们走访了很多抽水蓄能电站，也查阅了大量的资料，我们发现未来抽水蓄能电站的持续运行需要解决许多问题，需要政府和企业的共同努力，一同多方面探索以求更好的解决现实难题。政府主导制定符合市场规则，相信在未来抽水蓄能电站将会是合理且稳定的运行。

参考文献：

[1]肖达强，黎舒婷，舒康安，等.我国抽水蓄能电站的管理体制和运营模式探讨[J].电器与能效管理技术，2016（14）：79-84.

[2]张富强，刘昌，姜阶华，等.适应电力体制改革的抽水蓄能电站价格机制研究[J].水力发电，2018.

（作者单位：国网新源控股有限公司检修分公司）